في وقتٍ ما في 2025، سيكون من الضروري لجميع المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي أو منطقة الشنغن أن يكون لديهم جواز سفر معتمد من ETIAS لأي سفر إلى أو داخل الساحة الأوروبية الكبرى. يرمز ETIAS إلى النظام الأوروبي لتصاريح السفر والمعلومات الأوروبية ويجري تطبيقه لتشديد الأمن في جميع أنحاء أوروبا من خلال فحص الزائرين الراغبين في السفر ومنح أو رفض الإذن بالسفر بناءً على ما إذا كان الأشخاص المعنيون يعتبرون خطراً إرهابياً أو جنائياً أو طبياً محتملاً.
في معظم الحالات (ما يقدر بنحو 95% أو أكثر) من المتوقع أن يتم منح الموافقة على نظام ETIAS ومنح حامل جواز السفر الإذن بزيارة أي من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ودول شنجن المشاركة.
نظرًا لأن ETIAS صالح لكل أوروبا، يمكن للزائرين السفر إلى جميع الدول الأوروبية الرئيسية وعبرها، ولكن هل جواز السفر المعتمد من ETIAS كافٍ لما يسمى "الدولالصغيرة" المنتشرة في جميع أنحاء أوروبا؟
ما هي الدول الصغرى؟
من الصعب تعريف الدولة المصغرة بدقة ولكن الوصف يغطي بشكل أساسي أي دولة أو ولاية صغيرة مستقلة ذات مساحة صغيرة من الأرض أو عدد قليل من السكان، وبصفة عامة، فإن الدولة المصغرة تحتوي على كليهما.
وتختلف الدولة المصغرة عن الدولة الصغيرة في أن الأولى كيان مستقل ذو سيادة بينما الثانية معلنة ذاتيًا وقد لا تكون معترفًا بها دوليًا. وقد تطورت الدول الصغرى على مر القرون، وبينما اندمجت معظم هذه الدول الصغيرة في دول أكبر، احتفظ بعضها باستقلالها. لا توجد قاعدة دقيقة تحكم ما الذي يشكل دولة صغيرة ولكن من المقبول عمومًا أن تكون مساحة الدولة صغيرة نسبيًا ولا يزيد عدد سكانها عن 400,000 نسمة. هذه المعايير غامضة إلى حد ما، حيث قد يجادل البعض بأن آيسلندا مؤهلة كدولة صغيرة لأن عدد سكانها أقل من 400,000 نسمة رغم مساحتها الكبيرة نسبياً.
توجد أربع دول مصغرة داخل حدود أوروبا وهي:
- أندورا
- موناكو
- سان مارينو
- مدينة الفاتيكان
يعترض بعض "الخبراء" على إدراج مدينة الفاتيكان في قائمة الدول الصغرى المعترف بها حيث يؤكدون أنها لا تفي بالمعايير المقبولة كما هو مطبق عادةً. بالإضافة إلى ذلك، هناك دولتان أخريان يعتبرهما بعض الخبراء دولتين صغيرتين، وهما ليختنشتاين ومالطا، ولكن بما أن مالطا عضو في الاتحاد الأوروبي وليختنشتاين جزء من المنطقة الاقتصادية الأوروبية (EEA) فهما مدرجتان في برنامج المبادرة الأوروبية لتبادل المعلومات عن التجارة والاستثمار.
على الرغم من صغر حجم كل من هاتين الدولتين إلا أنهما وجهتان سياحيتان مشهورتان للغاية، وقد تم الإعراب عن بعض الالتباس فيما يتعلق بعلاقتهما بالاتحاد الأوروبي وما إذا كانتا مشمولتين بمتطلبات ETIAS الجديدة. نظرًا لأن هذه الدول ليست أعضاء في الاتحاد الأوروبي أو جزءًا من منطقة شنغن، فلا ينبغي أن تنطبق عليها متطلبات ETIAS، ولكن للوصول إلى أي من هذه الوجهات سيكون من الضروري على الأرجح السفر إلى دولة مجاورة أكبر. وما الذي سيحتاج إليه مواطنو هذه الدول إذا كانوا يعملون في دولة مجاورة من دول الاتحاد الأوروبي أو دولة مجاورة من دول منطقة شنغن؟ هل سيحتاج السائح الذي يزور روما إلى تصريح خاص أو تأشيرة لزيارة مدينة الفاتيكان أم أن هذا الأمر مشمول باتفاقية الاتحاد الأوروبي للسياحة والسفر الأوروبية؟
الاتفاقيات الأوروبية
الدول الأوروبية الصغرى (بما في ذلك مالطا وليختنشتاين) هي جزء من المجموعة الأوروبية الكبرى بدرجات متفاوتة. جميعها لديها ترتيباتها الخاصة مع الاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بالعضوية والوصول والعملة وحركة الأشخاص والبضائع.
وتستخدم جميعها اليورو كوحدة للعملة باستثناء ليختنشتاين التي تستخدم الفرنك السويسري على الرغم من أن اليورو مقبول أيضاً. مالطا عضو كامل العضوية في الاتحاد الأوروبي. أما أندورا وسان مارينو وموناكو فهي جزء من المنطقة الاقتصادية الأوروبية بدرجات متفاوتة مما يخولها حرية حركة الأشخاص والبضائع داخل الاتحاد الأوروبي. أما مدينة الفاتيكان، على الرغم من أنها ليست عضواً في الاتحاد الأوروبي، إلا أنها تقع ضمن المنطقة الاقتصادية الأوروبية، ولا تتطلب سوى نفس الوثائق للسفر (بما في ذلك نظام ETIAS عندما يدخل حيز التنفيذ) كما هو مطبق في جميع أنحاء أوروبا. أما ليختنشتاين فهي في وضع مماثل لمدينة الفاتيكان ولكنها دولة عضو في الاتحاد الأوروبي وليست عضواً في الاتحاد الأوروبي وتتبع نفس لوائح السفر المطبقة في الاتحاد الأوروبي ومنطقة الشنغن.
على الرغم من أن الدول المصغرة تخضع لحكمها أو تحكمها بشكل مستقل، إلا أنه لا يحق لأي منها إصدار تأشيرة شنجن لأن ذلك قد يمهد الطريق للأشخاص غير المرغوب فيهم وغير المرغوب فيهم لدخول أوروبا من الباب الخلفي.
دخول الدول الأوروبية الصغرى والخروج منها
نظراً لموقعها وحجمها، قد يكون من الصعب الوصول إلى الدول الصغرى، كما أنه ليس لديها موانئ جوية أو بحرية دولية خاصة بها. لهذه الأسباب، غالباً ما يُطلب من أي زائر الوصول إلى بلد قريب والقيام ببقية الرحلة براً. بالنسبة لزوار موناكو ومدينة الفاتيكان وسان مارينو، من الضروري الوصول إلى إحدى الدول المجاورة الأعضاء في الاتحاد الأوروبي مما يعني دخول المنطقة الأوروبية الكبرى.
وفي حين أن حاملي جوازات سفر الدول الثالثة لا يزالون يتمتعون بالسفر إلى الاتحاد الأوروبي بدون تأشيرة، فإن هذا الوضع سيتغير مع تطبيق نظام تأشيرة الدخول الأوروبية الأوروبية (ETIAS) حيث سيحتاج المسافرون بدون تأشيرة الذين يعتزمون زيارة أوروبا إلى امتلاك جواز سفر معتمد من نظام تأشيرة الدخول الأوروبية (ETIAS). ستنطبق نفس القاعدة على الزيارات إلى سان مارينو وموناكو ومدينة الفاتيكان حيث إن هذه الدول مشمولة بحكم الأمر الواقع في منطقة شنغن والاتحاد الأوروبي. الاستثناء من قاعدة ETIAS هو أندورا على الحدود الفرنسية الإسبانية التي لا تتطلب حاليًا الحصول على تأشيرة دخول على الرغم من أن هذا قد يتغير في الأشهر والسنوات القادمة.
أسئلة وأجوبة الدول الصغيرة
على الرغم من صغر حجمها، فإن الدول الصغيرة تمثل عامل جذب سياحي كبير ويتدفق الزوار إلى هذه الدول الصغيرة بأعداد كبيرة كل عام. وبالإضافة إلى الجوانب العملية المتعلقة بالوثائق المطلوبة، هناك أسئلة أخرى تُطرح بشكل متكرر بشأن هذه الوجهات وما يمكن أن يتوقع الزوار أن يجدوه ويختبروه.
أندورا
أندورا هي دولة غير ساحلية تقع على الحدود الفرنسية الإسبانية وتبلغ مساحتها أقل من 500 كيلومتر مربع، ويبلغ عدد سكانها أقل من 80,000 نسمة. ويعتمد الاقتصاد الأندوري اعتماداً كبيراً على السياحة، وتشتهر الدولة الصغيرة بالتزلج والتسوق المعفى من الرسوم الجمركية. تفتخر أندورا بمنحدرات تزلج على مستوى عالمي ومنتجعات صحية من فئة الخمس نجوم تضاهي أفضل وجهات التزلج في فرنسا وسويسرا ولكنها أقل تكلفة إلى حد ما من نظيراتها الأكثر شهرة.
على الجانب الفرنسي، تقع أقرب المطارات في تولوز وبيربينيان بينما تخدم الإمارة بشكل أفضل المطارات الإسبانية في جيرونا ولييدا وبرشلونة. سيحتاج المواطنون من غير مواطني الاتحاد الأوروبي إلى بطاقة ETIAS سواء كان السفر عبر إسبانيا أو فرنسا.
موناكو
يحدها من الشرق والشمال والغرب فرنسا من الشرق والشمال والغرب والبحر الأبيض المتوسط من الجنوب، تُصنَّف موناكو كثاني أصغر دولة في العالم بمساحة كيلومترين مربعين فقط، ولكنها تتصدر قائمة الكثافة السكانية حيث تبلغ الكثافة السكانية 18,750 نسمة لكل كيلومتر مربع. تقع موناكو في موقع جميل على الريفيرا الفرنسية، وتشتهر موناكو باليخوت الفاخرة الراسية في الخليج، وكازينوهاتها الراقية وسباق الجائزة الكبرى للفورمولا وان الشهير عالمياً.
تُعدّ هذه الدولة الصغيرة التي تُسمّى رسمياً إمارة موناكو أصغر من أن تستوعب مطاراً خاصاً بها، ويخدمها مطار كوت دازور في نيس حيث تقع على بُعد 32 كم بالسيارة إلى وسط موناكو. بدلاً من ذلك، يمكن للمسافرين السفر إلى مطار فيديريكو فيلليني الدولي بالقرب من مدينة ريميني الإيطالية. ونظراً لأن إيطاليا وفرنسا دولتان عضوان في الاتحاد الأوروبي سيحتاج حاملو جوازات السفر من غير أعضاء الاتحاد الأوروبي إلى موافقة هيئة السياحة الإيطالية قبل الشروع في رحلة إلى إمارة موناكو الغنية والمكلفة.
مدينة الفاتيكان
مدينة الفاتيكان هي أصغر دولة قومية مستقلة في العالم تغطي مساحة أقل من نصف كيلومتر مربع، وهي موطن البابا ومقر الكنيسة الكاثوليكية الرومانية. يزور الفاتيكان ملايين السياح كل عام، وهي موطن لبعض من أروع الأمثلة في العالم للفن والعمارة، ويمكن للزوار الاستمتاع بمشاهدة روائع كنيسة القديس بطرس وكنيسة سيستين. العديد من المعالم السياحية مجاناً على الرغم من أن الزائرين سيحتاجون إلى تذاكر لدخول متاحف الفاتيكان نظراً للأعداد الكبيرة التي تجذبها.
مدينة الفاتيكان محاطة من جميع الجهات بالعاصمة الإيطالية روما، ومن الأفضل الوصول إليها عن طريق مطار تلك المدينة الدولي. ومرة أخرى، ستصبح موافقة ETIAS إلزامية للمواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يرغبون في زيارة الفاتيكان بمجرد تشغيل النظام في 2025.
سان مارينو
سان مارينو دولة مستقلة محاطة بالكامل بإيطاليا، وهي دولة مستقلة تحتل مرتبة تالية مباشرةً بعد مدينة الفاتيكان وموناكو من حيث الحجم وعدد السكان. تقع عاصمة سان مارينو المصنفة كواحدة من أغنى الدول، وتقع عاصمة سان مارينو على قمة مونتي تيتانو وهي رائعة الجمال بشوارعها الضيقة المرصوفة بالحصى وفنونها المعمارية الجميلة التي تعود إلى القرون الوسطى. على قمة مونتي تيتانو، تقع الأبراج الثلاثة لقلعة القلعة التي تعود للقرن الحادي عشر وهي حقاً مذهلة ولا بد لجميع الزوار من زيارتها.
من الأفضل الوصول إلى سان مارينو عن طريق مطار فيديريكو فيلليني الدولي في ريميني وهي تبعد ساعتين فقط بالسيارة عن بولونيا. وبما أن كلتا المدينتين تقعان في إيطاليا، فستكون موافقة ETIAS مطلوبة لزيارة حاملي جوازات السفر من خارج الاتحاد الأوروبي من 2025.
زيارة مالطا أو ليختنشتاين
مالطا
مالطا عضو كامل العضوية في الاتحاد الأوروبي وتلتزم بجميع قوانين ولوائح السفر مما يعني أن المواطنين البريطانيين سيحتاجون إلى جوازات سفر معتمدة من ETIAS لزيارة أي من الجزر السبع التي تتألف منها البلاد. هذا على الرغم من حقيقة أن مالطا كانت تحت حكم البريطانيين حتى عام 1964 وأن اللغة الإنجليزية يتم التحدث بها بشكل متكرر مثل اللغة المالطية الأصلية إن لم يكن أكثر. وبسبب أوجه التشابه مع المملكة المتحدة، تحظى هذه الدولة الصغيرة بشعبية خاصة بين السياح الإنجليز، كما أن المناخ الدافئ يمثل عامل جذب كبير. تُعد أواخر الربيع وأوائل الخريف أفضل الأوقات للزيارة حيث يكون الطقس دافئاً ولكن ليس شديد الحرارة ويقل عدد السياح.
على الرغم من أن مالطا وليختنشتاين، اللتين يبلغ عدد سكانهما 525,000 نسمة و40,000 نسمة على التوالي، قد تكونان من الناحية الفنية مدرجتين كدولتين صغيرتين إلا أن هذه التسمية لا تنطبق على أي من البلدين.
ليختنشتاين
ليختنشتاين ليست عضواً في الاتحاد الأوروبي ولا دولة من دول شنجن، ولكنها عضو في المنطقة الاقتصادية الأوروبية، وعلى هذا النحو، فإنها تتبع معظم توجيهات الاتحاد الأوروبي بما في ذلك ضرورة أن يكون لدى مواطني الدول الثالثة الزائرين جواز سفر معتمد من الاتحاد الأوروبي. تقع في منطقة جبال الألب بين سويسرا والنمسا، ولا عجب أن معظم المناطق الريفية فيها تتكون من التلال والجبال. ونظراً لأنها مركز مالي ومصرفي عالمي، فإن ليختنشتاين بلد ثري يتمتع سكانه البالغ عددهم 40,000 نسمة بمستوى معيشة مرتفع.
يُعد موقع جبال الألب نقطة جذب سياحي في حد ذاته حيث يتوافد المسافرون للاستمتاع بالعديد من الأنشطة الخارجية المعروضة بما في ذلك المشي على التلال والجري على التلال ورحلات المشي المنظمة وكل ذلك على بُعد نصف ساعة بالسيارة أو بخدمة الحافلات المحلية.
أعضاء شنغن بحكم الواقع
سان مارينو وموناكو ومدينة الفاتيكان أعضاء بحكم الأمر الواقع في منطقة شنغن حيث أن الدول الثلاث لديها حدود مفتوحة مع جيرانها الأكبر حجماً. وبما أنه لا يمكن الوصول إلى هذه الدول الثلاث الصغيرة إلا عبر إيطاليا أو فرنسا، فمن الضروري أن يكون لديك تأشيرة دخول سارية المفعول لأن هذه الدول جزء من برنامج تأشيرة الدخول الأوروبية.
على الرغم من أن أندورا لا تتطلب تأشيرة دخول (بما في ذلك ETIAS) للزائرين، إلا أنها غير ساحلية تماماً ولا يمكن الوصول إليها إلا من خلال فرنسا أو إسبانيا. أي زيارة إلى أندورا تستلزم التوقف أولاً في إحدى هاتين الدولتين، لذا، مرة أخرى، ستكون هناك حاجة إلى تأشيرة ETIAS.