الناقلون الدوليون و ETIAS
وفقًا للإحصائيات، كان هناك ما يقرب من مليوني شخص يدخلون بشكل غير قانوني إلى مختلف الدول الأوروبية ودول الشنغن في عام 2015، ومن المتوقع أن تزداد هذه الأرقام منذ ذلك الحين. لهذا السبب، يقوم الاتحاد الأوروبي بإدخال نظامي مراقبة إلكترونيين لمكافحة المد المتزايد من المسافرين غير الموثقين الذين يدخلون أوروبا دون وثائق والذين يتملصون من عمليات التفتيش الأمني الحالية. واعتباراً من عام 2021، سيُطلب من زوار أوروبا الذين يتمتعون حالياً بالدخول إلى أوروبا بدون تأشيرة أن يحصلوا على موافقة نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS) وسيتم تسجيل جميع حالات الدخول والخروج الأوروبية في قاعدة البيانات الرقمية لنظام الدخول والخروج (EES). الفرق بين النظامين هو:
- يتضمن النظام الأوروبي لمعلومات وتصاريح السفر الأوروبية (ETIAS) الفحص المسبق للمسافرين والموافقة ضرورية لمواطني "الدول الثالثة" لدخول الدول الأعضاء في النظام الأوروبي لمعلومات وتصاريح السفر الأوروبية والسفر داخلها
- يحل نظام EES محل الختم اليدوي لجوازات السفر ويتم فحصه لتحديد عدد مرات الإقامة القصيرة (90 يومًا في فترة معينة من 180 يومًا) التي استخدمها المسافر في زيارة واحدة أو عدة مرات، وتحديد المسافرين الذين تجاوزوا مدة الإقامة في زياراتهم السابقة
ومن المتصور أن يقلل النظامان من عدد الزوار الذين يشكلون خطراً أمنياً أو جنائياً أو صحياً بشكل كبير، كما سيحتفظان بسجل محدث عن أماكن تواجد المسافرين ومدة إقامتهم. وفي حين أن التدابير الجديدة ستعطي سلطات الحدود المزيد من المعلومات عن زوار بلدها، إلا أنها قد تمثل مشكلة بالنسبة لشركات النقل الجوي والبحري والبري التي ستُكلَّف بتنفيذ المخططات الجديدة.
القوارب والطائرات ونظام مراقبة حركة المرور
ستصل الغالبية العظمى من مواطني "الدول الثالثة"، الذين سيحتاجون إلى موافقة ETIAS بعد عام 2021، إلى أوروبا عن طريق الجو. في الوقت الحالي، يُطلب من شركات الطيران فقط تقديم قائمة بالركاب على متن الطائرة إلى سلطات الحدود في بلد المقصد. ثم يتم فحص هذه المعلومات المسبقة للركاب من قِبل وكالات الأمن وإنفاذ القانون بحثًا عن أي صلات محتملة جنائية أو إرهابية. ما لم يتم تنبيه شركة الطيران على وجه التحديد، لا تملك شركة الطيران أي معلومات تتعلق بخلفية الراكب، ويمكنها فقط التحقق من أن التذاكر وجواز السفر صالحان وسليمان. مع إدخال نظامي ETIAS وEES، ستكون شركات الطيران الآن مسؤولة أيضًا عن التحقق من حالة تصريح ETIAS وحالة EES للراكب.
سيتم التحقق من معلومات الركاب وتفاصيلهم عبر الإنترنت بمقارنتها بقاعدة بيانات الوحدة المركزية لنظام تقييم الأثر الاقتصادي الأوروبي ETIAS وسجلات EES مع توقع الحصول على إذن أو رفض السفر في غضون لحظات. ومع ذلك، قد لا يكون هذا هو الحال دائماً، خاصةً في الأيام الأولى لنظام ETIAS. يجب أن تتم معالجة تفاصيل ETIAS/EES المقدمة إلى نظام مراقبة المغادرة (DCS) في مطار المغادرة من خلال بروتوكول جديد يُعرف باسم iAPI أو المعلومات التفاعلية المتقدمة للركاب. لا يزال هذا البروتوكول في مرحلة مبكرة من التطوير، ولا يمتلك عدد من المطارات حتى الآن القدرة على الاتصال بالنظام. وبمجرد أن يتم تشغيل نظام iAPI (ومعالجة أي أخطاء حاسوبية)، ينبغي أن يكون من الممكن لمسؤولي شركات الطيران الحصول على قبول أو رفض فوري عند تسجيل الوصول.
على الحافلات
يمثل تطبيق نظامي ETIAS وEES على حافلات المسافات الطويلة والحافلات العابرة للحدود مشكلة حقيقية لوكالات إنفاذ القانون الدولي ووكالات أمن الحدود. ونظراً لأن الركاب يمكن أن يصعدوا ويغادروا الحافلة السياحية أو الحافلة في العديد من النقاط، فمن المستحيل تقريباً مراقبة الوضع على الرغم من أن السلطات الوطنية لنظام ETIAS تعمل على حل المشكلة ومن المتصور أن يكون لدى مشغلي الحافلات نظامهم الخاص بهم في غضون ثلاث سنوات من تطبيق نظام ETIAS. في الوقت الحاضر، لن يكون مشغلو الحافلات مسؤولين عن التحقق من حالة نظام ETIAS وEES للركاب على الرغم من أن السائقين والموظفين لديهم الحق في القيام بذلك والقدرة على التحقق من تفاصيل الراكب.
الإجراءات
كما هو الحال دائماً، يقع العبء عند السفر على الراكب. يجب أن يكون جواز السفر ساري المفعول مع موافقة ETIAS إلزامياً وقد يكون من الضروري أيضاً حمل وثائق تتعلق بخطط خط سير الرحلة والإقامة. في المطار أو ميناء المغادرة، سيتحقق الناقل في المطار أو ميناء المغادرة من جواز السفر وموافقة ETIAS من خلال التحقق من البيانات من خلال قاعدة بيانات ETIAS وEES. هذا استعلام مشترك والرد هو أيضاً رد مشترك من كلتا الوكالتين. ستكون الإجابة، التي يجب أن تكون فورية، إما الإذن بالمتابعة أو رفض السفر. ومع ذلك، ينبغي أن نتذكر أنه على الرغم من أن نظام ETIAS ساري المفعول ضروري للسفر إلى أوروبا، إلا أنه ليس ضماناً تلقائياً للدخول حيث أن القرار النهائي يقع على عاتق أمن الحدود في البلد الذي تتم زيارته.
العقوبات المفروضة على شركات النقل
سيخضع الناقلون لعقوبات إذا قاموا بنقل المسافرين إلى الدول الأعضاء في شنجن دون التحقق من كل مسافر للحصول على بطاقة ETIAS معتمدة. ولتسهيل مراقبة التزام الناقل بقواعد ولوائح نظام معايير ETIAS، ستحتفظ وكالة الاتحاد الأوروبي للمعلومات والاتصالات الأوروبية بسجلات تعامل الناقل مع عمليات فحص المسافرين وسجلات النقل لمدة عامين. إذا تبين أن شركة النقل قد نقلت مسافرًا مؤهلًا للحصول على نظام ETIAS ولم يحصل على نظام ETIAS معتمد وتم رفض دخوله لاحقًا إلى الاتحاد الأوروبي، فستكون شركة النقل مسؤولة عن نقل المسافر المرفوض خارج الاتحاد الأوروبي. هناك استثناءات لهذه العقوبات إذا كان نظام ETIAS على سبيل المثال تحت الصيانة لفترة طويلة ولم تتمكن شركة النقل من التحقق من المسافر للحصول على نظام ETIAS معتمد قبل المغادرة.