واعتبارًا من 2025 سيبدأ الاتحاد الأوروبي في تطبيق برنامجي ETIAS وEES اللذين سيؤثران على زوار السياحة والترانزيت ورجال الأعمال. سيحتاج المسافرون الذين يمكنهم حاليًا زيارة الاتحاد الأوروبي بدون تأشيرة إلى الحصول على موافقة ETIAS. ستتم مراقبة تحركات المسافرين عبر المنطقة الأوروبية وتسجيلها بواسطة نظام EES، المعروف أيضًا باسم نظام الدخول/الخروج من الاتحاد الأوروبي.
فيما يتعلق بالنظام المنقح، سيتعين على الزائرين من الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التقدم بطلب للحصول على إعفاء من التأشيرة ودفع التكاليف المترتبة على الإعفاء من التأشيرة قبل السماح لهم بدخول أي بلد يشكل جزءًا من منطقة شنغن. نوضح أدناه كيف تستعد دول شنغن حالياً للتغييرات القادمة.
الفحص المسبق للسفر بنظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي
سيكون نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS) شرطًا إلزاميًا لجميع مواطني الدول الثالثة الذين يعتزمون زيارة الاتحاد الأوروبي أو منطقة شنغن. وتتمثل الوظيفة الرئيسية لنظام ETIAS في تعزيز الأمن الأوروبي ومكافحة الإرهاب ومنع الجريمة عبر الحدود من خلال الفحص المسبق للمسافرين ومنع دخول من يُعتبرون خطراً أمنياً أو جنائياً أو إرهابياً أو صحياً.
ستصبح الموافقة على نظام ETIAS إلزامية في 2025 ولن يُسمح بدخول الدول الأوروبية المشاركة إلا لمواطني الدول الثالثة الذين يمتلكون جواز سفر معتمد. التقدم بطلب للحصول على ETIAS هو عملية عبر الإنترنت (أو عبر تطبيق الهاتف المحمول الذي سيتم طرحه قريبًا) حيث سيُطلب من مقدم الطلب تقديم المعلومات الأساسية مثل الاسم والعنوان والجنسية وتاريخ ومكان الميلاد وتفاصيل جواز السفر وما إلى ذلك.
ومع ذلك، سيتطلب نموذج الطلب أيضًا المزيد من المعلومات الشخصية المتعلقة بمقدم الطلب:
- السجل الجنائي، وتفاصيل الإدانات والأحكام التي قضاها.
- السفر السابق إلى مناطق الحرب أو مناطق النزاع أو البلدان التي لها صلة بالإرهاب.
- الترحيل السابق أو رفض الدخول من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أو دول شنغن.
- الحالة الصحية إذا كان يعاني من حالات طبية خطيرة أو أمراض معدية أو معدية.
قد يواجه مقدم الطلب الذي يعاني من إدانات جنائية خطيرة صعوبة كبيرة في الحصول على موافقة نظام التأشيرات الأوروبية الأوروبية على الرغم من أنه من المتوقع أن يتم منح أكثر من 95% من جميع الطلبات.
مراقبة EES
سيبدأ العمل بنظام EES جنبًا إلى جنب مع نظام ETIAS. وهو إجراء أمني إضافي سيعمل جنبًا إلى جنب مع نظام ETIAS وهدفه الرئيسي هو تحسين مراقبة الحدود ومنع الأنشطة الإجرامية أو الإرهابية عبر الحدود.
سيراقب نظام EES حركة مواطني الدول الثالثة داخل أوروبا حيث سيتم وسم جوازات سفر المسافرين إلكترونيًا عند دخولهم أو مغادرتهم للبلد. سيحل النظام الإلكتروني الجديد محل عملية ختم جواز سفر الزائر التي عفا عليها الزمن والمرهقة وسيقوم بتسجيل أو التحقق من تفاصيل مثل
- اسم حامل جواز السفر
- نوع وثيقة السفر المستخدمة
- البيانات البيومترية (بصمات الأصابع وصورة الوجه)
- تاريخ ومكان الدخول
- تاريخ ومكان الخروج
- حالات الرفض السابقة لدخول البلد
على عكس ختم جواز السفر يدوياً، يمكن استخدام نظام EES للتعرف بسرعة على الزوار الذين تجاوزوا الحد الزمني المسموح به في نظام معلومات السفر الأوروبية (ETIAS) أو الذين قد يكونون موضع إنذار أمني أو إنذار من الشرطة. وبالمثل، تنظر سلطات الاتحاد الأوروبي أيضًا إلى نظام EES كأداة مهمة في منع الهجرة غير الشرعية عبر أوروبا من خلال الكشف عن تزوير الهوية أو الوثائق.
الأسئلة والأجوبة الشائعة حول EES
كيف سيتناسب نظام EES مع نظام ETIAS؟
سيطلب نظام EES المخطط له في الاتحاد الأوروبي معلومات إضافية عندما يرغب زائر من خارج الاتحاد الأوروبي في السفر إلى الاتحاد. وبصرف النظر عن معلومات جواز السفر، ستكون هناك حواجز آلية على جميع الحدود. وستقوم هذه الحواجز بتسجيل وحفظ البيانات البيومترية مثل صور الوجه وبصمات الأصابع.
وفي هذه العملية، سيتم التخلص التدريجي من أختام جوازات السفر واستبدالها بنظام يسجل بياناته تلقائيًا عند دخول الفرد إلى بلد من بلدان الاتحاد الأوروبي أو مغادرته. والهدف من ذلك هو تسهيل الأمر بشكل كبير على السلطات للإبلاغ عن الأشخاص الذين مكثوا لفترة أطول من الحد الأقصى للفترة الزمنية في الاتحاد الأوروبي.
لن يتم تطبيق نظام EES على مواطني الاتحاد الأوروبي أو على الأفراد الذين يسافرون من دولة من دول الشنغن إلى الدولة التي تليها. أما أولئك الذين ليسوا من مواطني الاتحاد الأوروبي (بما في ذلك مواطني المملكة المتحدة الذين يسافرون إلى الاتحاد الأوروبي بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي) فيُسمح لهم بالبقاء في الاتحاد الأوروبي لمدة 90 يومًا فقط. للزيارات الأطول، يحتاجون إلى تأشيرة.
كيف سيؤثر EES على المسافرين؟
بمجرد حصول المسافر على جواز سفر معتمد من ETIAS لن يكون لـ EES تأثير يذكر على كيفية التخطيط لرحلة أوروبية أو إنفاقها. يجب تقديم طلب الحصول على موافقة ETIAS ودفع ثمنها في حين أن EES هو مجرد نظام مراقبة يسجل أين ومتى دخل حامل جواز السفر أو غادر أي بلد من بلدان الاتحاد الأوروبي أو شنغن على خط سير المسافر.
عند المعابر الحدودية ونقاط التفتيش يتم فحص جوازات سفر المسافرين من دول ثالثة عند المعابر الحدودية ونقاط التفتيش للتأكد من صلاحيتها ويتم تسجيل التفاصيل المتعلقة بالزيارة في قاعدة بيانات EES. لا توجد عملية تقديم طلب أو رسوم مرتبطة بنظام EES لأنه مجرد وسيلة لتسجيل موقع مواطن بلد ثالث داخل أوروبا بحيث يمكن العثور على هذا الشخص أو الاتصال به بسهولة أكبر إذا دعت الحاجة إلى ذلك.
تعمل EES بالاشتراك مع ETIAS وليس ككيان منفصل ويتم تفعيلها تلقائيًا عند تقديم جواز سفر معتمد من ETIAS للتفتيش. ما لم تكن هناك مشكلة في نظام ETIAS الخاص بحامل الجواز أو أن نظام الدخول/الخروج قد وضع علامة على المسافر لسبب ما، فلا ينبغي أن يكون هناك أي تأثير على المسافرين عند زيارتهم لأوروبا من 2025 فصاعدًا. قد يكون الاستثناء الوحيد المحتمل هو طلب من سلطات الحدود بأن يخضع حامل جواز السفر لأخذ صور فوتوغرافية وبصمات الأصابع، ولكن ينبغي أن يكون هذا حدثًا لمرة واحدة فقط ويجب أن تكتمل العملية في وقت قصير نسبيًا.
هل يحتاج الشخص الذي يحمل بطاقة هوية أوروبية إلى تأشيرة؟
قد يُعفى مواطنو الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الذين تقدموا بنجاح للحصول على الإقامة الرسمية في الاتحاد الأوروبي من نظامي ETIAS وEES. سيظلون بحاجة إلى بطاقة هوية بيومترية، مثل "carta di soggiorno" في إيطاليا أو "carte de séjour" في فرنسا. وهذا يعني فعليًا أن حد 90 يومًا لا ينطبق عليهم أيضًا.
ومع ذلك، لا توجد معلومات متاحة في هذه المرحلة عن الكيفية التي ستتمكن بها الحواجز الآلية التي سيتم إنشاؤها عند المعابر الحدودية من تحديد هوية الزائر كمقيم في الاتحاد الأوروبي عندما لا يكون لديه جواز سفر من الاتحاد الأوروبي.
هل هناك المزيد من المعلومات المتاحة حول حواجز EES المخطط لها؟
في هذه المرحلة، كل ما هو معروف في هذه المرحلة هو أن دول الاتحاد الأوروبي تستعد لوضع حواجز آلية من شأنها إجراء عمليات التحقق اللازمة من EES.
تخططفرنسا لإنشاء أكشاك خدمة ذاتية في مختلف المطارات حيث سيتمكن الزوار من تسجيل بياناتهم الشخصية والبيانات البيومترية مسبقًا. وسيتعين على هؤلاء الأفراد بعد ذلك التوجه إلى أحد حراس الحدود من أجل التحقق من بياناتهم. أعلنت النمسا وألمانيا بالفعل أنهما تخططان لتركيب نظام مماثل في مطاراتهما.
بالنسبة للمسافرين الذين يصلون إلى أحد حدود فرنسا البحرية أو البرية بالسيارة، سيتم توفير أجهزة لوحية لالتقاط بياناتهم. وقد أعلنت إيطاليا في وقت سابق أنها تخطط لإدخال بوابات آلية إضافية في كل من مطاراتها الرئيسية وإضافة حوالي 600 كشك خدمة ذاتية.
وفي الوقت نفسه، تستعدالنرويج لاختبار ما تسميه "حلول الكاميرات الآلية" التي سيتم التحكم فيها من قبل حرس الحدود.
هل من المحتمل أن يؤدي نظام EES إلى تأخيرات طويلة على الحدود؟
مع استعداد الاتحاد الأوروبي لتركيب أعداد كبيرة من الحواجز الرقمية، قد يشعر المسافرون بالقلق من أن يؤدي ذلك إلى تعطيلات كبيرة على المعابر الحدودية. وقد اشتكى عدد غير قليل من دول الاتحاد الأوروبي من عدم إتاحة الوقت الكافي لإجراء الاختبارات المناسبة على هذه الحواجز قبل تركيبها.
حتى الأشخاص الذين لديهم تصاريح إقامة في الاتحاد الأوروبي قد يجدون أنفسهم يعانون من تأخيرات طويلة.
شاركت وثيقة أصدرها مجلس الاتحاد الأوروبي في نوفمبر 2022 تعليقات من عدد من دول الاتحاد الأوروبي المختلفة حول النظام المقترح. أعربت ألمانيا والنمسا عن قلقهما بشكل خاص بشأن إمكانية طول فترات الانتظار على الحدود.
قالت السلطات النمساوية، على سبيل المثال، إن المهام الإضافية التي ستنتج عند تطبيق نظام EES من المتوقع أن تتسبب في زيادة مؤقتة ولكن كبيرة في أوقات المعالجة.