يُعتبر نظام "يوروداك"، وهو اختصار لـ"التنظير الأوروبي"، نظاماً حيوياً في إطار الاتحاد الأوروبي لإدارة اللجوء والحدود. وهو يلعب دوراً محورياً في تطبيق لائحة دبلن، التي تحدد الدولة العضو في الاتحاد الأوروبي المسؤولة عن فحص طلب اللجوء. في هذه المقالة، سوف نتعمق في تفاصيل نظام EURODAC، ونناقش الغرض منه، وكيفية عمله، وتأثيره على المسافرين، وعلاقته بالنظام الأوروبي لمعلومات السفر والتصاريح(ETIAS).
ما هو نظام EURODAC؟
نظامEURODAC هو نظام إلكتروني على مستوى الاتحاد الأوروبي يقارن البصمات من أجل التطبيق الفعال للائحة دبلن. وقد تم تأسيسه في عام 2003 وأصبح منذ ذلك الحين أداة أساسية للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لتحديد طالبي اللجوء وعابري الحدود غير الشرعيين. ويساعد النظام على منع طالبي اللجوء من تقديم طلبات لجوء متعددة في دول أعضاء مختلفة، وهي ممارسة تُعرف باسم "التسوق من أجل اللجوء".
الغرض والأهداف
تتمثل الأهداف الرئيسية لنظام يوروداك في ما يلي:
- تسهيل تطبيق لائحة دبلن: يساعد يوروداك في تحديد الدولة العضو المسؤولة عن فحص طلب اللجوء.
- منع تسوّق اللجوء: من خلال تخزين بيانات البصمات ومقارنتها، يساعد مركز EURODAC في تحديد طالبي اللجوء الذين يتقدمون بطلبات لجوء في أكثر من دولة عضو.
- المساعدة في تحديد هوية عابري الحدود غير النظاميين: يسجل EURODAC أيضًا بصمات أصابع الأفراد الذين يتم القبض عليهم فيما يتعلق بعبور الحدود بشكل غير نظامي.
كيف يعمل يوروداك
يتمحور عمل يوروداك حول جمع ومقارنة بيانات بصمات الأصابع من طالبي اللجوء وعابري الحدود غير النظاميين الذين تزيد أعمارهم عن 14 عاماً.
جمع البيانات وتخزينها
طالبو اللجوء: يتم جمع بيانات بصمات أصابع طالبي اللجوء وإرسالها إلى النظام المركزي EURODAC من قبل الدولة العضو التي يتم فيها تقديم طلب اللجوء.
عابرو الحدود غير النظاميين: يتم أيضًا تسجيل بيانات بصمات الأصابع للأفراد الذين يتم القبض عليهم فيما يتعلق بعبور الحدود الخارجية بشكل غير نظامي في النظام المركزي EURODAC.
مقارنة البيانات واستخدامها
حالات دبلن: تتم مقارنة بيانات بصمات الأصابع في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي لتحديد ما إذا كان طالب اللجوء قد تقدم بطلب لجوء سابقًا في دولة عضو أخرى.
وصول سلطات إنفاذ القانون: في ظل ظروف محددة، يمكن لسلطات إنفاذ القانون ومكتب الشرطة الأوروبية (يوروبول) طلب الوصول إلى بيانات EURODAC لمنع الجرائم الجنائية الخطيرة والإرهاب أو الكشف عنها أو التحقيق فيها.
التأثير على المسافرين وطالبي اللجوء
يؤثر EURODAC في المقام الأول على طالبي اللجوء والأفراد الذين يتم القبض عليهم أثناء محاولتهم عبور الحدود بشكل غير قانوني.
الآثار المترتبة على طالبي اللجوء
قاعدة الطلب الواحد: يُطلب من طالبي اللجوء عمومًا معالجة طلب اللجوء في أول دولة عضو في الاتحاد الأوروبي يدخلونها، على النحو الذي يحدده EURODAC.
مخاوف بشأن خصوصية البيانات: يثير جمع البيانات البيومترية وتخزينها قضايا الخصوصية وحماية البيانات، على الرغم من أن مركز الاتحاد الأوروبي لحماية البيانات (EURODAC) يعمل بموجب قواعد الاتحاد الأوروبي الصارمة لحماية البيانات.
الآثار المترتبة على عابري الحدود غير النظاميين
يساعد النظام في تحديد هوية عابري الحدود غير الشرعيين، مما يسهل عودتهم إلى أول بلد دخلوه في الاتحاد الأوروبي، بما يتماشى مع اتفاقية دبلن.
نظام EURODAC وعلاقته بنظام ETIAS
صُمم نظام ETIAS المرتقب، المقرر تشغيله بحلول 2025، لتعزيز الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي من خلال مطالبة المواطنين غير الحاصلين على تأشيرة دخول من خارج الاتحاد الأوروبي بالحصول على تصريح سفر قبل دخول منطقة شنغن. يُعد نظام EURODAC ونظام ETIAS نظامين متكاملين ضمن استراتيجية الاتحاد الأوروبي الأوسع لإدارة الحدود.
أدوار متميزة ولكن متكاملة
يركز نظام EURODAC على طالبي اللجوء وعابري الحدود غير الشرعيين داخل الاتحاد الأوروبي. وعلى النقيض من ذلك، يستهدف نظام ETIAS المسافرين المعفيين من تأشيرة الدخول إلى منطقة شنغن، بهدف تقييم وإدارة المخاطر المحتملة المرتبطة بهؤلاء المسافرين.
تعزيز الأمن وتبادل المعلومات
سيساهم تكامل نظام EURODAC مع نظام ETIAS وغيره من أنظمة المعلومات في الاتحاد الأوروبي في تعزيز إطار عمل أكثر قوة لإدارة الحدود. يسمح هذا الترابط برصد وتقييم أكثر فعالية للتهديدات أو المخاطر الأمنية المحتملة المرتبطة بالمسافرين الذين يدخلون منطقة شنغن.
الخلاصة
يُعد نظام EURODAC عنصراً أساسياً في نظام اللجوء وإدارة الحدود في الاتحاد الأوروبي. ويؤكد دوره في تطبيق لائحة دبلن ومنع التسوق للحصول على اللجوء على التزام الاتحاد الأوروبي بعملية لجوء عادلة وفعالة. ومع استمرار الاتحاد الأوروبي في تطوير استراتيجيات إدارة حدوده مع أنظمة مثل نظام ETIAS، فإن التكامل والتعاون بين هذه الأنظمة سيكونان حاسمين في ضمان أمن منطقة شنغن مع الحفاظ على حقوق وخصوصية الأفراد الذين يلتمسون اللجوء أو يسافرون داخل أوروبا.