18
يول 2017
في نوفمبر 2016، اقترحت المفوضية الأوروبية تنفيذ نظام الاتحاد الأوروبي لتصاريح السفر والمعلومات في الاتحاد الأوروبي أو ETIAS. وقد جاء هذا الإعلان بعد عام ونصف من اعتماد الأجندة الأوروبية بشأن الأمن في أبريل 2015، والتي تهدف إلى مكافحة التهديدات الإرهابية والأمنية في الاتحاد الأوروبي. وبناءً على ذلك، سيساعد نظام ETIAS في إدارة أمن حدود الاتحاد الأوروبي بشكل أكثر فعالية من خلال جمع المعلومات عن المسافرين والزائرين قبل وصولهم إلى إحدى الدول الأعضاء. من المرجح أن يستغرق تطبيق نظام ETIAS في الاتحاد الأوروبي بضع سنوات أخرى حتى يتم تنفيذه، ولكنه بدأ بالفعل في جذب الانتباه وإثارة الجدل فيما يتعلق بتأثيره على المسافرين الدوليين، خاصةً فيما يتعلق بخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
ETIAS وخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي
لا يحتاج المسافرون في المملكة المتحدة إلى جواز سفر للسفر إلى الاتحاد الأوروبي في الوقت الحالي. ومع ذلك، وبمجرد الإعلان عن خطط نظام ETIAS، أثيرت تساؤلات حول ما يعنيه ذلك بالنسبة للمسافرين البريطانيين بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. هناك العديد من التفاصيل التي سيتم تحديدها في المناقشات بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة، بما في ذلك إمكانية حرية الحركة. إذا تم رفض هذا الاقتراح، فمن المفترض أنه سيتعين على المواطنين البريطانيين إكمال طلب نظام ETIAS مثل الدول الأخرى ودفع رسوم الطلب. في المناقشات الأخيرة، أشارت المفوضية الأوروبية إلى أن أي فائض من طلبات ETIAS سيعود إلى ميزانية الاتحاد الأوروبي. وهذا يعني أنه على الرغم من قطع العلاقات والتمويل مع الاتحاد الأوروبي، فإن مواطني المملكة المتحدة سيقدمون أموالاً بشكل غير مباشر إلى الاتحاد الأوروبي من خلال الطلبات. في هذا الوقت، تشير التقديرات إلى أن تكلفة طلبات ETIAS في المملكة المتحدة ستبلغ 5 يورو، أو 4.40 جنيه إسترليني بناءً على أسعار الصرف الحالية. على الرغم من أنها ليست رسومًا كبيرة للغاية، إلا أن مواطني المملكة المتحدة يسافرون بشكل متكرر إلى دول الاتحاد الأوروبي، لذا فإن إجمالي مساهماتهم ستكون كبيرة إذا كان عليهم دفع الرسوم.
رد فعل ETIAS ورد فعل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي
قوبل رد الفعل على إمكانية دفع مواطني المملكة المتحدة لميزانية الاتحاد الأوروبي بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ببعض المعارضة لأنه يتعارض مع الغرض من الحركة. في حين أنه لم يتم تحديد أي شيء حتى الآن، يأمل الكثيرون أن تسمح المفاوضات بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة بإعفاء مواطني المملكة المتحدة من نظام ETIAS ورسومه في حالة رفض حرية الحركة. إذا احتاج مواطنو المملكة المتحدة إلى إكمال الطلب ودفع الرسوم، فإن الاتحاد الأوروبي يخاطر بخسارة السياحة والسفر المتعلق بالأعمال. وقد يتسبب ذلك أيضًا في إثارة غضب الحكومة البريطانية لأن الدفع في ميزانية الاتحاد الأوروبي يتعارض مع نواياها في خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. كما أن المواطنين البريطانيين غير راضين عن هذا الاحتمال لأنهم اعتادوا على السفر دون الحاجة إلى وثائق إضافية أو دفع رسوم. ويزداد الاستياء بشكل خاص لدى أولئك الذين صوتوا للبقاء مع الاتحاد الأوروبي لأن هذا الأمر لن يكون مشكلة على الأرجح لو تم رفض خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. في حين أن ETIAS لم تكن جزءًا من مناقشات خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي عندما تم التصويت على الحركة في يونيو 2016، إلا أنها بالتأكيد ستكون جزءًا من المناقشات من هذا الوقت.
أخبار ETIAS الحالية
في يونيو 2017، أعربت إدارة الاتحاد الأوروبي للهجرة والشؤون الداخلية والمواطنة والاتحاد الأمني عن أهمية تنفيذ ETIAS في أقرب وقت ممكن. يأمل مجلس العدل والشؤون الداخلية والبرلمان الأوروبي في التوصل إلى اتفاق قبل نهاية عام 2017 بشأن تنفيذ نظام ETIAS من أجل تشغيله بحلول عام 2020. وسيستمر الإبلاغ عن أخبار ETIAS وآثاره مع خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي مع بدء المفاوضات وتطورها.
كيف ستعمل ETIAS
يشبه برنامج ETIAS في الاتحاد الأوروبي إلى حد كبير النظام الإلكتروني الأمريكي لتصاريح السفر، أو ESTA، الذي يعمل منذ عام 2009. سيتطلب البرنامج من المسافرين لفترة قصيرة الأجل استكمال طلبات الفحص المسبق عبر الإنترنت قبل سفرهم إلى الاتحاد الأوروبي والتي يمكن أن تشير إلى التهديدات الأمنية المحتملة. إذا تبين أن المسافر يمثل تهديدًا، فسيتم رفض طلبه ولن يكون الدخول القانوني إلى الاتحاد الأوروبي ممكنًا. ومع ذلك، إذا كان طلب ETIAS ناجحاً، فسيكون بإمكان المسافر الدخول والسفر في جميع أنحاء الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. من المتوقع أن يكون طلب ETIAS صالحًا لمدة سنتين إلى خمس سنوات وسيتطلب دفع رسوم رمزية نسبيًا لإكماله.
الآثار المترتبة على الدول غير الأعضاء في شنغن
هناك حوالي 60 دولة يمكنها دخول الاتحاد الأوروبي ومنطقة شنغن من خلال إبراز جواز السفر دون الحاجة إلى تأشيرة سفر، بما في ذلك المملكة المتحدة والولايات المتحدة وكندا وأستراليا. وخلال المناقشات التي دارت حول برنامج ETIAS، أصبح من الواضح أن جواز السفر ساري المفعول لن يكون كافياً لدخول مواطني الدول غير الأعضاء في منطقة شنغن بمجرد تنفيذ هذا البرنامج. سيحتاج هؤلاء المسافرون إلى التقدم بنجاح للحصول على تأشيرة ETIAS قبل مغادرتهم، وبمجرد دخولهم إلى منطقة شنجن، سيكون بإمكانهم السفر في جميع أنحاء دول شنجن ودول الاتحاد الأوروبي. الدول الأخرى التي تحتاج حاليًا إلى تأشيرات للسفر إلى الاتحاد الأوروبي ستظل على الأرجح بحاجة إلى تأشيرة و ETIAS قبل دخول الاتحاد الأوروبي بمجرد تشغيل هذا البرنامج.
يشبه برنامج ETIAS في الاتحاد الأوروبي إلى حد كبير النظام الإلكتروني الأمريكي لتصاريح السفر، أو ESTA، الذي يعمل منذ عام 2009. سيتطلب البرنامج من المسافرين لفترة قصيرة الأجل استكمال طلبات الفحص المسبق عبر الإنترنت قبل سفرهم إلى الاتحاد الأوروبي والتي يمكن أن تشير إلى التهديدات الأمنية المحتملة. إذا تبين أن المسافر يمثل تهديدًا، فسيتم رفض طلبه ولن يكون الدخول القانوني إلى الاتحاد الأوروبي ممكنًا. ومع ذلك، إذا كان طلب ETIAS ناجحاً، فسيكون بإمكان المسافر الدخول والسفر في جميع أنحاء الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. من المتوقع أن يكون طلب ETIAS صالحًا لمدة سنتين إلى خمس سنوات وسيتطلب دفع رسوم رمزية نسبيًا لإكماله.
الآثار المترتبة على الدول غير الأعضاء في شنغن
هناك حوالي 60 دولة يمكنها دخول الاتحاد الأوروبي ومنطقة شنغن من خلال إبراز جواز السفر دون الحاجة إلى تأشيرة سفر، بما في ذلك المملكة المتحدة والولايات المتحدة وكندا وأستراليا. وخلال المناقشات التي دارت حول برنامج ETIAS، أصبح من الواضح أن جواز السفر ساري المفعول لن يكون كافياً لدخول مواطني الدول غير الأعضاء في منطقة شنغن بمجرد تنفيذ هذا البرنامج. سيحتاج هؤلاء المسافرون إلى التقدم بنجاح للحصول على تأشيرة ETIAS قبل مغادرتهم، وبمجرد دخولهم إلى منطقة شنجن، سيكون بإمكانهم السفر في جميع أنحاء دول شنجن ودول الاتحاد الأوروبي. الدول الأخرى التي تحتاج حاليًا إلى تأشيرات للسفر إلى الاتحاد الأوروبي ستظل على الأرجح بحاجة إلى تأشيرة و ETIAS قبل دخول الاتحاد الأوروبي بمجرد تشغيل هذا البرنامج.