تم تقديم البطاقة الزرقاء الأوروبية لأول مرة في عام 2009 من قبل المجلس الأوروبي، وتمنح البطاقة الزرقاء الأوروبية المواطنين غير الأوروبيين الحق في الإقامة والعمل في الاتحاد الأوروبي. تُمنح البطاقة الزرقاء بشكل عام للمهنيين فقط وليس للعمال العاديين، والغرض الأساسي منها هو جذب المزيد من الرعايا الأجانب المؤهلين تأهيلاً عالياً للقدوم والعمل في أوروبا.
في الأصل، تم تطبيق قواعد صارمة للغاية فيما يتعلق بالأشخاص الذين يمكنهم الاستفادة من هذا المخطط، ولكن بعد تعديل توجيهات البطاقة الزرقاء في عام 2021، تم تخفيف هذه المعايير إلى حد ما مما يسهل على العمال المؤهلين تأهيلاً عالياً وذوي الخبرة الانتقال إلى أوروبا.
البطاقة الزرقاء أم تأشيرة العمل؟
ليس كل مواطن من خارج الاتحاد الأوروبي أو مواطن أجنبي يرغب في العيش والعمل في أوروبا هو عامل مؤهل تأهيلاً عالياً أو عامل ماهر وقد لا يكون مؤهلاً للحصول على البطاقة الزرقاء. قد لا يكون العامل مؤهلاً للحصول على البطاقة الزرقاء اعتماداً على مؤهلات الفرد وخبرته ومهاراته ذات الصلة (وما إذا كانت هذه المهارات مطلوبة أم لا). في مثل هذه الحالات، سيحتاج العامل المحتمل إلى تصريح عمل من النوع D. تتوفر هذه التصاريح في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي باستثناء الدنمارك وجمهورية أيرلندا.
ليس من السهل الحصول على البطاقات الزرقاء حيث أن كل دولة عضو في الاتحاد الأوروبي لديها حدودها الخاصة بعدد التصاريح التي ستُمنح وهي مخصصة للعاملين المهرة الذين يمكنهم سد فجوة في الاحتياجات المهنية الخاصة بالبلد. ومن المقرر أن يدخل نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي ETIAS حيز التنفيذ في 2025، ولكن لن يكون لإدخاله أي تأثير على كيفية إدارة كل دولة من دول الاتحاد الأوروبي لسياسة البطاقة الزرقاء الخاصة بها، كما أن حمل بطاقة ETIAS سارية المفعول لا يضمن أن تكون مؤهلاً لشغل وظيفة مهنية في أوروبا.
يحتاج المحترفون فقط إلى التقديم
على الرغم من أن الأمر قد يبدو تمييزيًا، إلا أنه لن يتم النظر في طلب الحصول على البطاقة الزرقاء إلا للأشخاص المؤهلين تأهيلاً عالياً والمتعلمين تعليمًا جيدًا والمهنيين. سيحتاج المواطنون من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يرغبون في العيش والعمل في الاتحاد الأوروبي إلى مستوى تعليمي ممتاز، ومؤهلات جيدة، وامتلاك مهارة مطلوبة في بلد المقصد. ويرجع ذلك لأن الفرضية الكامنة وراء البطاقة الزرقاء هي جذب الموظفين المهرة الذين يمكنهم تعزيز مستوى المعرفة الحالية في البلد وملء أي فراغ تتركه المواهب المهاجرة من الوطن.
وبالنسبة لطالبي البطاقة الزرقاء من الشباب الذين لا يتمتعون بالخبرة الكافية، تبرز مسألة المؤهلات التعليمية المعترف بها. وبصفة عامة، يجب على أي مواطن من خارج الاتحاد الأوروبي يرغب في العيش والعمل في الاتحاد الأوروبي أن يكون لديه ثلاث سنوات على الأقل من الدراسة الجامعية أو خبرة مهنية مماثلة في بيئة عمل حتى يتم النظر في طلبه للحصول على البطاقة الزرقاء.
عملية تقديم طلب الحصول على البطاقة الزرقاء
يجب إرسال طلب الحصول على البطاقة الزرقاء إلى السلطة الوطنية المعنية في بلد المقصد. تفرض بعض الدول رسوماً بينما لا تفرض دول أخرى رسوماً ولكن كل طلب يتبع نفس الشكل العام. سيُطلب من مقدمي الطلبات ما يلي
- تقديم ما يثبت ضمان العمل لمدة ستة أشهر، مثل عقد عمل لمدة ستة أشهر.
- إثبات أن صاحب العمل سيحصل على أجر مقدم الطلب بمعدل لا يقل عن 1.5 مرة من متوسط الحد الأدنى الوطني للأجور.
- تقديم وثائق تؤكد المؤهلات اللازمة.
- تقديم ما يثبت وجود وثائق سفر سارية المفعول بما في ذلك الموافقة على نظام تأشيرات السفر الأوروبية أو التأشيرة إذا لزم الأمر.
- إثبات التأمين الصحي المناسب.
يمكن أن يؤدي عدم تقديم أي وثائق مطلوبة أو إثبات التعليم أو الخبرة إلى رفض الطلب. وبالمثل، قد يُعتبر مقدمو الطلبات الذين لا يملكون موافقة ETIAS أو تأشيرة دخول إلى الولايات المتحدة الأمريكية خطراً أمنياً أو صحياً ويُرفض منحهم البطاقة الزرقاء لهذه الأسباب.
الصلاحية والاستخدام
يمكن أن تتراوح مدة صلاحية البطاقة الزرقاء في الاتحاد الأوروبي من سنة إلى أربع سنوات، ولكن هذا يعتمد على بلد الإصدار حيث أن كل بلد يحدد الحد الأقصى الخاص به. في إسبانيا، تكون البطاقة الزرقاء صالحة لمدة اثني عشر شهراً فقط، بينما في كل من فرنسا وألمانيا تكون فترة الصلاحية أربع سنوات كاملة. بمجرد منح البطاقة الزرقاء، يمكن لحامل البطاقة الزرقاء وعائلته المباشرة الإقامة في بلد الإصدار للفترة المسموح بها ولكن لا يُسمح إلا لحامل البطاقة بالعمل.
البطاقة الزرقاء هي أيضاً نوع من أنواع التأشيرات حيث تسمح لحاملها وعائلته بالتنقل بحرية من بلد إلى آخر في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي.
خيارات العمل في أوروبا
على عكس مواطني أي دولة من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي (الذين يتمتعون بحرية العمل في أي مكان في الاتحاد الأوروبي)، يجب أن يكون لدى المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي شكل من أشكال الإذن بالعمل. وبصرف النظر عن البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي، هناك ثلاثة خيارات أخرى متاحة. ويعتمد اختيار الخيار الأنسب لاحتياجات الفرد على نوع العمل أو الدراسة التي يقوم بها ومدة إقامته.
الخيارات الثلاثة هي:
- ETIAS - من المقرر أن يدخل نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي حيز التنفيذ في 2025 وسيصبح قريبًا شرطًا إلزاميًا لأي مواطن من خارج الاتحاد الأوروبي يرغب في زيارة أوروبا ومنطقة شنجن لأي غرض. ستغطي تأشيرة ETIAS الإجازات القصيرة ولكنها مثالية أيضًا لرجال الأعمال الذين يزورون أوروبا لحضور اجتماعات عمل أو معارض تجارية أو مؤتمرات.
- تأشيرة شنجن - قد يتمكن رجال الأعمال غير المؤهلين للتقديم على تأشيرة ETIAS من الحصول على تأشيرة شنجن. لا يسمح هذا النوع من التأشيرات لحامليها بالبحث عن عمل في أوروبا أو تولي وظيفة في أوروبا، ولكنه يسمح بالإقامة لمدة تصل إلى 90 يوماً في أي فترة ثلاثة أشهر وهو الأنسب للراغبين في الدراسة في أوروبا أو عقد اجتماعات عمل قصيرة.
- تأشيرة الرحالة الرقمية - تصدر بعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ما يسمى بتأشيرة الرحالة الرقمية التي تشبه تأشيرة شنغن ولكنها تسمح بالإقامة لمدة أطول. يُسمح لحاملي تأشيرة Digital Nomad Visa أيضاً بتولي عمل قصير الأجل أثناء وجودهم في البلد الذي أصدر التأشيرة، وتختلف فترات الإقامة والعمل المسموح بها من بلد إلى آخر.
البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي باختصار
قد يرغب العديد من المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي في قضاء بعض الوقت في العيش والعمل في مكان ما في أوروبا. ومع ذلك، فإن المهنيين المؤهلين تأهيلاً عالياً وخريجي الجامعات لا يزال لديهم الفرصة لمواصلة حياتهم المهنية في أوروبا ولكنهم سيحتاجون إلى بطاقة الاتحاد الأوروبي الزرقاء للقيام بذلك. على غرار البطاقة الخضراء الأمريكية من بعض النواحي، تمنح البطاقة الزرقاء الأوروبية لحاملها الحق في العيش والعمل في البلد الذي أصدرها لفترة زمنية محددة يمكن أن تتراوح من سنة إلى أربع سنوات.
تم تصميم مخطط البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي لجذب كبار الأكاديميين ورجال الأعمال إلى بلد قد يعاني من نقص في مجالات معينة من الخبرة. وهي ليست مناسبة، أو متاحة بسهولة، لأولئك الذين يبحثون عن عمل قصير الأجل أو موسمي كجزء من مغامرة أوروبية. في مثل هذه الحالات، من الواضح أن تأشيرة الرحالة الرقمية ستكون خياراً أفضل.