فنلندا تغلق الحدود الأخيرة مع روسيا

في خطوة استثنائية، قررتفنلندا إغلاق كامل حدودها الشرقية مع روسيا بطول 1,340 كم بشكل مؤقت من 30 نوفمبر إلى 13 ديسمبر.

وتتذرع الحكومة بأسباب تتعلق بالأمن القومي وتتهم روسيا بتدبير "حملة هجينة" من خلال تسهيل دخول المهاجرين غير الشرعيين من دول مثل سوريا والصومال وأفغانستان.

اتُخذ القرار خلال اجتماع طارئ لمجلس الوزراء في 28 نوفمبر بعد أن عبر ما يقرب من 1,000 شخص من مواطني دول ثالثة إلى فنلندا من روسيا منذ أغسطس 2023، معظمهم على دراجات هوائية ويفتقرون إلى الوثائق المناسبة. وصل المئات فقط في شهر نوفمبر وحده.

قال رئيس الوزراء بيتري أوربو إن روسيا "تمكّن روسيا من استغلال الأشخاص وتوجيههم إلى الحدود الفنلندية في ظروف الشتاء القاسية".

وفي حين أن فنلندا عازمة على الحد من هذه الظاهرة، نفت روسيا هذه المزاعم.

ممنوع المرور عبر الحدود بصوت عالٍ

وفقًا لقرار الحكومة، سيتم إغلاق الحدود البرية لفنلندا مع روسيا بالكامل أمام جميع حركة المرور، بما في ذلك الفنلنديين، اعتبارًا من منتصف الليل بالتوقيت المحلي في 30 نوفمبر.

وقالت وزيرة الداخلية ماري رانتانين: "في الوضع الحالي، من الضروري إغلاق الحدود الشرقية بأكملها. لقد اتخذنا هذا القرار لحماية الأمن القومي الفنلندي من هذه العملية الروسية الهجينة".

يعني الإغلاق أنه لا يمكن تقديم طلبات اللجوء إلا في الموانئ والمطارات الفنلندية. كما لا يمكن لمركبات الركاب والحافلات العبور.

ومع ذلك، تستمر خدمات الشحن بالسكك الحديدية بين البلدين.

كانت فنلندا قد أغلقت بالفعل سبعة من معابرها الحدودية الثمانية في 23 نوفمبر الماضي بعد أن زاد تدفق المهاجرين بشكل حاد، ولم يتبق سوى نقطة تفتيش واحدة مفتوحة في راجا-جوسبي في منطقة لابلاند القطبية الشمالية. ولكن حتى هذا المعبر سيُغلق الآن بشكل مؤقت.

الرد على التهديدات الهجينة المتصورة

اتهمت فنلندا وغيرها من الدول الغربية روسيا بتشجيع الهجرة غير الشرعية إلى أوروبا لتعزيز عدم الاستقرار كرد فعل على العقوبات التي فرضها الاتحاد الأوروبي على أوكرانيا.

وصرّح رئيس الوزراء أوربو قائلاً: "تمكّن روسيا من استغلال الناس وتوجيههم إلى الحدود الفنلندية في ظروف الشتاء القاسية. وفنلندا مصممة على وضع حد لهذه الظاهرة".

ويُنظر إلى تدفق المهاجرين الأخير، الذي سهلته السلطات الروسية، على أنه رد فعل موسكو على انضمام هلسنكي إلى حلف الناتو في وقت سابق من هذا العام. وفي ذلك الوقت، هددت روسيا بالانتقام.

وقد ردد وزير الداخلية رانتانن الرأي القائل بأن إغلاق الحدود هو لمواجهة الحملة الروسية الهجينة التي تشمل المهاجرين.

ويهدف القرار إلى كبح ما تسميه الحكومة "الظروف الاستثنائية" الناجمة عن ضغوط الهجرة "المتأثرة بالدولة".

السير على حبل قانوني مشدود

كان قرار الحكومة الفنلندية بإغلاق الحدود قد تم عرقله في وقت سابق من قبل مستشار العدل توماس بويستي الأسبوع الماضي، الذي أثار مخاوف بشأن الحماية الدولية.

ومع ذلك، وافق المستشار هذه المرة على هذه الخطوة بعد مراجعة مذكرة الحكومة السرية التي توضح ضرورة القرار وتناسبه.

ومع ذلك، يرى الخبراء القانونيون مثل البروفيسور توماس أوجانين من جامعة هلسنكي أن هذا الإجراء يبدو "قوياً بشكل استثنائي" لأنه يؤثر على الحقوق الأساسية مثل الحق في طلب اللجوء.

ووفقًا للأساس المنطقي الذي قدمته الحكومة في المذكرة، فقد تم اتخاذ ترتيبات لتحديد الفئات الضعيفة مثل الأطفال والمعاقين والنساء الحوامل وضحايا الاتجار بالبشر من بين المهاجرين لتوفير إمكانية الوصول إلى السلطات الفنلندية لحمايتهم.

تعترف المذكرة بالتوتر بين القرار الأمني وقوانين الاتحاد الأوروبي التي تحمي حقوق اللجوء. ومع ذلك، فإنها تبرر القيود المؤقتة بأنها "ضرورية ومقبولة".

إغلاق الحدود يعرقل خطط السفر

سيؤثر الإغلاق المؤقت للحدود الشرقية لفنلندا على المسافرين من دول الاتحاد الأوروبي والدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على حد سواء.

وفقًا لقانون حدود شنجن، لا يمكن أن يخضع مواطنو الاتحاد الأوروبي لعمليات التفتيش على الحدود إلا في ظروف استثنائية، لأسباب تتعلق بالأمن القومي على سبيل المثال.

مع عدم السماح بحركة المسافرين على الحدود الشرقية لفنلندا مع روسيا حتى 13 ديسمبر، سيتأثر مواطنو الاتحاد الأوروبي الذين يتنقلون بانتظام عبر هذه المعابر الحدودية لأسباب تتعلق بالعمل أو الأسرة خلال هذه الفترة.

وفي الوقت نفسه، من المرجح أن يواجهالزوار من الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الذين يتقدمون للحصول على تأشيرات شنجن عبر السفارات الفنلندية تأخيرات في معالجة الطلبات حيث يتم تحويل الموارد الدبلوماسية نحو قضايا أمن الحدود.

كما قد يشهد أولئك الذين يحملون بالفعل تأشيرات شنجن سارية المفعول اضطرابات في السفر نظرًا للوضع الحدودي. قد يعرقل ذلك خطط السياح والمهاجرين مثل العمال المهاجرين أو الطلاب الذين يخططون لدخول فنلندا بشكل قانوني من روسيا.

قد يحتاج المسافرون من رجال الأعمال الذين لديهم التزامات عاجلة عبر الحدود إلى البحث عن تصاريح خاصة أو طرق بديلة لدخول فنلندا.

وبمجرد دخول نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS) حيز التنفيذ في عام 2025، سيحتاج الزائرون من أكثر من 60 دولة معفاة من التأشيرة إلى موافقة مسبقة مننظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي قبل دخول شنجن .

مع إغلاق الحدود الروسية الفنلندية، قد يحتاج حاملو نظام ETIAS إلى التحقق بعناية من نقاط التفتيش التي لا تزال مفتوحة.

موقف متشدد ضد عبور الحدود

يشير الإغلاق المؤقت للحدود مع روسيا إلى موقف فنلندا الصارم المتزايد من الهجرة حيث ترى أن تزايد الوافدين من خارج الاتحاد الأوروبي يمثل تهديدًا للأمن القومي الذي تسهله روسيا لزعزعة استقرار المجتمع الفنلندي.

في وقت سابق من شهر نوفمبر، اضطرت سلطات إنفاذ القانون الفنلندية إلى استيعاب أكثر من 900 مهاجر معظمهم من الشرق الأوسط وأفريقيا وصلوا فجأة عبر الحدود الروسية.

وتعتبر السلطات هذا التدفق حالة استثنائية تستغل قنوات الهجرة لأغراض سياسية. وقد عزز ذلك من تقييم فنلندا لضغوط الهجرة على الحدود الروسية باعتبارها خطر حرب هجينة.

وعلى هذا النحو، فإن إغلاق الحدود لا يمثل مجرد تغيير لوجستي مؤقت، بل يمثل تشديدًا لسياسة الهجرة الفنلندية فيما يتعلق بحدودها الشرقية الطويلة.

يتماشى ذلك مع التحركات الأوروبية الأوسع نطاقًا لتعزيز أمن الحدود الخارجية من خلال أنظمة مثل برنامج ETIAS القادم.

وبمجرد تطبيقه، من المرجح أن يواجه برنامج ETIAS تحديات في التنفيذ على الحدود غير المستقرة مثل حدود فنلندا مع روسيا.

الخبراء يزنون المعضلات الأمنية المعقدة

يشير الخبراء إلى أنه على الرغم من أن السماح بالهجرة واللجوء من القيم المهمة، إلا أن التهديدات الهجينة تطرح معضلات معقدة، خاصة بالنسبة للدول الحدودية مثل بولندا ودول البلطيق التي تواجه عدوانًا روسيًا مماثلًا.

ويقول البروفيسور كلاوس دودز من جامعة رويال هولواي في لندن: "الفنلنديون محقون تمامًا - فالروس يستخدمون الهجرة كسلاح لبعض الوقت".

ومع ذلك، فإن قرارات مثل إغلاق الحدود التي تقيد حقوق المهاجرين تخاطر أيضًا بأن تصب في أهداف موسكو الرامية إلى تقسيم المجتمعات الأوروبية.

ويلاحظ رئيس وزراء لاتفيا إيفيكا سيليتشا، لسوء الحظ، أنه "من المستحيل معرفة تفكير لوكاشينكو وبوتين".

انكشاف التصدعات في دفاعات أوروبا

في الوقت الراهن، تواجه الحدود الشرقية لفنلندا بأكملها إغلاقًا مؤقتًا شاملًا - وهي خطوة غير مسبوقة في تاريخ فنلندا الحديث.

لا تزال الآثار الكاملة لهذا القرار غير مؤكدة نظرًا للوضع الأمني الذي لا يمكن التنبؤ به مع روسيا.

مع تورط أوروبا بالفعل في أزمات متعددة من الحرب الأوكرانية إلى تصاعد الشعبوية اليمينية المتطرفة، يسلط مأزق الحدود الفنلندية الضوء على نقاط الضعف المتزايدة في أوروبا.

وفي الوقت الذي يعزز فيه الاتحاد الأوروبي دفاعاته من خلال تدابير مثل نظام الحماية من التهديدات الأمنية الأوروبية (ETIAS)، تكشف حالات الطوارئ الأكثر تعقيدًا مثل الحرب الهجينة عن وجود تصدعات في النظام.