في محاولة لمنع إساءة استخدام إجراءات الهجرة المتعلقة بالعمل، قررت ليتوانيا فرض ضوابط أكثر صرامة حول تأشيرات العمل للمواطنين الأجانب الذين يتطلعون للعمل في البلاد.
قواعد جديدة تهدف إلى الحد من الهجرة غير النظامية
في الثامن من يناير، وقّع وزير الداخلية الليتواني أغنيس بيلوتايتى في الثامن من يناير على أمر بتعديل اللوائح الحالية لإصدار تصاريح الإقامة المؤقتة للأجانب.
وتهدف هذه التغييرات الرئيسية إلى تشديد المتطلبات التي يجب على الشركات استيفاؤها لتوظيف موظفين أجانب، مما يزيد من صعوبة استقدام العمال الأجانب إلى ليتوانيا.
وكما أوضحت وزارة الداخلية الليتوانية، فإن التعديلات تعالج أيضًا المشكلات التي فرضتها الزيادة السريعة في تدفقات هجرة العمالة في السنوات الأخيرة.
وعلى وجه الخصوص، ظهور العديد من الشركات التي تسهل الحصول على تأشيرات العمل دون الانخراط في أنشطة اقتصادية حقيقية.
وفي كثير من الأحيان، تعمل هذه الشركات كوسطاء، حيث تقوم بتأجير العمال الأجانب لشركات أخرى.
وتحظر السياسات الجديدة صراحةً هذه الممارسة.
وتأكيداً على ضرورة منع إساءة استخدام المهاجرين، صرح الوزير بيلوتايتى قائلاً "تشكل تدفقات هجرة العمالة المتزايدة تحديات خطيرة. واستجابةً لعمليات الهجرة الحالية في العالم والوضع الجيوسياسي المتغير في المنطقة، يجب أن نضمن عدم استغلال إجراءات الهجرة في بلدنا."
قيود جديدة حول كفالة الشركات
لمكافحة الهجرة غير النظامية، تحدد اللوائح المعدلة سيناريوهات محددة لم يعد بإمكان المنظمات فيها كفالة المواطنين الأجانب بشكل قانوني للعمل في ليتوانيا.
على سبيل المثال، إذا تبين أن الشركة متورطة في أنشطة غير مشروعة أو لا تستطيع تبرير حاجتها لتوظيف موظفين أجانب بشكل كافٍ، فقد تُمنع من كفالة التأشيرات لمدة تصل إلى ستة أشهر.
وبالإضافة إلى ذلك، سيتم رفض طلبات التأشيرات تلقائيًا إذا اعتُبر صاحب العمل الكفيل غير مؤهل لتوظيف عمال أجانب.
كما تنص الأوامر "إذا تقرر أن الأجنبي مدعو من قبل شركة لا يمكنها توظيف أجانب، فلن يتم قبول طلب الأجنبي لإصدار أو تغيير تصريح إقامة مؤقتة."
وتهدف ليتوانيا من خلال هذه الإجراءات إلى حماية مصالح الأمن القومي وتنظيم تدفق العمال المهاجرين.
تشديد الرقابة على مقدمي التأشيرات الخارجية
تغيير رئيسي آخر ينقل سلطة الموافقة على مقدمي خدمات التأشيرات الخارجية من إدارة الهجرة إلى وزير الداخلية.
في السابق، كانت إدارة الهجرة تتولى هذه المسؤولية بمفردها.
أما الآن، فإن التنسيق مطلوب بين إدارة الهجرة وإدارة أمن الدولة والشرطة وجهاز حرس حدود الدولة.
نظرًا لأن مقدمي التأشيرات يعملون حاليًا في 34 دولة في جميع أنحاء العالم، فإن الأوامر الجديدة تقضي بإجراء مراجعة شاملة وإعادة الموافقة على هذه القائمة تحت إشراف مشدد.
في عام 2022، شهدت ليتوانيا تدفق ما يقرب من 50,000 عامل أجنبي، معظمهم من بيلاروسيا وأوزبكستان وأوزبكستان وأوكرانيا وغيرها من دول أوروبا الشرقية وآسيا الوسطى.
يمكن النظر إلى السياسات الجديدة على أنها محاولة لإبطاء وتيرة هجرة العمالة من خلال تشديد الضوابط.
الآثار المضاعفة المحتملة في جميع أنحاء أوروبا
بصفتها دولة في الاتحاد الأوروبي، يمكن أن تكون إجراءات ليتوانيا مصدر إلهام لسياسات هجرة أكثر صرامة على الصعيد الوطني في جميع أنحاء أوروبا.
ومع حرية الحركة عبر منطقة الشنغن، يمكن أن تؤدي زيادة اليقظة من دولة واحدة إلى تأثيرات مضاعفة عبر الحدود.
وهذا يمثل منطقة مجهولة بالنسبة للتكتل حيث يوازن بين التنمية الاقتصادية وحقوق الإنسان والمخاوف المتعلقة بالسيادة الوطنية.
إن الإبحار في هذه المساحات بشكل تعاوني مع منع الاستغلال سيختبر الوحدة الأوروبية وصنع السياسات الجماعية قبل تطبيق النظام الأوروبي لمعلومات السفر والتصاريح (ETIAS).
يشير موقف ليتوانيا إلى تفضيل مبكر للأمن على المرونة في الوقت الذي تتصارع فيه القارة مع معضلات الهجرةفي القرن الحادي والعشرين.
كبح الاستغلال من خلال رقابة أكثر صرامة
تشير مجموعة القيود الجديدة بوضوح إلى عزم ليتوانيا على الحد من هجرة العمالة غير النظامية من خلال سياسات أكثر صرامة لكفالة التأشيرات والرقابة المركزية على مقدمي الخدمات الخارجيين.
ومع ذلك، لم يتضح بعد تأثير هذه الإجراءات.
في حين أن منع الاستغلال أمر بالغ الأهمية، فإن تحقيق توازن عادل يلبي الاحتياجات الاقتصادية مع الحفاظ على الأمن والسيادة سيكون عملاً متوازناً دقيقاً.
إن تحقيق ذلك دون حرمان المهاجرين من كرامتهم أو تغذية الاقتصاد السري غير المنضبط عن غير قصد، يطرح بعض المخاطر.
ويعتمد الكثير على التطبيق المتسق والتنفيذ العادل للقواعد المنقحة.
ومع ذلك، اتخذت ليتوانيا خطوات حاسمة نحو تأكيد سيطرة أقوى على واحدة من أعلى معدلات الهجرة الوافدة في أوروبا.
وسيقدم نهجها رؤى رئيسية للدول التي تواجه ضغوطاً مماثلة من تدفقات العمالة المهاجرة المتزايدة في جميع أنحاء العالم.