مجلس الاتحاد الأوروبي يعتمد تحديث قانون شنغن للحدود الأوروبية

وافق مجلس الاتحاد الأوروبي على تحديث مدونة حدود شنجن، وهي مجموعة قواعد إدارة الحدود في الاتحاد الأوروبي.

يهدف هذا التحديث إلى جعل منطقة شنجن أقوى في مواجهة المشاكل الحالية والمستقبلية على حدودها مع السماح للأشخاص في الاتحاد الأوروبي بالتمتع بالسفر دون تفتيش على الحدود.

المجلس يعتمد قواعد شنجن الحدودية

تسمحالقواعد الجديدة للاتحاد الأوروبي بالحد من دخول الأشخاص من الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أثناء حالات الطوارئ الصحية العامة الكبرى.

كما أنها تضع إجراءات لإدارة حركة المهاجرين بين دول الاتحاد الأوروبي ومنع إساءة استخدام الهجرة.

وتوضح القواعد متى يمكن إعادة فرض الضوابط على الحدود، مع التأكد من أنها الملاذ الأخير فقط.

في بيان صحفي، قالت وزيرة الداخلية البلجيكية أنيليس فيرليندن إن هذه التحديثات توفر أدوات لإبقاء السفر داخل منطقة شنغن بلا حدود مع تأمين الحدود الخارجية ومعالجة قضايا مثل الهجرة غير النظامية ومخاطر الصحة العامة.

تنسيق قيود السفر في الأزمات

في حالة حدوث أزمة صحية عامة كبرى، يسمح قانون شنجن الجديد للاتحاد الأوروبي بتقييد السفر مؤقتًا من الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

خلال جائحة كوفيد-19، كان بإمكان الاتحاد الأوروبي أن يقترح فقط فرض قيود على السفر إلى الدول الأعضاء.

أما الآن، يمكن للمجلس أيضًا أن يطلب إجراء الفحوصات والحجر الصحي والتدابير الصحية الأخرى للمواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يدخلون الاتحاد الأوروبي.

للتعامل مع قضايا الهجرة، يسمح القانون المحدّث للبلدان بالحد من عدد نقاط العبور الحدودية وتقليل ساعات عملها وزيادة المراقبة الحدودية.

كما يوضح أيضًا متى وكيف يمكن إعادة فرض الرقابة على الحدود الداخلية أو تمديدها إذا كانت هناك تهديدات خطيرة على السلامة العامة أو الأمن العام.

يجب على الدول تقييم ما إذا كانت إعادة فرض الضوابط الحدودية ضرورية وما إذا كانت الخيارات الأخرى يمكن أن تحقق نفس الأهداف.

تحدد القواعد الجديدة ضوابط الحدود الداخلية بعامين كحد أقصى. وفي الحالات الاستثنائية الرئيسية، يمكن تمديدها لمدة ستة أشهر إضافية قابلة للتجديد مرة واحدة لمدة عام إضافي.

تدابير الحد من الحدود الداخلية

من شأن استخدام أساليب أخرى مثل عمليات التفتيش التي تجريها الشرطة والتعاون عبر الحدود أن يقلل إلى حد كبير من الحاجة إلى إعادة فرض ضوابط مؤقتة على الحدود الداخلية.

يجب أن تكون هذه الأساليب مختلفة عن عمليات التفتيش المنتظمة على الحدود الخارجية.

وهناك إجراء جديد يسمح لإحدى دول الاتحاد الأوروبي بإعادة رعايا الدول الثالثة، الذين يتم ضبطهم وهم يقيمون بشكل غير قانوني بالقرب من الحدود، إلى الدولة التي أتوا منها في الاتحاد الأوروبي. يجب أن يتم هذا الترحيل من خلال اتفاق بين البلدين.

تصبح اللائحة الجديدة سارية المفعول بعد 20 يومًا من نشرها في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي. وسوف تنطبق مباشرةً على جميع دول الاتحاد الأوروبي.

وقد اقترحت المفوضية الأوروبية هذه التحديثات في ديسمبر 2021، وتوصلت رئاسة المجلس والبرلمان الأوروبي إلى اتفاق في فبراير من هذا العام.

تصاريح السفر المبسطة

سيعمل قانون حدود شينجن المُحدَّث مع نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS)، والذي سيبدأ العمل به في منتصف عام 2025.

نظام ETIAS هو فحص إلزامي قبل السفر للزائرين من الدول التي لا تحتاج إلى تأشيرات شنغن. ويهدف إلى تحسين الأمن من خلال فحص المسافرين قبل دخولهم منطقة شنغن.

بالنسبة لزوار الاتحاد الأوروبي، ستجعل قواعد شنغن الجديدة ونظام ETIAS السفر أكثر سلاسة وأمانًا. سيحتاج المسافرون إلى ملء طلب ETIAS بسيط عبر الإنترنت قبل رحلتهم.

سيتحقق النظام من معلوماتهم بمقارنتها بقواعد البيانات الأمنية لتحديد أي مخاطر محتملة تتعلق بالهجرة أو الأمن مسبقاً.

إطار عمل مرن للدول الأعضاء

يمنح قانون حدود شنغن المعدل دول الاتحاد الأوروبي طريقة مرنة للتعامل مع تحديات الهجرة والأمن المتغيرة.

في حالات الأزمات، يسمح القانون باتخاذ إجراءات سريعة وموحدة مثل فرض قيود مؤقتة على الدخول من الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

وهذا يساعد الدول على الاستجابة بفعالية مع الحفاظ على مزايا السفر بدون حدود في شنغن.

يضيف نظام ETIAS إلى ذلك من خلال توفير معلومات متقدمة لتقييم المخاطر واتخاذ قرارات مستنيرة لإدارة الحدود.

بالنسبة للمهاجرين مثل العائلات والمستثمرين والرحالة الرقميين والطلاب، تُظهر السياسات المحدثة التزام الاتحاد الأوروبي بعمليات دخول سلسة مع ضمان السلامة العامة والأمن.

لا يزال بإمكان الدول الأعضاء تعديل سياسات التأشيرات والهجرة الخاصة بها بناءً على أولوياتها الخاصة ضمن الإطار العام للاتحاد الأوروبي.

تحقيق التوازن بين مرونة شينغن وفوائدها

إن أحد أعظم إنجازات الاتحاد الأوروبي هو منطقة شنجن، التي تسمح للأشخاص بالسفر بين الدول الأعضاء دون تفتيش الحدود.

يهدف قانون حدود شنغن الجديد إلى منح البلدان الأدوات اللازمة للحفاظ على هذا السفر بلا حدود حتى أثناء الأزمات، مع تأمين الحدود الخارجية ومعالجة قضايا مثل الهجرة غير النظامية وتهديدات الصحة العامة.

يقدم القانون المحدّث تدابير موحدة للاستجابة للأزمات، وقواعد أكثر وضوحًا لضوابط الحدود الداخلية، وأساليب أمنية بديلة، وإجراءات جديدة لإدارة الهجرة.

والهدف من ذلك هو الحفاظ على قوة ومرونة منطقة شنجن، وضمان قدرتها على التعامل مع التحديات المستقبلية مع الاستمرار في توفير مزايا حرية التنقل لملايين الأشخاص الذين يعيشون في الاتحاد الأوروبي ويزورونه.