شهدتألمانيا أعلى مستوى من الهجرة الصافية المسجلة على الإطلاق في عام 2022، مدفوعة إلى حد كبير بتدفق اللاجئين الفارين من الحرب في أوكرانيا.
هاجر أكثر من 2.7 مليون شخص إلى البلاد، بينما هاجر حوالي 1.2 مليون شخص فقط، مما أدى إلى وصول صافي الهجرة إلى 1.5 مليون شخص وفقًا للبيانات الحكومية الجديدة.
التدفق من أوكرانيا يمثل حصة كبيرة
وفقًا لتقرير الهجرة لعام 2022 الصادر عن المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين (BAMF) الذي نُشر في 10 يناير، فإن 41% من جميع المهاجرين في العام الماضي جاءوا من أوكرانيا وحدها.
ويشمل ذلك في الغالب النساء والأطفال الذين فروا من الصراع الدائر مع روسيا الذي بدأ في أوائل عام 2022.
بعد اللاجئين الأوكرانيين، كانت أكثر بلدان المنشأ شيوعًا للمهاجرين هي رومانيا وبولندا وتركيا.
وقد أدت الحرب إلى زيادة كبيرة في الهجرة الإنسانية، حيث تم تقديم ما يقرب من 218,000 طلب لجوء في ألمانيا العام الماضي - بزيادة قدرها 47% عن عام 2021.
كما ساهم لم شمل الأسرة والتحركات من أجل التعليم أو الوظائف في نمو الهجرة.
المهاجرون يشكلون الآن أكثر من 20% من السكان
مع استمرار ارتفاع معدلات الهجرة بشكل مستمر، تستمر نسبة سكان ألمانيا من أصول مهاجرة في الارتفاع.
فاعتباراً من عام 2022، كان أكثر من 20.2 مليون مقيم في ألمانيا إما مهاجرين أو ولدوا لأبوين مهاجرين - أي ما مجموعه حوالي 18% من إجمالي السكان.
وعند احتساب الجيل الثاني من المهاجرين الذين ولد أحد والديهم من أصول أجنبية، تزداد النسبة لتصل إلى 28.7% أو 23.8 مليون شخص يعيشون في أسر مهاجرين.
في المتوسط، يعيش المهاجرون الآن في ألمانيا منذ حوالي 21 عامًا، ولكن أكثر من ثلثهم يقيمون في البلاد منذ أقل من عقد من الزمن، مما يسلط الضوء على الموجات الرئيسية الأخيرة من الوافدين الجدد.
دعوة إلى التخطيط طويل الأمد مع استمرار الأزمة
بعد مرور ما يقرب من عامين على الهجوم الروسي الأول على أوكرانيا، يؤكد خبراء السياسة على الحاجة إلى وضع حلول طويلة الأجل قابلة للتطبيق للاجئين الأوكرانيين.
تنتهي صلاحية الحماية المؤقتة الممنوحة من الاتحاد الأوروبي للأوكرانيين الفارين في مارس 2025، مما يعني أن الملايين قد يفقدون وضع الإقامة القانونية في جميع أنحاء أوروبا في غضون عام واحد فقط.
وذكر جان شنايدر من مجلس الخبراء المعني بالاندماج والهجرة أنه مع اقتراب موعد الانتخابات الأوروبية في منتصف عام 2024، فإن التنسيق السياسي عبر الحدود ضروري لتحقيق التوازن بين مصالح كل من أوكرانيا والدول المضيفة للاجئين مثل ألمانيا التي استثمرت بالفعل بكثافة في خطط الاندماج.
تشمل بعض الحلول المطروحة تيسير التنقل الدائري المستمر بين أوكرانيا والاتحاد الأوروبي وتوفير مسارات للحصول على وضع قانوني دائم.
وحذر شنايدر من أن الفشل في التوصل إلى اتفاق قد يؤدي إلى إثقال كاهل أنظمة اللجوء، إذا ما قدمت أعداد كبيرة من الأوكرانيين طلبات حماية فردية في اللحظة الأخيرة عند انتهاء الوضع المؤقت.
يمكن أن تتأثر الموافقة على نظام الحماية المؤقتة من خلال التغييرات في السياسات
يمكن أن يكون لأزمة اللاجئين التي تتكشف وتطورات سياسة الهجرة في ألمانيا آثار على المسافرين إلى الاتحاد الأوروبي الذين يحتاجون إلى الحصول على موافقة عبر نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS ) المقرر إطلاقه في مايو 2025.
مع تصاعد المخاوف المتعلقة بالهجرة، من المحتمل أن يزيد مسؤولو الاتحاد الأوروبي من فحص ETIAS لتقييم الوافدين عن كثب لمخاطر تجاوز مدة الإقامة وضمان توافق المسافرين مع السياسات الوطنية المتطورة.
كما أن منطقة شنغن التي لا حدود لها تعني أيضًا أن التغييرات في ألمانيا تمتد إلى جميع أنحاء الاتحاد.
قد تظهر مضاعفات التنقل طويل الأجل
وفي الوقت نفسه، يواجه المواطنون من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يفكرون في الانتقال طويل الأجل إلى ألمانيا للعمل أو الدراسة أو الأسرة مثل البدو الرحل والطلاب والعائلات الوافدة مشهداً متقلباً أيضاً.
يمكن أن تؤدي التغييرات السياسية التقييدية استجابةً للهجرة المتزايدة إلى تعقيد إجراءات التأشيرات وتضييق مسارات الحصول على حقوق الإقامة الدائمة.
ومع وصول الهجرة الألمانية إلى مستويات قياسية بالفعل، قد يواجه مقدمو الطلبات في السنوات القادمة متطلبات متزايدة وأوقات أطول لتقديم الطلبات ومعدلات موافقة أقل إذا ظهرت حدود قصوى بحكم الأمر الواقع.
إن التفاعل بين أزمة اللاجئين الأوكرانيين، ونقص العمالة الموجود مسبقاً، وانخفاض عدد السكان المحليين يجعل من الهجرة عملية موازنة معقدة بالنسبة لصانعي السياسات.
الحاجة إلى تخطيط الاندماج وإعادة الإعمار
مع استمرار ألمانيا في الترحيب بأعداد كبيرة من اللاجئين الأوكرانيين وغيرهم من المهاجرين، يواجه صانعو السياسات ضغوطاً متزايدة لوضع حلول قوية طويلة الأجل تتعلق بالوضع القانوني والاندماج في سوق العمل وجهود إعادة الإعمار المحتملة مع استمرار الأزمة.
ومن المرجح أن يظل تحقيق التوازن بين دعم الأوكرانيين الفارين مع تلبية الاحتياجات الاقتصادية والديموغرافية لألمانيا تحدياً متطوراً ومعقداً.