فيما يبدو أنها عملية لا نهاية لها، خطا إدخال نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS) خطوة كبيرة نحو التحول إلى حقيقة واقعة. في نهاية شهر يناير/كانون الثاني أكمل أول مشغلي الوحدة المركزية لنظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي ETIAS برنامجاً تدريبياً مكثفاً لمدة ثلاثة أشهر. وتتألف هذه المجموعة الأولى من 28 من معالجي الطلبات و10 من مشغلي دعم المسافرين والناقلين إلى جانب اثنين من قادة الفرق، وسوف يتم تكليفهم الآن باختبار النظام وتطويره، ومعالجة الطلبات الأولى واكتشاف المشاكل المحتملة وتصحيحها. من المتوقع أن تواجه الوحدة المركزية الجديدة لنظام ETIAS مشاكل في بداية التسنين في الوحدة المركزية الجديدة لنظام ETIAS أثناء محاولتها ربط العديد من قواعد بيانات الأمن والشرطة الأوروبية وكذلك تنسيق نظام معالجة طلبات ETIAS في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
ومن المتوقع أن يزداد عدد موظفي الوحدة المركزية لنظام ETIAS على مدار العامين المقبلين إلى مائتي موظف سيقومون بمعالجة الطلبات المقدمة من مواطني حوالي ستين دولة تتمتع حالياً بوضع الإعفاء من التأشيرة. ومن المتصور الآن أن مواطني هذه البلدان سيحتاجون إلى موافقة ET IAS ابتداءً من مايو من عام 2023 في محاولة متضافرة لتعزيز الأمن الأوروبي وكذلك زيادة السلامة الصحية العامة والحد من الهجرة غير الشرعية والأنشطة الإجرامية عبر الحدود.
أساسيات نظام ETIAS
على غرار أنظمة الفحص المسبق للسفر الموجودة بالفعل في الولايات المتحدة الأمريكية وكندا، يهدف نظام ETIAS إلى منع الزوار غير المرغوب فيهم من السفر إلى المنطقة الأوروبية الكبرى. في الوقت الحالي، تتمتع حوالي ستين دولة بالسفر بدون تأشيرة إلى الاتحاد الأوروبي ومنطقة الشنغن مما يعني أن السلطات الأوروبية لديها معلومات قليلة جداً عن الزوار القادمين. ونظرًا للزيادات الأخيرة في الهجمات الإرهابية، بالإضافة إلى زيادة النشاط الإجرامي عبر الحدود وتهريب المهاجرين، قررت المفوضية الأوروبية استحداث طريقة للفحص المسبق للزائرين القادمين وهذا هو الغرض من النظام الأوروبي لمعلومات السفر والتصاريح الأوروبية.
أعلنت المفوضية الأوروبية عن نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي لأول مرة في عام 2016 وتم إدخاله في التشريعات في عام 2018 مع تاريخ التنفيذ المقترح في أوائل عام 2022. نظرًا للمشكلات الفنية والقانونية المستمرة، تم تأجيل التنفيذ إلى نهاية هذا العام، ومن المتوقع أن تكون موافقة ETIAS إلزامية لجميع السياح والمسافرين من خارج الاتحاد الأوروبي والمسافرين من رجال الأعمال بحلول منتصف عام 2023.
من أجل الحصول على موافقة ETIAS يجب على المتقدمين الحصول على جواز سفر ساري المفعول واستكمال نموذج عبر الإنترنت يقدم معلومات شخصية بالإضافة إلى تفاصيل تتعلق بالإدانات الجنائية والحالة الصحية. ثم يتم التحقق من تفاصيل مقدم الطلب من خلال قواعد البيانات الأمنية والشرطية المختلفة المخزنة في الوحدة المركزية لنظام ETIAS قبل منح الطلب أو رفضه. ونظراً للطبيعة الشاملة لاستبيان الطلب، يمكن لمسؤولي ETIAS أن يقرروا ما إذا كان المسافر الراغب في السفر يشكل خطراً جنائياً أو إرهابياً أو صحياً على أوروبا حيث أن ETIAS يؤدي وظائف التأشيرة الإلكترونية والفحص الأمني. وبمجرد منح التأشيرة الإلكترونية ETIAS، فهي ليست وثيقة ورقية بل هي موافقة إلكترونية مرتبطة رقميًا بجواز السفر ذي الصلة وصالحة للسفر إلى جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وداخلها بالإضافة إلى النرويج وسويسرا ورومانيا وكرواتيا وبلغاريا لمدة ثلاث سنوات.
نظام ETIAS والمسافرون البريطانيون
كما هو الحال، لن يكون لإدخال نظام ETIAS أي تأثير على المسافرين البريط انيين إلى أوروبا حتى الجزء الأخير من عام 2022 وربما ليس حتى منتصف العام التالي. كل ما هو مطلوب حاليًا هو جواز سفر ساري المفعول مع الوثائق المتعلقة بتواريخ السفر المخطط لها. يجب على البريطانيين الذين يتقدمون بطلب للحصول على جواز سفر جديد في النصف الثاني من العام (ويخططون لزيارة أوروبية محتملة) التأكد من أنهم تقدموا أيضًا بطلب للحصول على موافقة ETIAS وحصلوا عليها. بدون هذا التصديق الإلكتروني، قد لا يكون من الممكن الحجز من خلال وكالات السفر أو شركات الترانزيت، وقد يتم احتجاز أولئك الذين يصلون بطريقة ما إلى أوروبا بدون موافقة ETIAS وإعادتهم إلى بلادهم.
عملية الفحص
نظرًا لأنه يتم تقديم نظام ETIAS لتحسين الأمن الأوروبي وحماية الصحة العامة، فلا ينبغي أن يكون مفاجئًا أن يحتوي نموذج الطلب على أسئلة تتعلق بالتاريخ الجنائي لمقدم الطلب وحالته الصحية الحالية. على الرغم من أن مثل هذه الأسئلة يمكن أن يُنظر إليها على أنها أسئلة اقتحامية ومحرجة، إلا أن رفض الإجابة أو تقديم معلومات خاطئة ليس خيارًا لأن هذا سينتهي على الأرجح بالرفض. سيتم التحقق من المعلومات التي يقدمها مقدم الطلب (خاصةً فيما يتعلق بالإدانات الجنائية) بمقارنتها بالعديد من قواعد البيانات الأوروبية (بما في ذلك قواعد بيانات الإنتربول) ومن المرجح أن يتم اكتشاف أي أخطاء أو ادعاءات كاذبة. من المتوقع أن يكون عدم تقديم سجل جنائي دقيق، أو تقديم تفاصيل عن بعض المشاكل الصحية، من بين الأسباب الرئيسية لرفض طلب الحصول على تأشيرة ETIAS.
السجل الجنائي
يمكنللمتقدمين الذين لديهم سجل جنائي أن يتقدموا بطلب للحصول على ETIAS على الرغم من أن خطورة الجرائم ووقت ارتكابها وكذلك مدة أي عقوبة تم قضاؤها ستلعب دورًا رئيسيًا في القبول أو الرفض. من الأمور التي تهم مجلس فحص السجل الجنائي في ETIAS بشكل رئيسي ما يلي:
- الجرائم العابرة للحدود
- الجرائم الخطيرة (القتل والاغتصاب والاختطاف والسطو المسلح وما إلى ذلك)
- الأنشطة أو الصلات الإرهابية
- مستوى التهديد الحالي
- سجل الترحيل
- لا يُستثنى المتقدمون الذين لديهم سجل في الجرائم البسيطة، أو الذين لديهم سجل في الجرائم البسيطة، أو الذين لديهم سجل تحت المراقبة وليس السجن، من التقدم بطلب للحصول على نظام تقييم الأثر المتبادل، على الرغم من أنه قد يتطلب الأمر المزيد من الاستجواب والتوضيح.
المخاطر الصحية
يحتاج المرء فقط إلى التفكير في الوضع الحالي لفيروس كورونا المستجد لفهم سبب قلق أوروبا من المخاطر الصحية المحتملة. سيُطلب من مقدمي الطلبات تقديم تفاصيل عن الأمراض المعدية و/أو القابلة للانتقال التي قد تشكل تهديدًا للمسافرين الآخرين أو للسكان ككل.
تجنب رفض طلب التأشيرة
إن ملء استمارة الطلب بشكل غير صحيح (سواء عن قصد أو عن طريق الخطأ) أو تقديم معلومات خاطئة هما السببان الأكثر احتمالاً للرفض. نظرًا لأنه يتم ملء نموذج الطلب عبر الإنترنت، فقد يكون من المغري ملء الأقسام الأسهل أولاً ثم العودة إلى الأسئلة الأكثر صعوبة. ويكمن الخطر هنا في أنه قد يتم حذف بعض الإجابات أو عدم استكمالها بالكامل مما يؤدي إلى رفض الطلب وضرورة إعادة تقديمه. يجب على المتقدمين الحرص على:
- التحقق مرة أخرى من جميع المعلومات المدخلة
- الانتباه إلى التدقيق الإملائي والترقيم الصحيح
- إكمال قسم السجل الجنائي بصدق وبشكل كامل.
- تقديم أي تفاصيل صحية مطلوبة
قبل إرسال الطلب، تأكد من الإجابة على جميع الأسئلة وعدم ترك أي أقسام فارغة. من المتوقع أن تتم الموافقة على أكثر من 95% من الطلبات بنجاح في غضون دقائق، ويمكن الطعن في الطلبات التي لم تنجح. بمجرد الموافقة على طلب التأشيرة تكون صالحة للدخول المتعدد إلى أوروبا لمدة ثلاث سنوات وعندها يجب تكرار عملية تقديم طلب التأشيرة.