إن النظام الأوروبي لمعلومات وتصاريح السفر (ETIAS) هو رد الاتحاد الأوروبي على التهديد المتزايد للإرهاب وزيادة الجرائم العابرة للحدود. ويشبه هذا النظام النظام الأمريكي ESTA، وهو مصمم للفحص المسبق للزائرين الذين ينوون زيارة أوروبا ورفض دخول من يُعتبرون خطراً أمنياً أو إرهابياً أو إجرامياً أو صحياً. ومع ذلك، فقد تم النص أيضًا على أن المعلومات المحفوظة في بنك بيانات الوحدة المركزية لنظام معلومات الاتحاد الأوروبي لمكافحة الإرهاب يمكن استخدامها أيضًا كجزء من وكالة الاستخبارات الأوروبية المشتركة المقترحة.
وكالة استخبارات الاتحاد الأوروبي
تدير كل دولة من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي 27 برنامجها الاستخباراتي الخاص بها. قد يعمل هذا الأمر بشكل جيد بالنسبة لبلد واحد ولكن تبادل المعلومات مع دولة عضو أخرى غالبًا ما يكون عملية إشكالية، ناهيك عن بطئها. وبما أن التهديدات الإجرامية والإرهابية والطبية تنطبق بالتساوي على أوروبا بأكملها وليس على دولة واحدة فقط، فمن المنطقي أن يتم تبادل جميع المعلومات. إن تبادل المعلومات الاستخباراتية يعني
- الوصول إلى معلومات أفضل وأحدث.
- قدرات تشغيلية أكبر وأسرع
- تعزيز الأمن ضد التهديدات المتصورة أو الحقيقية.
- أوقات استجابة أسرع.
- توفير في الوقت والنفقات.
ولتحقيق هذا الهدف، تستكشف سلطات الاتحاد الأوروبي إمكانية إنشاء وكالة استخبارات أوروبية مشتركة مستقلة ذاتياً. سيكون الغرض الأساسي من مثل هذه الوكالة هو مكافحة النشاط الإرهابي المتزايد في أوروبا حيث ستتمكن قوات الأمن في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي من الوصول السريع إلى المعلومات البيومترية وغيرها من المعلومات التي يمكن تحديدها عن أي مواطنين أجانب مثيرين للقلق. في حالة ظهور أي علامات حمراء تتعلق بزائر لأوروبا، يمكن للسلطات المعنية إجراء فحص من خلال قواعد بيانات مختلفة بما في ذلك:
- EES (نظام الدخول/الخروج الأوروبي)
- SIS (نظام معلومات شنغن)
- VIS (نظام معلومات التأشيرات)
نظام السجلات والمعلومات الجنائية الأوروبية
ومن شأن إضافة التفاصيل والمعلومات الشخصية والمعلومات المخزنة في قاعدة البيانات المركزية لنظام ETIAS أن يوفر لوكالة الاستخبارات الأوروبية التي تم تشكيلها حديثًا المزيد من التفاصيل المتعلقة بالمواطنين الزائرين من خارج الاتحاد الأوروبي وزيادة الأمن وفقًا لمقترحي الخطة. ويجري حاليًا استكشاف إمكانية توفير إمكانية الوصول إلى ETIAS من قبل eu-Lisa، وهي الوكالة المسؤولة عن استضافة البيانات المخزنة في ETIAS.
استخدام تفاصيل ETIAS
عند التقدم بطلب للحصول على ETIAS، كما سيصبح إلزاميًا قريبًا لحاملي جوازات السفر من خارج الاتحاد الأوروبي الراغبين في زيارة أوروبا، سيكون من الضروري تقديم تفاصيل ومعلومات شخصية مختلفة. ويشمل ذلك الأساسيات مثل الاسم والعنوان والعمر والجنس ومكان الميلاد وما إلى ذلك. ومع ذلك، تتضمن استمارة الطلب أيضاً أسئلة تتعلق بالنشاط الإجرامي السابق لمقدم الطلب، والصلات المحتملة بالإرهاب، وتفاصيل عن الحالات الطبية الخطيرة أو الأمراض المعدية. بعد ذلك يتم تقييم المعلومات التي يقدمها مقدم الطلب من قبل الوحدة الوطنية التابعة لنظام تقييم الأثر الاقتصادي المتكامل، ويتم منح الإذن بالسفر أو رفضه. لا يوجد حاليًا أي متطلبات في نظام ETIAS للبيانات البيومترية مثل بصمات الأصابع ومسح الوجه أو شبكية العين.
نظرًا لأن المعلومات المقدمة في استمارة الطلب قياسية إلى حد ما، فستكون ذات فائدة محدودة لوكالة الاستخبارات الأوروبية المشتركة المقترحة، ولكن يجب على مقدمي الطلبات لأول مرة أيضًا تقديم تفاصيل عن البلد الذي يمثل الوجهة الأولى وأي البلدان الأخرى، إن وجدت، على خط سير الرحلة. كما يسجل نظام ETIAS أيضًا التاريخ السابق للمسافر للوجهات الأوروبية التي زارها. قد تكون معلومات السفر هذه مفيدة بعض الشيء، وهذا الجانب من نظام معلومات السفر الأوروبي هو الذي من المرجح أن تستخدمه وكالة الاستخبارات الجديدة كمصدر.
مركزية ومركزة
يوجد حاليًا العديد من الفروع الأمنية والاستخباراتية المنفصلة لإنفاذ القانون في الاتحاد الأوروبي ولكن لا يوجد أي منها يتمتع بسلطة شاملة في جميع أنحاء أوروبا بأكملها. يمكن اعتبار مركز الاتحاد الأوروبي للاستخبارات والموقف (EU INTCEN) بمثابة المنظمة المركزية لجمع المعلومات الاستخباراتية في الاتحاد الأوروبي ولكنه ليس وكالة استخباراتية كاملة وتعمل بشكل وثيق مع اليوروبول في مسائل الأمن الأوروبي.
ونظراً لعدم وجود سلطة واحدة مسؤولة عن الأمن الأوروبي، فمن المحتم حدوث تأخيرات وعدم وجود إشارات تحذيرية وارتكاب أخطاء. يبدو أن تجميع موارد جميع وكالات الاستخبارات المختلفة في الاتحاد الأوروبي وإنشاء وكالة استخبارات مركزية جديدة للاتحاد الأوروبي تكون مسؤولة وحدها عن الإشراف على كيفية استخدام المعلومات وتبسيطها هو أفضل استخدام لجميع الموارد المتاحة وحماية أوروبا بأكملها من الأعمال الإرهابية المحتملة.