كان نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS) قيد التنفيذ منذ عام 2016 وكان من المقرر في الأصل أن يدخل حيز التنفيذ في أوائل عام 2021. ومع ذلك، وبسبب مشاكل فنية، تم تأجيل تاريخ البدء المخطط له إلى 2025. بمجرد تشغيله، سيكون من الضروري لمواطني أي دولة خارج الاتحاد الأوروبي ومنطقة الشنغن أن يكون لديهم ليس فقط جواز سفر ساري المفعول ولكن أيضًا موافقة سارية على نظام معايير تبادل المعلومات والاتصالات الأوروبية (ETIAS) قبل دخول أي من دول الشنغن أو الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. لن ينطبق شرط السفر الجديد هذا على المسافرين البالغين فقط ولكن أيضًا على القُصّر الذين تقل أعمارهم عن ثمانية عشر عامًا.
تعريف "القاصر"
تُصنف جميع الدول التي ليست أعضاء في الاتحاد الأوروبي على أنها "دول ثالثة" وسيحتاج مواطنو هذه "الدول الثالثة" إلى جواز سفر معتمد من الاتحاد الأوروبي قبل دخول الاتحاد الأوروبي بعد إطلاق نظام الاتحاد الأوروبي للسفر عبر الحدود الأوروبية في 2025. تنطبق لائحة الاتحاد الأوروبي هذه على جميع المواطنين والتي تشمل الأطفال والقاصرين الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا. تُعرّف اللائحة المعمول بها القاصر بأنه "مواطن دولة ثالثة أو شخص عديم الجنسية دون سن الثامنة عشرة" وتنص صراحةً على أن هذه المجموعة من الأشخاص غير معفاة من متطلبات ETIAS.
ما هو ETIAS؟
كما يوحي العنوان، فإن نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي مصمم لتزويد السلطات الأوروبية بمعلومات السفر المتعلقة بمن ينوي زيارة بلده بالضبط، بالإضافة إلى تقديم تفاصيل الخلفية الشخصية عن الزائر. أثناء عملية تقديم الطلب، من الضروري تقديم المعلومات الشخصية التي ستنظر فيها لجنة التصاريح ذات الصلة قبل منح أو رفض الموافقة على نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي.
إن ETIAS ليست تأشيرة مادية ولكنها ختم موافقة إلكتروني للسفر إلى أوروبا مرتبط رقميًا بجواز السفر. عند مسح جواز السفر ضوئيًا سيعود جواز السفر برد إيجابي أو سلبي. تشير الإشارة الإيجابية إلى أن حامل جواز السفر قد تم فحصه واعتباره "مناسبًا" أو "آمنًا" لدخول المنطقة الأوروبية الكبرى. ستؤدي الاستجابة السلبية لجواز السفر الممسوح ضوئيًا إلى رفض السفر سواء كان ذلك عن طريق الجو أو البر أو البحر.
المفهوم الكامن وراء ETIAS
المفهوم الأساسي وراء إدخال نظام ETIAS هو مفهوم الأمن. يزور الملايين من السائحين ورجال الأعمال دول الاتحاد الأوروبي وبلدان شنجن كل عام، ويتمتع العديد من هؤلاء حاليًا بوضع الإعفاء من التأشيرة. وهذا يعني أن أي شخص تقريبًا لديه جواز سفر ساري المفعول يمكنه دخول أوروبا دون أي عائق تقريبًا، وهذا كابوس أمني خاصة في ضوء الهجمات الإرهابية الأخيرة في جميع أنحاء أوروبا.
وكما هو الحال في أمريكا وكندا وجنوب أفريقيا وأستراليا وغيرها من الدول التي لديها فحص إلكتروني خاص بها للزائرين الراغبين في الدخول، فإن نفس النوع من النظام يعتبر مناسبًا لدول الاتحاد الأوروبي ودول الشنغن مجتمعة. كان البديل سيكون نظام تأشيرات أوروبي فوضوي وغير عملي وغير قابل للتطبيق تديره كل دولة مع القليل من التدقيق المتبادل بين السلطات الأمنية في كل دولة أو بدونه. مع نظام ETIAS، يتم التحقق من جميع الطلبات من خلال مقارنتها بالعديد من قواعد بيانات الشرطة والأمن الأوروبية، والتي من المأمول أن تقضي فعليًا على إمكانية دخول المجرمين أو الإرهابيين المعروفين أو المشتبه بهم إلى أوروبا.
لماذا يحتاج القاصرون إلى نظام ETIAS
يدخل الملايين من الأشخاص ويسافرون عبر دول الاتحاد الأوروبي وبلدان شنغن كل عام، ويمثل الأطفال نسبة كبيرة من هذا العدد. على الرغم من أن الأطفال لا يعتبرون تهديدًا أمنيًا، إلا أنه يمكن (ويتم) استخدامهم من قبل أفراد عديمي الضمير لأغراض غير قانونية مختلفة.
وبما أن الغرض الرئيسي من نظام الاتحاد الأوروبي للمعلومات والاتصالات السلكية واللاسلكية هو منع، أو على الأقل تقييد إمكانية حدوث نشاط إجرامي أو إرهابي في جميع أنحاء أوروبا، فإن السماح للقُصّر بالدخول والسفر بحرية داخل الاتحاد الأوروبي ودول شنغن دون أن يتم فحصهم أولاً سيكون بمثابة هفوة أمنية.
ومن الأسباب الوجيهة الأخرى لإدراج الأطفال والقاصرين هي محاولة منع الهجرة غير الشرعية ومكافحة المشكلة المتزايدة للاتجار بالبشر واستخدام الأطفال في تجارة الجنس.
نظرًا لأن عملية تقديم الطلب للقاصر مرتبطة مباشرةً بطلب أحد الوالدين أو الوصي القانوني، فإنه يسهل على سلطات ETIAS إصدار حكم بشأن ما إذا كان ينبغي منحه الموافقة على ETIAS أم لا بناءً على التحريات عن خلفية الشخص البالغ المسؤول.
إن جعل موافقة ETIAS إلزامية لجميع الزائرين من دول ثالثة هو جزء ضروري من التدابير الأمنية الأوروبية ويساعد أيضًا في منع إساءة استخدام الأطفال والقُصّر.
عملية تقديم الطلبات للقُصّر
كما هو الحال مع الطلب العادي للحصول على جواز السفر أو التأشيرة، سيطلب نموذج طلب ET IAS للقاصر معلومات أساسية مثل الاسم والعنوان وتاريخ ومكان الميلاد والجنس ورقم الهاتف وما إلى ذلك، بالإضافة إلى تفاصيل جواز سفر القاصر. يجب ملء استمارات الطلب عبر الإنترنت من قِبل أحد الوالدين أو الوصي القانوني، وعادةً ما يتم إرجاع القبول أو الرفض في غضون دقائق ما لم تظهر مشاكل. يمكن أن تكون هذه المشاكل بسيطة مثل تقديم تفاصيل غير صحيحة، لذا يجب الانتباه أثناء ملء الاستمارة لتجنب مثل هذه المشاكل.
من المتوقع أن تكون حالات الرفض نادرة وغير محتملة الحدوث، ولكن يمكن أن تحدث وعلى الأرجح بسبب مشكلة في المعلومات المخزنة فيما يتعلق بالوالد أو الوصي. يمكن الطعن في جميع حالات الرفض على الفور ولكن حل المشكلة قد يستغرق وقتاً طويلاً، لذا من الأفضل التقدم بطلب للحصول على موافقة ETIAS وتأمينها قبل وقت كافٍ من أي رحلة مخطط لها إلى أوروبا. بمجرد الموافقة، يتم ربط ETIAS إلكترونياً بجواز السفر ذي الصلة.
وتجدر الإشارة إلى أنه لا يجوز إلا لأحد الوالدين أو الوصي القانوني للطفل إكمال وتقديم نموذج طلب ETIAS. لا يُسمح لأفراد الأسرة الأكبر سنًا بالقيام بذلك ما لم يتم تعيينهم قانونًا كأوصياء دائمين أو مؤقتين.
الموافقة على ETIAS للقاصرين المرتبطين بحالة الوالدين
يعتمد حصول القاصر على موافقة ETIAS من عدمه اعتمادًا قويًا على نتيجة طلب أحد الوالدين أو الوصي. يُطلب من جميع البالغين تقديم معلومات مفصلة في استمارة الطلب، ومن ثم يتم فحصها بدقة مقابل المعلومات المخزنة في قواعد البيانات المخزنة لدى اليوروبول والإنتربول وأنظمة الأمن القومي الأخرى. وبالمثل، يتم أيضًا فحص المعلومات المقدمة في استمارة طلب القاصر بمقارنتها بقواعد البيانات هذه، ولكن سيتم أيضًا فحص المعلومات المخزنة المتعلقة بالوالد أو الوصي. سيقوم نظام ETIAS بالتحقق من معلومات الوالد أو الوصي بحثاً عن مشاكل مثل:
- مذكرة توقيف لأي من دول الاتحاد الأوروبي أو دول شنغن
- مذكرة تسليم المجرمين
- مخالفات سابقة للوائح الأمنية
- تجاوز الفترات الزمنية المخصصة في إحدى الدول الأوروبية أو دول الشنغن
- رفض الدخول السابق وأسباب الرفض
- السجل الجنائي
- تنبيه موجود في نظام معلومات شنغن (SIS)
وتنص لوائح ETIAS على أنه في حالة ظهور أي تنبيهات حمراء على الشخص البالغ المسؤول، فمن غير المحتمل أن يحصل القاصر على موافقة ETIAS.
صلاحية نظام ETIAS واستخدامه
كما هو الحال مع البالغين، فإن تصريح ETIAS صالح لمدة ثلاث سنوات من تاريخ الموافقة الأولي أو حتى انتهاء صلاحية جواز السفر المرتبط به. خلال هذه الفترة يُسمح بالسفر إلى البلدان الأوروبية وفيما بينها عدة مرات. كما هو مطبق على مواطني الاتحاد الأوروبي، فإن موافقة ETIAS تخول حاملها أيضًا البقاء داخل منطقة شنغن لمدة أقصاها 90 يومًا في أي فترة 180 يومًا.
ولأن منطقة شنجن ليس لها حدود داخلية بين الدول المشاركة 27، فمن الممكن السفر بحرية في جميع أنحاء المنطقة دون أن يتم تفتيشها على الرغم من أنه من المستحسن للقُصّر أن يحملوا دائماً جواز السفر المعتمد من ETIAS عند العبور من بلد إلى آخر حيث أن التفتيش الفوري من قبل شرطة الحدود أمر محتمل دائماً.
انتهاء الصلاحية والتجديد
نظراً لاختلاف فترة صلاحية جواز سفر القاصر، فمن المرجح أن تنتهي صلاحية جواز السفر قبل انتهاء صلاحية ETIAS أو العكس. تنتهي صلاحية موافقة ETIAS مع جواز السفر المرتبط ولا يمكن تحويل أي وقت متبقٍ إلى جواز سفر جديد. ومع ذلك، عادةً ما يكون جواز السفر صالحًا لفترة أطول من ETIAS، وعندما يحدث ذلك سيكون من الضروري إعادة تقديم طلب للحصول على موافقة ETIAS قبل أن يمكن استخدام جواز السفر لأي سفر أوروبي.
للتلخيص
أ) عندما تنتهي صلاحية جواز السفر، سيكون من الضروري تجديد كل من جواز السفر و ETIAS.
ب) عندما يكون جواز السفر لا يزال ساريًا ولكن تنتهي صلاحية ETIAS، يجب تقديم طلب جديد للحصول على ETIAS.
C) في الوقت الحالي، طلبات ETIAS للقاصرين مجانية وهذا ينطبق أيضًا على التجديدات.
وثائق السفر الإضافية للقُصَّر
سيحتاج القُصّر من "الدول الثالثة" إلى الوثائق الصحيحة عند السفر إلى أوروبا من 2025. سيكون من الضروري الحصول على جواز سفر ساري المفعول مع إرفاق الموافقة اللازمة من ETIAS إلكترونياً ولكن قد لا يكون ذلك كافياً في كل بلد أوروبي أو في كل بلد من بلدان الشنغن.
قد يحتاج القُصّر أو الأطفال الذين يسافرون بمفردهم أو مع شخص آخر غير الوالد أو الوصي المعين إلى وثائق رسمية (خطاب موافقة) موقّع من الوالد أو الوصي القانوني الذي يمنح الإذن بالسفر. هذا ليس شرطاً معمولاً به في جميع أنحاء أوروبا ولكنه قد ينطبق في بعض الحالات المحددة.
في حالة الوالدين المنفصلين أو المطلقين، قد يكون من الضروري تقديم خطاب موافقة على السفر ينص على موافقة كلا الوالدين على ترتيبات سفر القاصر.
يُعد خطاب الموافقة على السفر أهم جزء من الوثائق الإضافية لأنه يغطي عدداً من الحالات الشائعة:
- سفر القُصّر مع أحد الوالدين فقط أو أقارب آخرين أكبر سناً
- سفر القاصرين كجزء من مجموعة مثل النزهات المدرسية أو فعاليات الفرق الدولية
- تعتبر خطابات الموافقة على سفر القاصر بمفرده أو كجزء من مجموعة متطابقة ويجب أن تقدم تفاصيل الرحلة وأن يوقع عليها كلا الوالدين.
أوراق إضافية مفيدة
يمكن أن تكون المستندات التالية، رغم أنها ليست ضرورية تماماً، مفيدة أثناء السفر إلى الخارج في حال ظهور أي مشاكل تتعلق بالعلاقة بين القاصر وشخص بالغ مرافق له:
- إثبات العلاقة مثل شهادة ميلاد القاصر. أوراق التبني أو أمر من المحكمة إذا كان ذلك مناسباً.
- إذا كان للطفل أحد الوالدين متوفى، فقد تكون نسخة من شهادة الوفاة مفيدة أيضاً في حل أي استفسارات رسمية.
- يجب التأكيد على القاصرين دون سن الثامنة عشرة، سواء كانوا يسافرون بمفردهم أو ضمن مجموعة منظمة، أن يحملوا معهم دائماً وثائق مهمة في جميع الأوقات. يجب أن تتضمن هذه الوثائق جواز سفرهم وخطاب الموافقة على السفر وتفاصيل الاتصال بالوالدين أو الأوصياء عليهم.
الحاضر والمستقبل
على الرغم من خروج المملكة المتحدة مؤخراً من الاتحاد الأوروبي وتصنيفها الجديد كـ "دولة ثالثة" لا يوجد تأثير فوري على السفر الأوروبي. كما كان الحال قبل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، كل ما يحتاجه حاملو جوازات السفر البريطانية للسفر إلى أوروبا هو جواز سفر ساري المفعول دون الحاجة إلى تأشيرة شنغن أو أي شكل آخر من أشكال التأشيرة الأوروبية.
اعتبارًا من 2025، سيتعين على جميع جوازات سفر الدول الثالثة الأخرى الحصول على موافقة ETIAS للسفر، وسيكون هذا إلزاميًا لكل حامل جواز سفر مؤهل قبل أن يبدأ السفر حيث سيتم فحص جوازات السفر عند نقطة المغادرة وكذلك عند الوصول إلى الاتحاد الأوروبي أو منطقة شنغن.