بدأ المجلس الاتحادي السويسري مشاورات عامة حول التعديلات على التشريعات الوطنية التي ستمكن البلاد من الانتقال إلى تأشيرات شنغن الرقمية بالتوازي مع لوائح الاتحاد الأوروبي الجديدة.
الاندماج في منصة الاتحاد الأوروبي
بصفتها عضوًا في منطقة شنغن، يجب على سويسرا أن تدمج الأحكام التي اعتمدها الاتحاد الأوروبي في 13 نوفمبر 2023 والتي تنص على تقديم طلبات التأشيرات قصيرة الأجل من خلال منصة إلكترونية مركزية.
ووفقًا لبيان صادر عن المجلس الاتحادي،"تتعلق التعديلات، على وجه الخصوص، بالأحكام المتعلقة بالمنصة المستقبلية، ومحتوى نظام التأشيرات الوطني وتفويض المهام الجديدة، مثل التحقق من وثائق السفر، إلى أطراف ثالثة معينة".
لم يتم تطوير المنصة بعد من قبل الاتحاد الأوروبي ولكن من المقرر حاليًا طرحها في عام 2026.
تهدف سويسرا إلى الاتصال بالنظام في عام 2028 على أقرب تقدير,
تبسيط عملية تقديم الطلبات
وقال المجلس إن رقمنة عملية التأشيرة تهدف إلى "تنسيق العمليات وتبسيط الإجراءات لمقدمي الطلبات وتعزيز التعاون الفعال بين سلطات الهجرة في دول شنغن".
ستكون هناك استثناءات من استخدام المنصة المعتمدة على المستوى الوطني، "على سبيل المثال في الحالات الإنسانية الخاصة أو عندما يكون الوصول إلى الإنترنت صعبًا".
التحول من التأشيرات الرقمية إلى الورقية
إلى جانب التغيير في إجراءات تقديم الطلبات، سيتحول شكل التأشيرة أيضًا من الملصقات الورقية التقليدية إلى الرموز الشريطية الرقمية.
في الثامن من ديسمبر، اعتمد المجلس الاتحادي تعديلات على المراسيم الحالية التي تسمح بهذا النهج المزدوج الورقي والرقمي.
تنطبق التعديلات على كل من تأشيرات شنجن قصيرة الأجل، وكذلك التأشيرات الوطنية طويلة الأجل للإقامة لأكثر من 90 يومًا.
ومن المقرر أن تدخل حيز التنفيذ في 1 فبراير 2024.
الاتحاد الأوروبي يكشف عن فترة انتقالية تصل إلى سبع سنوات
تتماشى هذه الخطوة مع الإعلانات الأخيرة الصادرة عن الاتحاد الأوروبي بأن الاتحاد سيتحول إلى معالجة طلبات تأشيرات شنغن بالكامل عبر الإنترنت من خلال منصة موحدة بحلول عام 2028.
وقال الاتحاد الأوروبي إن عملية الانتقال قد تستغرق ما يصل إلى سبع سنوات إجمالاً مع اندماج الدول الأعضاء في النظام الرقمي الجديد.
سيكون لديها أيضًا خيار رفض اعتماد المنصة إذا رغبت في ذلك.
التأثيرات على المسافرين والمهاجرين
مع استعداد سويسرا لاعتماد نظام التأشيرات الرقمية للاتحاد الأوروبي، سيتمتع المسافرون في نهاية المطاف بعملية مبسطة لطلب تأشيرة الاتحاد الأوروبي وتأشيرة شنغن من خلال المنصة المركزية.
بالنسبة للزائرين لفترات قصيرة، تعد العملية الجديدة بأوراق أقل وتجديدات أسهل عند الوصول إلى حد 90 يومًا.
أما بالنسبة لأولئك الذين يحتاجون إلى تأشيرات طويلة الأجل لأغراض مثل العمل أو الدراسة أو لم شمل الأسرة، فمن المفترض أن يشهدوا أيضًا انخفاضًا في المتاعب.
سيوفر النهج الموحد للاتحاد الأوروبي الاتساق بين دول شنغن، مما يسمح للمهاجرين والرحالة الرقميين بالتنقل بسلاسة أكبر بين الدول الأوروبية بمجرد تأمين الدخول.
ويوفر ذلك مرونة سواء أكانوا يسعون إلى إقامة مؤقتة أو يسعون إلى الانتقال الدائم.
الآثار المترتبة على عمليات الهجرة
مع تقدم منطقة الشنغن في قابلية التشغيل البيني لأنظمة الهجرة، قد تحتاج الدول الفردية إلى تعديل قواعد التأشيرات لتتماشى مع ذلك.
مع إطلاق برنامج ETIAS أيضًا قريبًا في مايو 2025، تقوم الدول المرتبطة ببرنامج الإعفاء من التأشيرة بتحديث المتطلبات.
قد تؤدي ملاءمة البطاقة للمسافرين المعفيين من التأشيرة إلى توسيع نطاق أهلية الدول.
بالنسبة للبلدان غير الأعضاء في اتفاقية شنغن مثل المملكة المتحدة، قد تؤدي الرقمنة إلى ممارسة ضغوط للتنافس مع إجراءات التقديم الأوروبية المبسطة.
كما يبدو أن التحرك نحو تحديث التأشيرات الإلكترونية وجوازات السفر الإلكترونية على مستوى العالم أمر لا مفر منه في السنوات المقبلة.
وبالتالي، في حين أن سويسرا تستجيب في المقام الأول لحث الاتحاد الأوروبي في الوقت الحالي، فإن تغييرات التأشيرات يمكن أن تحفز تطور سياسات الهجرة على نطاق أوسع.
تأشيرات مبسطة في الأفق
تستمر المشاورات العامة حول تعديلات سويسرا حتى 22 مارس 2024.
من خلال دمج لوائح الاتحاد الأوروبي في القانون الوطني، تهدف الدولة إلى تحديث وتبسيط إجراءات التأشيرات لجميع المعنيين.
وتعد الرقمنة بتسهيل الطلبات على المسافرين، مع تحسين التعاون بين سلطات الهجرة السويسرية والاتحاد الأوروبي.
مع التغييرات التي تم الإعلان عنها، تظل سويسرا مندمجة بشكل وثيق مع سياسات منطقة شنغن بشأن مراقبة الحدود والتأشيرات.