سيقدم الاتحاد الأوروبي قريبًا نظام ETIAS، ولكن لا يزال هناك الكثير من الالتباس حول ماهيته بالضبط، ومن الذي يطلبه، وعملية تقديم الطلبات وكيفية عمل النظام. يرمز ETIAS إلى النظام الأوروبي لمعلومات وتصاريح السفر، وكما يوحي الاسم، فهو طريقة لجمع المعلومات ليس فقط عن الزائرين الذين يعتزمون زيارة المنطقة الأوروبية أو منطقة شنغن واستخدام تلك المعلومات لمراقبة مسار سفر مقدم الطلب، ولكن أيضًا لتحديد ما إذا كان ينبغي منع هذا الشخص من الدخول بناءً على أسباب جنائية أو إرهابية أو صحية.
من المقرر أن يبدأ العمل بنظام ETIAS في منتصف عام 2022 ويصبح إلزاميًا في أوائل عام 2023 بعد فترة تمهيدية مدتها ستة أشهر ينبغي خلالها معالجة أي خلل في النظام وتصحيحه. وبمجرد تطبيق نظام ETIAS بالكامل، سيكون إلزاميًا لمواطني أكثر من ستين دولة يتمتعون حاليًا بالدخول إلى أوروبا بدون تأشيرة. بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، تشمل هذه القائمة الآن المملكة المتحدة وسيتعين على جوازات السفر البريطانية أن تكون معتمدة من ETIAS قبل القيام بأي رحلة إلى أوروبا.
على عكس طلب التأشيرة الذي يتطلب الحضور الشخصي، يتم التقدم بطلب للحصول على ETIAS عبر الإنترنت (أو عبر تطبيق الهاتف المحمول الذي سيتم طرحه قريبًا) ويجب أن يستغرق الأمر بضع دقائق فقط مع توقع الموافقة على أكثر من 95% من الطلبات. تقع هذه الموافقة، أو الرفض، ضمن اختصاص الوحدة الوطنية لنظام ETIAS التي تشمل مهامها التحقق من هوية مقدم الطلب والتحقق من صحة البيانات الشخصية المقدمة.
الوحدة الوطنية في كل دولة عضو
كجزء من نشر نظام ETIAS، يجب على كل دولة عضو في الاتحاد الأوروبي إنشاء وحدة وطنية خاصة بها والحفاظ عليها. تتخذ هذه الوحدات القرار النهائي بشأن منح الموافقة على نظام ETIAS من عدمه. من أجل حماية مواطني الاتحاد الأوروبي من المخاطر الإرهابية أو الإجرامية أو حتى الصحية المحتملة، يجب على الوحدات الوطنية التابعة لنظام ETIAS فحص كل طلب بعناية والتحقق من تفاصيل مقدم الطلب من خلال قاعدة بيانات مركزية تحتوي على ملفات وسجلات من مصادر متعددة بما في ذلك الإنتربول واليوروبول وفرونتكس (الوكالة الأوروبية لحرس الحدود وخفر السواحل) ونظام معلومات شنغن (SIS) وغيرها الكثير.
على الرغم من أن الوحدات الوطنية لنظام ETIAS لديها واجبات أخرى، إلا أن مسؤوليتها الرئيسية هي تقييم كل طلب ومنح أو رفض طلب الحصول على نظام ETIAS. إن ما يقرب من 4 أو 5% من الطلبات التي يتم رفضها تكون لأسباب جنائية أو إرهابية أو صحية، ويحدث ذلك إذا كان الطلب "مطابقاً" عند فحصه من خلال قاعدة البيانات المركزية. في مثل هذه الحالات، سيتم إرسال الطلب إلى الوحدة المركزية لنظام ETIAS التي ستقوم بإجراء المزيد من الفحوصات على مقدم الطلب والمعلومات المقدمة في نموذج الطلب.
ويقدر أن 50% من هذه الطلبات سوف تجتاز الفحص الثاني في الوحدة المركزية للمبادرة الأوروبية لتقييم الأثر الاقتصادي والاجتماعي، ولكن سيتم إرسال الباقي إلى الوحدة الوطنية للمبادرة الأوروبية لتقييم الأثر الاقتصادي والاجتماعي للتدقيق النهائي والنتيجة النهائية التي ستسفر عنها إيجابية أو سلبية. من أجل التوصل إلى قرار نهائي، سوف تتصل الوحدة الوطنية المسؤولة عن ETIAS بمقدم الطلب عبر البريد الإلكتروني لطلب المزيد من المعلومات أو التفاصيل أو التوضيحات. في حالات نادرة جدًا حيث لا يمكن توضيح المشاكل عبر البريد الإلكتروني، قد يُطلب من مقدم الطلب حضور مقابلة شخصية.
ما هي الوحدة الوطنية المسؤولة عن ETIAS؟
عندما يتقدم مواطن من خارج الاتحاد الأوروبي بطلب للحصول على ETIAS الذي تم رفضه، فإن الدولة التي تم إرجاع الطلب منها في النظام الأمني هي المسؤولة عن التعامل مع الطلب. على سبيل المثال، إذا أدى الطلب، على سبيل المثال، إلى ظهور نتيجة في النظام من قاعدة بيانات الشرطة الفرنسية، فإن الوحدة الوطنية الفرنسية ETIAS هي التي يجب أن تقوم بمزيد من التحقيقات والفحوصات.
إذا، بعد إجراء جميع عمليات التحقق، إذا تم رفض طلب ETIAS لأي سبب من الأسباب، فإن لمقدم الطلب الحق التلقائي في الاستئناف. في مثل هذه الحالات، سيتم تزويد مقدم الطلب بمعلومات الاتصال بالوحدة الوطنية ذات الصلة التابعة لنظام ETIAS بما في ذلك عنوان البريد الإلكتروني واسم جهة الاتصال ورقم الهاتف والعنوان الفعلي للمراسلات المكتوبة وتقديم الوثائق إذا لزم الأمر.
كما تتمتع الوحدات الوطنية للمبادرة الأوروبية لتقييم الأثر الاقتصادي والاجتماعي أيضًا بصلاحية إصدار تصريح ترخيص محدود الصلاحية. وعادةً ما يقصر هذا الشكل غير المعتاد من التصاريح على سفر حاملها إلى البلد الذي أصدرت وحدته الوطنية تصريح ETIAS فقط. قد تنشأ هذه الحالة لأسباب إنسانية أو بسبب المصلحة الوطنية أو الأمن القومي.
وهناك شكل آخر غير عادي من أشكال ETIAS الذي قد يُمنح يسمح بالدخول إلى بعض البلدان المحددة فقط داخل الاتحاد الأوروبي ومنطقة شنغن. يقع هذا الشكل من أشكال ETIAS أيضًا ضمن اختصاص الوحدات الوطنية التي ستتخذ الترتيبات اللازمة مع البلدان التي سيكون نظام ETIAS صالحًا لها.
صلاحيات الإلغاء والإبطال
يُمنح نظام ETIAS بشرط أن تكون التفاصيل التي يقدمها مقدم الطلب صحيحة وكاملة وأن تكون الموافقة مصحوبة بشروط وأحكام معينة. إذا تغيرت حالة مقدم الطلب بحيث لم تعد المعلومات المقدمة صحيحة أو لم يعد يتم الالتزام بالشروط المرفقة بمنح الترخيص، فإن الوحدة الوطنية لديها سلطة إلغاء أو إبطال الترخيص. وقد تنشأ هذه الحالة إذا كان اسم الشخص مدرجًا في قاعدة البيانات الأمنية الخاصة بنظام الترخيص المؤقت لمزاولة الأعمال التجارية الإلكترونية أو في نظام معلومات الهجرة والجنسية أو إذا كان الشخص موضوع أمر دولي بالقبض عليه أو احتجازه.
قد يحدث أيضًا إلغاء أو إبطال نظام ETIAS دون أي خطأ من حامله إذا فُقد جواز السفر أو سُرق على سبيل المثال. في جميع الظروف، يحق لحامل جواز السفر الأوروبي في جميع الأحوال الطعن في أي قرار صادر عن الوحدة الوطنية المسؤولة عن إلغاء أو إلغاء جواز السفر الأوروبي.
حماية البيانات الشخصية
يجب على وحدات ETIAS الوطنية الامتثال للقوانين واللوائح الأوروبية الحالية فيما يتعلق بحماية البيانات الشخصية. الكثير من المعلومات المقدمة في نموذج الطلب حساسة وشخصية للغاية. ولحماية بيانات مقدم الطلب، يتم تخزين جميع المعلومات ومعالجتها على خوادم آمنة ولا يمكن إلا لعدد محدود من الموظفين المصرح لهم الوصول إلى نظام معلومات ETIAS المركزي.
كما هو الحال مع لوائح البيانات الشخصية، يحق لمقدمي الطلبات الذين يعتقدون أن المعلومات المخزنة في نظام معلومات ETIAS غير صحيحة الاتصال إما بالوحدة المركزية ETIAS أو الوحدة الوطنية التي يُعتقد أنها مسؤولة عن الخطأ.
عندئذٍ يكون من واجب الوحدة المركزية أو الوحدة الوطنية في ETIAS التحقق من البيانات المخزنة وإجراء أي تصحيحات أو تعديلات أو تحديثات ضرورية. بعد إجراء فحص شامل للمعلومات المقدمة، يجب على الوحدة المركزية أو الوحدة الوطنية إبلاغ مقدم الطلب خطياً بالتغييرات التي تم إجراؤها وكيفية تأثيرها على الوضع الحالي لـ ETIAS أو الطلبات المستقبلية.