في 2025، سيبدأ العمل بنظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS) وسيكون لذلك تأثير على الكيفية التي يجب أن يتعامل بها حاملو جوازات السفر غير الأوروبية في المستقبل مع الزيارات المستقبلية لأي من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ومنطقة شنغن. عندما يصبح نظام ETIAS شرطًا إلزاميًا في 2025، لن يكون من الممكن الوصول إلى مطار أو محطة بحرية بجواز سفر عادي فقط حيث لن يتم قبول ذلك ما لم يكن لديه موافقة نظام ETIAS. يرتبط نظام ETIAS إلكترونيًا بجواز السفر ويمكن مسحه ضوئيًا في أي من نقاط مراقبة الحدود في الاتحاد الأوروبي ومنطقة شنجن وكذلك من قبل شركات النقل البري والجوي والبحري التي تنقل المسافرين إلى المنطقة الأوروبية.
ليس هذا فحسب، بل سيتم أيضًا تحديث جواز سفر ETIAS إلكترونيًا إلى نظام الدخول/الخروج الخاص بالاتحاد الأوروبي (EES) والذي سيسجل تحركات حامله داخل أوروبا في كل مرة يدخل فيها حامله أو يخرج من أي من الدول المشاركة في نظام ETIAS. إن سجل EES هو المكافئ الحديث للختم اليدوي على جواز السفر، وسيتضمن تفاصيل دول الاتحاد الأوروبي ودول شنجن السابقة التي زارها ومدة كل زيارة.
فحوصات ETIAS و EES
في حين سيستمر مواطنو الاتحاد الأوروبي ومنطقة الشنغن في السفر عبر أوروبا دون الحاجة إلى الحصول على ETIAS أو تأشيرة دخول، فإن القاعدة نفسها لن تنطبق قريباً على حاملي جوازات السفر من "دولة ثالثة" كما تم تصنيف المملكة المتحدة الآن. سيصبح جواز السفر المعتمد من ETIAS إلزاميًا للدخول إلى المنطقة الأوروبية، ولأنه لم يعد هناك ضوابط حدودية داخلية، قررت المفوضية الأوروبية أنه من الضروري إدخال شكل من أشكال المراقبة على الرعايا الأجانب داخل أوروبا. وتحقيقًا لهذه الغاية، تم إدخال قانون الاتحاد الأوروبي الجديد (اللائحتان 2021/1217 و2021/1224) اللتان تنصان على أنه يجب على جميع شركات النقل إجراء فحص للحصول على الموافقة اللازمة من ETIAS على جوازات السفر والاستعلام عن قاعدة بيانات EES.
بينما يمكن لموظفي مراقبة الجوازات وموظفي المعابر الحدودية التحقق من وثائق المسافر، وسوف يفعلون ذلك، فإن نقطة الاتصال الأولى في أي زيارة أجنبية ستكون مع شركة النقل في المطار أو ميناء العبارات أو النفق أو محطة القطار الدولية. ولهذا السبب، فإن المكان المنطقي للتحقق من جواز سفر الزائر فيما يتعلق بنظام مراقبة الدخول والخروج من الاتحاد الأوروبي ونظام مراقبة الدخول والخروج من الاتحاد الأوروبي سيكون في نقطة المغادرة ذات الصلة.
يجب على الناقل
- التأكد من أن حامل جواز السفر قد تمت الموافقة على سفره بشكل صحيح وأن جواز سفره لا يزال ساريًا.
- التحقق من أي سجل EES الذي يوضح بالتفصيل بلدان الاتحاد الأوروبي ومنطقة الشنغن التي سبق أن زارها صاحب الجواز، والتحقق من أي مخالفات مثل تجاوز المدة الزمنية المخصصة أو تجاوز عدد الزيارات المسموح بها أو الترحيل.
يتحمل الناقل (شركة الطيران أو العبّارة أو القارب أو القطار) مسؤولية التأكد من أن جميع الركاب مسجلون بشكل صحيح في نظام مراقبة حركة النقل الجوي الأوروبي ولديهم الوثائق اللازمة للسفر. عند نقطة المغادرة، ستقوم شركة النقل بمسح جواز سفر المسافر للتحقق من حالة ETIAS وEES وستحدد النتيجة ما إذا كان
- يمتلك حامل جواز السفر المصادقة الصحيحة ويمكنه المضي قدماً في الصعود إلى الطائرة.
- إذا كانت هناك مشكلة في ETIAS و/أو EES ولن يُسمح بالصعود إلى الطائرة.
- وتجدر الإشارة إلى أنه حتى في حالة تقديم الوثائق الصحيحة والسماح للراكب بالسفر، فإن هذا لا يضمن تلقائياً الدخول إلى بلد الوجهة في الاتحاد الأوروبي أو بلد شنجن، حيث إن القرار النهائي يعود إلى السلطات الأمنية والحدودية في البلد المعني.
التسجيل مطلوب
يجب على شركات الطيران وشركات النقل الدولي الأخرى التسجيل في كل من EES و ETIAS من أجل الامتثال للوائح الاتحاد الأوروبي. سيكون هذا إلزاميًا اعتبارًا من 2025 لأي شركة نقل جوي ترغب في مواصلة أعمال نقل الركاب من وإلى وداخل الساحة الأوروبية. وبدون تسجيل الناقل بشكل صحيح لن يتمكن الناقل من الوصول إلى الوثائق والأنظمة التكنولوجية التي ستكون مطلوبة لتشغيل نظامي EES وETIAS. بمجرد التسجيل، يكون على الناقل التزامات معينة بما في ذلك:
- فحص جميع الركاب بشكل صحيح من أجل نظامي ETIAS وEES قبل الصعود إلى الطائرة.
- مسؤولية إعادة المسافرين في الخارج الذين يُرفض السماح لهم بالصعود إلى الطائرة.
- شركات النقل التي لا تفي بهذه الالتزامات من خلال السماح للمسافر بالصعود إلى الطائرة دون جواز سفر معتمد من ETIAS ستعتبر مسؤولة وتخضع لغرامات أو عقوبات محتملة.
زيادة الأمن من أجل سفر أكثر أماناً
إن السبب الرئيسي لإدخال نظام ETIAS هو زيادة الأمن في جميع أنحاء أوروبا في ضوء الزيادة الأخيرة في الإجرام والهجرة غير الشرعية والنشاط الإرهابي. يتمتع مواطنو أكثر من ستين دولة مختلفة حاليًا بالدخول إلى أوروبا بدون تأشيرة دخول إلى أوروبا، ولكن قوات الأمن والشرطة الأوروبية لديها معلومات قليلة أو لا تملك معلومات عن هؤلاء الأشخاص. وقد صُممت عملية تقديم طلبات الحصول على تأشيرة الدخول إلى أوروبا لسد هذه الفجوة المعلوماتية من خلال جمع المعلومات المتعلقة بالخلفية الإجرامية أو الإرهابية لأي زائر ينوي الدخول إلى أوروبا. واستناداً إلى المعلومات المقدمة، وبعد التحقق من قواعد البيانات الأمنية الأوروبية المختلفة، سيتم منح مقدم الطلب إما الحصول على ETIAS والحق في السفر أو رفض طلب ETIAS وعدم السماح له بالسفر إلى أوروبا أو داخلها.
يتطلب نموذج طلب الحصول على ETIAS أيضًا من مقدم الطلب تقديم تفاصيل عن الحالات الطبية الخطيرة وتاريخ الأمراض المعدية أو المعدية التي يمكن أن تؤدي أيضًا إلى رفض الطلب في ضوء جائحة فيروس كورونا المستجد الحالية وإمكانية حدوث حالات طوارئ طبية مماثلة في المستقبل.
نظرًا للمعلومات الجنائية والإرهابية والطبية المقدمة في استمارة الطلب، يمكن للوحدة المركزية لنظام تقييم الأثر الاقتصادي الأوروبي اتخاذ قرار مستنير بشأن ما إذا كان المسافر الذي يعتزم السفر يشكل خطرًا أمنيًا أو طبيًا على أوروبا، وهو ما لا ينطبق حاليًا على مواطني الدول الثالثة. وإلى أن تدخل ETIAS حيز التنفيذ الكامل في 2025، سيستمر مواطنو الدول خارج الاتحاد الأوروبي ومنطقة الشنغن الذين يتمتعون بإمكانية الوصول إلى أوروبا بدون تأشيرة في ذلك ولكن هذا الوضع سينتهي قريبًا مع
تسعى أوروبا إلى حماية نفسها من الأعمال الإرهابية والإجرامية والهجرة غير الشرعية والأزمات الطبية في المستقبل من خلال استخدام بروتوكولات EES و ETIAS.