سيؤثر النظام الأوروبي لمعلومات وتصاريح السفر (ET IAS) الذي سيتم تطبيقه قريبًا على ملايين الأشخاص في جميع أنحاء العالم وكيفية سفرهم إلى أوروبا في السنوات القادمة. سيتطلب نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS) من جميع المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي أن يتم فحصهم مسبقًا والموافقة على سفرهم من وإلى وداخل المنطقة الأوروبية الكبرى. سيُطلب من جميع المسافرين من غير الأوروبيين تقديم معلومات شخصية، بما في ذلك التفاصيل الطبية والجنائية، وسيتعين فحص جميع المعلومات المقدمة من خلال قاعدة بيانات مركزية جديدة خاصة بنظام ETIAS لتحديد ما إذا كان الفرد يشكل خطرًا طبيًا أو أمنيًا على الاتحاد الأوروبي. كما سيتعين تخزين جميع هذه المعلومات الشخصية والحساسة بشكل آمن مع بقائها متاحة في جميع الأوقات لأي طلب أو تحقق من أي من سلطات الحدود والسلطات الأمنية في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
ولتحقيق ذلك، قررت مفوضية الاتحاد الأوروبي في عام 2018 وضع أنظمة إدارة المعلومات والبيانات المرتبطة بتشغيل نظام الاتحاد الأوروبي للمعلومات التجارية الإلكترونية في يد وكالة واحدة تسمى وكالة الاتحاد الأوروبي للإدارة التشغيلية لأنظمة تكنولوجيا المعلومات واسعة النطاق في مجال الحرية والأمن والعدالة، والتي تم تبسيطها إلى eu-LISA.
تاريخ وكالة eu-LISA
تأسست وكالة eu-LISA في عام 2011، وبدأت الوكالة عملها لأول مرة في أواخر عام 2012 ومقرها الرئيسي في مدينة تالين الإستونية ومركز عملياتها في ستراسبورغ، فرنسا. كانت الوظيفة الرئيسية للوكالة هي إدارة أنظمة تكنولوجيا المعلومات الكبيرة وقواعد البيانات المختلفة التي تعتبر حيوية لأمن الاتحاد الأوروبي. ومن بين هذه القواعد
- EURODAC - قاعدة بيانات الاتحاد الأوروبي التي تحتوي على بصمات أصابع الأشخاص الذين عبروا الحدود الأوروبية بشكل غير قانوني.
- SIS - كان (ولا يزال) نظام معلومات شنجن أكبر قاعدة بيانات لتبادل المعلومات المتعلقة بإدارة وأمن الحدود الأوروبية.
- نظام معلومات التأشيرات - نظام معلومات التأشيرات هو مقدمة لنظام معلومات التأشيرات القادم وهو نظام مركزي لتكنولوجيا المعلومات يربط بين القنصليات في الدول المتاخمة للاتحاد الأوروبي والأنظمة الوطنية في مختلف الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. تُستخدم المعلومات التي يتم تلقيها ومعالجتها، بالإضافة إلى بيانات بصمات الأصابع والبيانات البيومترية، في تحديد ما إذا كان سيتم منح مواطن من خارج الاتحاد الأوروبي تأشيرة إقامة قصيرة أو تصريحًا للسفر عبر منطقة شنغن أم لا.
وقد تمت إضافة هذه الأنظمة الثلاثة للتحقق من المسافرين منذ ذلك الحين وتشمل الآن نظام معلومات السجلات الجنائية الأوروبية (ECRIS)، ونظام EES (نظام الدخول/الخروج) ونظام ETIAS الذي يجري حاليًا عملية تعميمه. سيصبح نظام ETIAS العامل الرئيسي في تحديد ما إذا كان المواطن من خارج الاتحاد الأوروبي سيحصل على حق الدخول إلى أوروبا أم لا، وستتراجع أنظمة التحقق الأخرى إلى حد كبير إلى دور ثانوي أو ثالثي ولكنها ستظل جزءًا لا يتجزأ من عملية التحقق الأمني وسيتم مراقبتها جميعًا وصيانتها وتشغيلها بواسطة eu-LISA.
دور نظام eu-LISA
يتمثل الدور الأساسي لـ eu-LISA في تشغيل وإدارة قواعد بيانات المعلومات واسعة النطاق وتطبيق التكنولوجيا الجديدة. مع بدء تشغيل نظام eu-LISA، سيكون من الضروري تسجيل وتتبع عدد لا يحصى من ملايين البيانات حيث سيحتوي كل نموذج طلب من نماذج طلب نظام eu-LISA على معلومات مفصلة عن مقدم الطلب. سيحتاج النظام إلى أن يكون آمنًا وسريعًا ويعمل بسلاسة في أي ولاية قضائية أوروبية تتطلب الوصول إلى المعلومات المخزنة مع الالتزام الصارم بجميع قواعد حماية البيانات في الاتحاد الأوروبي. مع وضع هذه الأهداف في الاعتبار، قامت المفوضية الأوروبية بتعيين وكالة eu-LISA كمشغل لجميع قواعد البيانات الأمنية ومعلومات المسافرين الحالية، كما جعلت الوكالة مسؤولة عن التقديم والتشغيل السلس لنظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي الجديد.
مسؤوليات وكالة eu-LISA
تتمثل الوظيفة الأساسية لوكالة eu-LISA في تعزيز الأمن الأوروبي من خلال استخدام التكنولوجيا وتوفير المعلومات ذات الصلة والمحدثة فيما يتعلق بالمخاطر الأمنية أو الصحية المحتملة التي قد يشكلها الزوار القادمين من خارج الاتحاد الأوروبي. هناك ثلاثة عناصر رئيسية في توفير هذا المستوى من الأمن والحماية التي تقع مسؤوليتها على عاتق eu-LISA:
- الإدارة الفعالة والتشغيل السلس للأنظمة التكنولوجية الحديثة.
- تلبية الطلبات والاستجابة السريعة لطلبات ومتطلبات الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
- تطوير وتحسين النظام والخدمات المقدمة باستمرار.
أثناء الحفاظ على الأنظمة الحالية وتحسينها، يجب على eu-LISA أيضًا الالتزام الصارم بجميع اللوائح المتعلقة بحماية البيانات وضمان تخزين المعلومات الشخصية لكل متقدم بأمان وسلامة. في يونيو 2022، وقعت eu-LISA أيضًا على خطة التعاون للفترة 2022-2024، والتي بموجب شروطها ستوفر الوكالة التدريب على استخدام أنظمة تكنولوجيا المعلومات الخاصة بها لأعضاء وكالات إنفاذ القانون من داخل الاتحاد الأوروبي ومنطقة شنغن.
تم تعزيز تفويض وكالة eu-LISA بشكل أكبر في عام 2018 عندما أعطت المفوضية الأوروبية موافقتها على أن تتولى الوكالة السيطرة على نظام الاتحاد الأوروبي للمعلومات الأمنية المتكاملة وخدمات المعلومات المرتبطة بصيانته وتشغيله، مما يعني بشكل أساسي أن وكالة eu-LISA مسؤولة الآن عن الشرطة والأمن عبر الحدود في الاتحاد الأوروبي.
نظام الاتحاد الأوروبي للمعلومات الأمنية المتكاملة ووكالة eu-LISA
تتمثل إحدى المسؤوليات الرئيسية لـ eu-LISA في تشغيل برنامج الإعفاء من تأشيرة الدخول إلى الاتحاد الأوروبي الجديد ETIAS الذي من المتوقع أن يبدأ في أواخر عام 2025. وبموجب النظام الجديد، يجب على جميع المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي الراغبين في زيارة أوروبا لأي غرض ولأي مدة أن يتقدموا أولاً بطلب للحصول على موافقة للسفر والحصول عليها. سيتم ذلك عبر بوابة إلكترونية على الإنترنت وهذه هي الطريقة الوحيدة المتاحة حيث لن يُسمح بالزيارات الشخصية للسفارة أو القنصلية كما هو الحال بالنسبة لطلبات التأشيرة في الوقت الحالي.
وسيتطلب نموذج الطلب عبر الإنترنت من مقدم الطلب تقديم التفاصيل الشخصية الأساسية ومعلومات جواز السفر وقائمة جهات الاتصال بالإضافة إلى المعلومات المتعلقة بالمسائل الصحية والجنائية والأمنية. سيتم التحقق من جميع المعلومات المقدمة والتحقق منها من خلال قاعدة بيانات مركزية خاصة بنظام eu-LISA وسيتم تخزين البيانات بشكل آمن سواءً تم قبول مقدم الطلب أم لا. عندما تتم الموافقة على طلب التأشيرة الإلكترونية يمكن الوصول إلى المعلومات المتعلقة بالناجحين بسرعة من قبل السلطات الأمنية للبلد (أو البلدان) التي تتم زيارتها.
نظرًا لأنه يتم فحص مقدمي الطلبات مسبقًا قبل منح الموافقة على ETIAS، فإن الهدف هو الحد بشكل كبير من مخاطر النشاط الإرهابي أو الإجرامي من قبل المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي والمساعدة أيضًا في الحد من الأزمات الصحية المستقبلية أو منعها (مثل جائحة كوفيد-19 الحالية) من خلال منع الأشخاص الذين يُعتبرون أنهم يشكلون تهديدًا أمنيًا أو صحيًا من دخول المنطقة الأوروبية.