قد تنتظر المسافرين إلى الاتحاد الأوروبي (EU) طوابير طويلة واضطراب واسع النطاق عندما يطبق الاتحاد الأوروبي ( EES) في أكتوبر/تشرين الأول خطة الدخول والخروج (E ES)، وفقًا للتحذيرات الصارخة التي تم تسليمها إلى لجنة التدقيق الأوروبية في البرلمان البريطاني.
يهدف نظام EES إلى تعزيز عمليات التفتيش على الحدود من خلال جمع البيانات البيومترية من المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يدخلون ويخرجون من المنطقة.
ومع ذلك، تشير الأدلة المقدمة إلى اللجنة إلى أن المبادرة يمكن أن تقوض بشدة العمليات في الموانئ ومحطات السكك الحديدية التي تفتقر إلى القدرة على التعامل مع وقت المعالجة الإضافي.
الحالة الأسوأ: انتظار 14 ساعة على الحدود
أخبر مجلس أشفورد بورو اللجنة أن الفشل في تشغيل "الأنظمة القابلة للاستخدام" بشكل كامل من أجل إطلاق مبادرة EES يمكن أن يؤدي في "أسوأ الحالات المعقولة" إلى طوابير انتظار مذهلة لمدة 14 ساعة في ميناء دوفر.
قال المجلس إن الاضطراب الناتج عن ذلك في نقطة عبور القناة الحيوية يمكن أن يمتد بعد ذلك، مما يؤدي إلى تشويش طرق الوصول وإعاقة تدفق حركة المرور إلى خطوط النقل الإقليمية الرئيسية الأخرى مثل وصلة السكك الحديدية Eurotunnel.
تعزز أدلة المجلس المخاوف التي أثارتها هيئة السياحة Visit Kent بشأن التداعيات الاقتصادية المحلية.
تُظهر بيانات هيئة "فيزيت كينت" أنه حتى التأخيرات قصيرة الأجل في الميناء في الماضي بسبب إدارة حركة المرور "عملية بروك" كلفت شركات السياحة عملاء وإيرادات.
الضغط على البنية التحتية للنقل
كما حذرت يوروستار ومشغلي نفق القنال ونقاط العبور الأخرى التي تخدم المملكة المتحدة وأوروبا القارية من أن EES لم يتم تصميمه مع مراعاة التحديات الفريدة من نوعها من حيث السعة والتخطيط.
وقالوا إن طوابير مراقبة الجوازات يمكن أن تتضخم بسرعة وتخرج عن السيطرة في أوقات ذروة السفر بمجرد فرض عمليات التحقق الإضافية من الهوية.
وأبلغت شركة السكك الحديدية عالية السرعة "هاي سبيد 1" لجنة التدقيق أن عدم وجود خطط للسماح للمسافرين بالتسجيل المسبق لبيانات القياسات الحيوية عبر الإنترنت قبل الرحلات كان مشكلة أخرى تلوح في الأفق.
وجادلت بأن المحطات الرئيسية مثل محطة لندن سانت بانكراس قد تواجه "ضغطاً هائلاً" حيث يتعامل موظفو الحدود مع عملية جمع البيانات الكاملة في الموقع.
موعد نهائي غير قابل للتطبيق للتطبيق السلس
في معرض تشكيكها في جدوى الجدول الزمني الضيق الذي وضعته المفوضية الأوروبية لتنفيذ نظام EES، خلصت High Speed 1 إلى أن "تحقيق مستوى مقبول من الخدمة في اليوم الأول في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي من المرجح أن يكون مستحيلاً".
ونصح التقرير بأن التطبيق التدريجي المرحلي والتدريجي سيكون ضروريًا لتجنب "الاضطراب الشديد".
التحرك السريع لمنع المخاطر "المقلقة
قال رئيس لجنة التدقيق السير ويليام كاش، في رده على الأدلة المتعلقة بالمخاطر المحيطة بـ EES، إن هذه الأدلة ترسم "صورة مقلقة" عن "طوابير الانتظار المحتملة لأكثر من 14 ساعة" والمركبات "المتراكمة على طول الطرق الرئيسية" في كينت.
وخلص السير كاش إلى أنه "من الواضح أن هذه السياسة يمكن أن يكون لها تأثير خطير للغاية، ليس فقط على السياح ومشغلي السفر ولكن أيضًا على الشركات المحلية. وأنا أناشد صانعي القرار على جانبي القناة أن يأخذوا هذه الأدلة بعين الاعتبار."
ومع اقتراب الموعد النهائي في أكتوبر 2024، حذر قائلاً: "إن الساعة تدق ويجب معالجة هذه القضايا على وجه السرعة".
وقد أثار نظام EES انتقادات متزايدة، لكن المفوضية الأوروبية تؤكد أن تعزيز الأمن ومراقبة الحدود يفوق تحديات التكيف التي تواجهها هيئات النقل.
ومن المقرر إطلاق مخطط جمع البيانات الواسع كما هو مخطط له في غضون 20 شهرًا.
لا تقدم إعفاءات نظام معلومات الهجرة والجمارك الأوروبية أي مهلة
لقد أعاد الصداع الذي يلوح في الأفق بشأن مخطط الدخول/الخروج (EES) تركيز الاهتمام على برنامج الإعفاء من تأشيرة ETIAS الموازي في أوروبا.
من المقرر إطلاق برنامج ETIAS في مايو 2025، وهو يعد بأتمتة جزئية لفحص الزوار من أكثر من 60 دولة من أكثر من 60 دولة الآن مع إعفائهم من طلبات التأشيرة الشاقة والمكلفة.
ومع ذلك، لا توفر الإصدارات قيد التطوير أي حل لقوائم الانتظار على حدود EES، حيث لا يزال يتعين على المسجلين الخضوع للتسجيل البيومتري الكامل عند الوصول إلى محطات النقل بموجب لوائح الدخول/الخروج الجديدة.
لذلك، سيستمتع البدو الرحل والمستثمرون الأجانب والطلاب وغيرهم من الضيوف الذين يقيمون لفترات أطول براحة في تقديم الطلبات ولكنهم سيجدون أنفسهم عالقين في طوابير مراقبة الجوازات المكثفة مثل جميع المسافرين.
عوائق جديدة أمام طالبي الإقامة؟
يثير العمق الاقتحامي لجمع بيانات نظام EES المقترح أيضًا تساؤلات حول جاذبية أوروبا المستمرة للمقيمين من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يهدفون إلى إنشاء موطئ قدم أكثر ديمومة داخل التكتل.
نظرًا لأن النظام يدقق في جميع الزوار بتفاصيل دقيقة عند كل معبر حدودي، فإن البصريات الأوسع نطاقًا قد تشير إلى المزيد من الشكوك والعقبات التي تخبئها للمهاجرين بدلاً من الترحيب المفتوح.
لذلك، في حين أن الدعاية حول الموافقات السريعة على نظام EIAS تشير إلى تشجيع العلاقات العالمية الموسعة، فإن واقع التتبع والمراقبة البيومترية الشاملة يبدو أنه يميل إلى نقل رسالة معاكسة.
تصاعد الضغط من أجل إعادة النظر في نظام EES
في ظل التوقعات الرهيبة بحدوث طوابير واسعة النطاق وأضرار اقتصادية في حال دخول نظام EES حيز التنفيذ كما هو مقرر في غضون 20 شهرًا، تتزايد الضغوط على مسؤولي المفوضية الأوروبية لإجراء إعادة تصميم كبيرة.
ويريد مشغلو النقل وأصحاب المصلحة المحليون أن يروا مهلة زمنية أطول لبدء التنفيذ، وأنظمة تقنية أفضل مصممة خصيصًا، والخيار الموعود للتسجيل المسبق للمسافرين لتخفيف الاختناقات.
وفي غياب مثل هذه التغييرات، قال السير كاش وآخرون إن جدوى الموعد النهائي المحدد في أكتوبر 2024 محل شك كبير.
ومع ذلك، لم تشر المفوضية حتى الآن علنًا إلى أي إمكانية لتأجيل البرنامج أو تقديم إعفاءات لتخفيف حدة الانتقال.