مقدمة
عندما يدخل نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي حيز التنفيذ في أوائل عام 2021، سيتم تخزين جميع الطلبات الإلكترونية للموافقة على نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي في أجهزة الكمبيوتر الخاصة بالوحدة المركزية لنظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي حيث يمكن الوصول إلى البيانات الشخصية لمقدم الطلب الواردة فيه من قبل اليوروبول، وكالة الاتحاد الأوروبي للتعاون في مجال إنفاذ القانون. كما سيتاح الوصول إليها في الوحدة المركزية لوحدة ETIAS المركزية بيانات من وكالات إنفاذ القانون الأوروبية الرئيسية المتعلقة بالمخاطر المتوقعة من النشاط الإجرامي أو الإرهابي في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي. وستكون مهمة التدقيق في قواعد البيانات هذه مقابل الاستمارات المستكملة لمقدمي الطلبات مهمة الوكالة الأوروبية للحدود وخفر السواحل "فرونتكس" التي ستدير النظام. ستحتوي قاعدة بيانات ETIAS المبسطة الجديدة على جميع المعلومات الضرورية المتعلقة بمقدمي الطلبات لتمكين التوصل إلى قرار تلقائي فيما يتعلق برفض أو منح الموافقة على ETIAS، ولكن بعض الطلبات أو مقدمي الطلبات أو الحالات ستتطلب أكثر من المعلومات الأساسية الواردة في قاعدة البيانات. ولتحقيق هذه الغاية، سيتم تجميع قائمة مراقبة ETIAS حيثما كان هناك بعض الشكوك أو الشكوك فيما يتعلق بحالة مقدم الطلب أو صحة استمارة الطلب.
الغرض من قائمة المراقبة
إن الغرض الصريح من قائمة المراقبة هو حماية المنطقة الأوروبية من الهجمات الإرهابية والنشاط الإجرامي والمخاطر الصحية في جميع أنحاء العالم هناك العديد من الأشخاص والجماعات التي تهم وكالات إنفاذ القانون بشكل خاص. قد يكون ذلك بسبب الاشتباه في تورطهم أو تورطهم المعروف في الإرهاب أو المشاريع الإجرامية. وللتهرب من اكتشافهم من قبل أجهزة إنفاذ القانون، غالبًا ما يستخدم هؤلاء الأشخاص أوراق هوية مزورة وأسماء مستعارة وعناوين وهمية ومجموعة من الوثائق المشكوك فيها. وبمرور الوقت، يتم جمع كل هذه المعلومات وتجميعها في ملفات أثناء مراقبة الشخص أو المنظمة.
ومع ذلك، في بعض الأحيان، لا تتوفر هذه المعلومات القيّمة إلا للشرطة في البلد الذي يقيم فيه المشتبه به أو الجماعة التي تتخذ منه مقراً لها. ومن المقرر أن يتغير هذا الوضع مع إنشاء قاعدة بيانات التطبيق المركزية لوحدة ETIAS المركزية وقائمة المراقبة المصاحبة لها.
إدارة قائمة مراقبة ETIAS
استناداً إلى المعلومات المستقاة من استمارات الطلبات المخزنة لدى الوحدة المركزية للمبادرة الأوروبية لإدارة أمن المعلومات وقواعد البيانات الأمنية الأوروبية المختلفة، سيتم تجميع قائمة المراقبة الخاصة بالمبادرة الأوروبية لإدارة أمن المعلومات والمحافظة عليها من قبل اليوروبول مع بعض المدخلات من مجلس فرز المبادرة الأوروبية لإدارة أمن المعلومات. وسيتولى اليوروبول مسؤولية تحديث القائمة والتأكد من أن البيانات والمعلومات صحيحة وحديثة. وسيتم تحقيق ذلك عن طريق إضافة المعلومات المتعلقة بأي متقدم بطلب للحصول على نظام المراقبة المتكاملة لتقييم الأثر الاقتصادي الذي يثير طلبه علامة حمراء.
الأعلام الحمراء
سيتم إدراج أي بيانات مشبوهة يمكن أن تكون لها صلة بالإرهاب أو الإجرام في قائمة المراقبة وسيتم تدوينها أيضاً في قاعدة بيانات الوحدة المركزية لنظام تقييم الأثر الاقتصادي المتكامل. ستتضمن قائمة المراقبة الخاصة بـ ETIAS قائمة مراقبة ETIAS المعلومات التي تتفق مع ما يلي:
- الألقاب والألقاب والألقاب والأسماء المستعارة والأسماء المستعارة التي لها صلة بالإرهاب أو الإجرام
- تاريخ الميلاد
- الجنسية
- تفاصيل جواز السفر أو وثائق السفر الأخرى
- بلد ومدينة الميلاد
- الجنس
- عنوان المنزل والعمل والعناوين الأخرى
- عناوين البريد الإلكتروني
- أرقام الهواتف
- الزيارات إلى مناطق الحرب أو مناطق النزاع
ستحتوي قائمة المراقبة أيضاً على أسماء الأشخاص الذين لديهم سجلات لدى الشرطة لارتكابهم جرائم جنائية أو إرهابية خطيرة، وحتى أولئك الذين يشتبه في ارتكابهم مثل هذه الجرائم أو تورطهم في هذه الأنشطة. ومن الأسباب الأخرى المحتملة الأخرى للإدراج في قائمة المراقبة الحالات الطبية مثل الأمراض المعدية أو المعدية التي قد تشكل خطراً على صحة أوروبا.
التنفيذ
ليس لدى المواطنين العاديين الذين يسعون للحصول على موافقة نظام تقييم الأثر الأوروبي للسفر إلى أوروبا وداخلها ما يدعو للقلق فيما يتعلق بقائمة المراقبة بمجرد ملء استمارة الطلب بشكل كامل وصادق. لن تنشأ المشاكل إلا عندما يقدم مقدم الطلب معلومات خاطئة أو مضللة أو غير دقيقة قد تثير علامة حمراء في قائمة المراقبة.
قد يكون هناك سبب بسيط لظهور هذا الموقف، وفي هذه الحالة، ستتم معالجة الطلب يدويًا. قد يستلزم ذلك إجراء المزيد من التحريات عن مقدم الطلب من قبل الوحدة الوطنية التابعة للاتحاد الأوروبي لمعلومات الهجرة والتجنيس في البلد الذي يتم تقديم الطلب منه. وبمجرد أن تقتنع اليوروبول ووكالات إنفاذ القانون المشاركة في التحقق من تفاصيل الطلب، ستُمنح الموافقة على نظام تقييم الأثر الاقتصادي الأوروبي ويتم تحديث قائمة المراقبة لتعكس أي معلومات جديدة. إذا كان العلم الأحمر ناتجًا عن خطأ بسيط في الإدخال أو خطأ كتابي، فسيتم حذف اسم مقدم الطلب على الفور من قائمة المراقبة لمنع حدوث أخطاء أو رفض في المستقبل.
لن يُسمح للبلدان غير المشاركة في نظام المراقبة الأوروبية الأوروبية (والتي ستشمل المملكة المتحدة بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي) بالوصول إلى قائمة المراقبة وسيكون الأمر متروكًا لهذه الدول لتطبيق إجراءات أمن السفر الخاصة بها.