فنلندا تُقِرّ قانونًا لإبعاد المهاجرين على الحدود الروسية

وافق البرلمان الفنلندي على مشروع قانون يتيح لحرس الحدود إبعاد المهاجرين ورفض طلبات اللجوء على الحدود الروسية.

وقد أثار هذا القانون، الذي يهدف إلى الحماية مما تسميه فنلندا "الحرب الهجينة" من روسيا، جدلاً حول المخاوف المتعلقة بحقوق الإنسان وأولويات الأمن القومي.

خطوة فنلندا الجريئة لتأمين حدودها الشرقية

في 12 يوليو 2024، مرر المشرعون الفنلنديون مشروع قانون مثير للجدل يسمح لحرس الحدود بإبعاد طالبي اللجوء الذين يعبرون من روسيا.

يقدم التشريع، الذي تمت الموافقة عليه بهامش ضئيل بلغ 167 صوتًا في البرلمان المكون من 200 مقعد، تدابير مؤقتة لمدة عام واحد للحد مما تعتقد فنلندا أنه تدفقات متعمدة للمهاجرين من روسيا.

وتجادل حكومة رئيس الوزراء بيتري أوربو بأن القانون ضروري للأمن القومي، مدعية أن روسيا ترسل مهاجرين غير شرعيين إلى الحدود للرد على عضوية فنلندا في حلف شمال الأطلسي (الناتو).

وصرح أوربو بعد التصويت: "رأينا منذ نهاية العام الماضي أن روسيا تستخدم المهاجرين كأداة للتأثير الهجين ضد أمننا وضد حدودنا".

معضلة حقوق الإنسان

يعارض المنتقدون، بمن فيهم الأساتذة والخبراء القانونيون وجماعات حقوق الإنسان، القانون بشدة. وجادلوا بأنه ينتهك دستور فنلندا والتزاماتها الدولية تجاه الأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي.

وقد أعرب مايكل أوفلاهيرتي، مفوض مجلس أوروبا لحقوق الإنسان، عن قلقه بشأن مشروع القانون، مشيرًا إلى أنه "يثير عددًا من المخاوف الكبيرة المتعلقة بحقوق الإنسان".

وشدد على أن العلاقة بين الأمن القومي وحقوق الإنسان "ليست لعبة محصلتها صفر".

ووصف لي أندرسون، زعيم حزب تحالف اليسار المنتهية ولايته، نتيجة التصويت بأنها "يوم حزين" لفنلندا وحقوق الإنسان.

وقّع أكثر من 200 باحث جامعي على عريضة ضد مشروع القانون، مما يسلط الضوء على قلق المجتمع الأكاديمي من آثاره.

(الصورة مقدمة من بابتيست فالتيير عبر Pexels)

مراقبة الحدود والاستثناءات

بموجب القانون الجديد، يمكن لحرس الحدود الفنلنديين إبعاد طالبي اللجوء المهاجرين عند نقاط العبور في ظل ظروف محددة.

ومع ذلك، يتضمن التشريع حماية الفئات الضعيفة:

1. سيستمر قبول الأطفال والأفراد ذوي الاحتياجات الخاصة والمهاجرين الذين يعتبرهم حرس الحدود ضعفاء بشكل خاص.

2. كما سيتم تدريب حرس الحدود على تقييم أعمار المهاجرين وصحتهم وضعفهم.

3. يتضمن القانون خططًا للمساعدات الإنسانية الطارئة إذا لم يتمكن المهاجرون من العودة إلى روسيا وتقطعت بهم السبل على الحدود.

أغلقت فنلندا حدودها البرية التي يبلغ طولها 1,340 كيلومترًا مع روسيا في أواخر عام 2023 بعد وصول أكثر من 1,300 مهاجر غير موثق في غضون ثلاثة أشهر.

كان معظم هؤلاء المهاجرين من دول الشرق الأوسط وأفريقيا، بما في ذلك أفغانستان ومصر والعراق والصومال وسوريا واليمن.

إغلاق حدود الاتحاد الأوروبي الأخرى

يتشابه قرار فنلندا مع الإجراءات التي اتخذتها دول أخرى في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك بولندا ولاتفيا وليتوانيا، لإدارة المهاجرين القادمين من بيلاروسيا.

وقد أدخلت هذه الدول قوانين مماثلة، مما يعكس اتجاهاً نحو تشديد الرقابة على الهجرة في الدول الحدودية الشرقية للاتحاد الأوروبي.

وقد أكدوزير المالية رييكا بورّا، رئيس حزب الفنلنديين القومي، على أن الأمن القومي هو الأولوية القصوى.

وقالت بورّا: "لا يمكننا السماح لروسيا باستغلال نقاط الضعف في تشريعاتنا واتفاقياتنا الدولية".

ومع ذلك، فإن ممارسة الإعادة القسرية - أي إجبار الأشخاص على العودة عبر الحدود الدولية دون تقييم حقهم في تقديم طلب اللجوء - تنتهك القانون الدولي وقانون الاتحاد الأوروبي.

وهذا يعني أن قانون فنلندا الجديد يتعارض مع التزاماتها الأوسع نطاقًا بحقوق الإنسان ولوائح الاتحاد الأوروبي.

(الصورة مقدمة من أليكسي إيفانوف عبر ويكيميديا كومنز)

زيادة التدقيق في المسافرين والمهاجرين

في حين أن القانون الجديد يستهدف بشكل أساسي طالبي اللجوء على الحدود الروسية، إلا أنه قد يؤثر أيضًا على الزوار والمهاجرين الآخرين إلى فنلندا والاتحاد الأوروبي:

1. تأشيرة ETIAS وتأشيرة شنغن: لا يؤثر القانون بشكل مباشر على نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي ( ETIAS) أو عمليات تأشيرة شنغن. ومع ذلك، قد يؤدي إلى إجراء فحوصات أكثر صرامة على طلبات التأشيرة من دول معينة، مما يجعل الأمر أكثر صعوبة بالنسبة لبعض المسافرين.

2. المسافرون لفترات طويلة والمهاجرون: قد تواجه العائلات والمستثمرون والرحالة الرقميون والطلاب من دول خارج الاتحاد الأوروبي عمليات تدقيق أكثر صرامة في الخلفية وعمليات طلب التأشيرة مع تشديد فنلندا الرقابة على حدودها.

3. مفهوم الانفتاح: قد يغيّر القانون نظرة الناس إلى فنلندا، مما يجعلها تبدو أقل انفتاحاً وترحيباً. وقد يثني ذلك بعض المسافرين أو المهاجرين على المدى الطويل عن اختيار فنلندا كوجهة لهم.

وضع سابقة للدول الأخرى

قد يؤثر قانون فنلندا الجديد على سياسات الهجرة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي:

1. وضع سابقة: أشار مايكل أوفلاهرتي إلى أن القانون قد يشكل مثالاً مقلقًا للدول الأخرى ونظام اللجوء العالمي. قد تحذو دول أخرى في الاتحاد الأوروبي حذو فنلندا، متذرعة بالأمن القومي كسبب لاتخاذ تدابير مماثلة.

2. الآثار المترتبة على منطقة شنغن: على الرغم من أن القانون لا يغير قواعد منطقة الشنغن بشكل مباشر، إلا أنه قد يؤدي إلى مناقشات حول تشديد الرقابة على الحدود الخارجية في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، مما قد يؤدي إلى تغييرات في سياسات منطقة الشنغن.

3. النقاش على مستوى الاتحاد الأوروبي: من المرجح أن يثير القانون نقاشات جديدة حول الموازنة بين الأمن القومي والواجبات الإنسانية وقيم الاتحاد الأوروبي، مما قد يؤدي إلى تشكيل سياسات الهجرة المستقبلية للاتحاد الأوروبي.

4. الضغط على نظام اللجوء المشترك: قد يشكل الإجراء المستقل الذي اتخذته فنلندا تحدياً لجهود الاتحاد الأوروبي لإنشاء نظام لجوء موحد، مما يدل على الصعوبات التي تواجه مواءمة سياسات الهجرة في جميع الدول الأعضاء.

خطوة مثيرة للانقسام في منطقة مجهولة

يمثل قرار فنلندا بتمرير هذا القانون المثير للجدل تحولاً كبيراً في نهجها في مراقبة الحدود وطالبي اللجوء.

فبينما يجادل المؤيدون بأنه ضروري للأمن القومي، يحذر المنتقدون من الانتهاكات المحتملة لحقوق الإنسان والمثال الذي يشكله هذا القانون للدول الأخرى.

وبينما تتعامل فنلندا مع هذه القضية المعقدة، وتوازن بين المخاوف الأمنية والالتزامات الدولية، يراقب العالم عن كثب.

من المرجح أن تؤثر كيفية تطبيق هذا القانون وآثاره على المناقشات حول الهجرة وحقوق الإنسان والأمن القومي في أوروبا وأماكن أخرى لسنوات قادمة.