قررت الحكومة السلوفاكية تمديد الضوابط الحدودية المؤقتة مع المجر المجاورة حتى 22 يناير 2024.
وتمثل هذه الخطوة الأحدث في سلسلة من تمديدات الضوابط التي تم سنها لأول مرة في أوائل أكتوبر بهدف معلن هو الحد من الهجرة غير النظامية.
السعي لوقف الهجرة غير النظامية
تم إقرار التمديد خلال جلسة الحكومة في 6 ديسمبر/كانون الأول، ويهدف إلى "منع الهجرة غير الشرعية الثانوية"، وفقًا للوثيقة المعتمدة.
وقد وصف وزير الداخلية ماتوش شوتاج إشتوك الوضع بأنه "تأثير الدومينو"، حيث تقوم الدول بتشديد الحدود تباعًا مع قيام جيرانها بوضع ضوابط.
وتؤكد سلوفاكيا أن الضوابط التي تم تطبيقها حتى الآن نجحت في الحد من محاولات العبور غير الشرعي للحدود.
وبينما اعتقلت السلطات 6,809 مهاجرًا في أكتوبر، انخفض هذا الرقم إلى 34 مهاجرًا فقط في نوفمبر بعد تطبيق الضوابط.
ارتفاع عدد المهاجرين العابرين عبر سلوفاكيا
تأتي جهود تشديد الرقابة على الحدود وسط ارتفاع في عدد المهاجرين الذين يعبرون سلوفاكيا في عام 2023، ومعظمهم من الشرق الأوسط وأفغانستان.
معظمهم من الشباب الذين يُعتقد أنهم يقومون بحركة ثانوية للوصول إلى دول أوروبا الغربية الأكثر ثراءً مثل ألمانيا بعد دخولهم في البداية إلى الاتحاد الأوروبي عبر طريق البلقان.
من حوالي 5,000 حالة احتجاز في عام 2022، سجلت سلوفاكيا ما يقرب من 40,000 حالة حتى الآن هذا العام - أي بزيادة تقارب عشرة أضعاف.
وقد أثار المسؤولون مخاوف من أن مثل هذه الزيادات الهائلة يمكن أن تسمح للتهديدات الأمنية غير المعلنة بالتسلل عبر الحدود إلى جانب اللاجئين حسني النية.
تشديد الضوابط في دول فيشغراد
في أوائل أكتوبر/تشرين الأول، شكلت خطوة سلوفاكيا جزءًا من جهود منسقة بين دول فيشغراد (تشيكيا والمجر وبولندا وسلوفاكيا) لتعزيز الحدود الداخلية المشتركة للاتحاد الأوروبي.
وأشارت جميعها إلى أهداف تصفية الهجرة غير الشرعية وتحسين الأمن.
وقد سنت سلوفاكيا الضوابط بعد يوم واحد فقط من قيام شركائها الثلاثة بتطبيق تدابير مماثلة تنطبق على حدودها مع سلوفاكيا.
ألمانيا والنمسا تحذو حذوها
في غضون أسابيع، وسّعت دول أخرى في وسط أوروبا، ألمانيا والنمسا، ضوابط الحدود أيضًا، مما أثار انتقادات بسبب تفاقم الاختناقات والمشاكل الإنسانية.
وباعتبار سلوفاكيا عضوًا في منطقة شنجن ذات الحدود المفتوحة، لا يُسمح لسلوفاكيا بسن عمليات تفتيش مؤقتة على الحدود الداخلية إلا في ظل ظروف استثنائية منصوص عليها في المادتين 25 و26 من قانون حدود شنجن.
يُسمح بالتمديد بحد أقصى 30 يومًا إذا كان التمديد متناسبًا وحيويًا لمواجهة التهديدات الخطيرة.
ومع ذلك، لا يجوز أن تتجاوز المدة الإجمالية ستة أشهر دون إعفاء خاص.
يجب على الدول إخطار بروكسل والدول الأعضاء الأخرى قبل أربعة أسابيع على الأقل قبل التمديد.
أعلى عدد من الوافدين غير النظاميين منذ عام 2015
في الأشهر العشرة الأولى من عام 2023، سجلت وكالة حدود الاتحاد الأوروبي فرونتكس حوالي 331,600 محاولة عبور غير نظامية على مستوى الاتحاد.
ويمثل هذا الرقم ارتفاعًا بنسبة 18% على أساس سنوي، وهي أكبر زيادة من نوعها منذ عام 2015.
ما يقرب من 100,000 من محاولات العبور غير النظامية هذه حدثت على طول طريق البلقان عبر المجر وسلوفاكيا.
وقد اتخذ رئيس الوزراء السلوفاكي روبرت فيكو الذي أعيد انتخابه حديثاً مع التعهدات المناهضة للمهاجرين دوراً ملحوظاً في حملته الانتخابية، وقد اتخذ رئيس الوزراء السلوفاكي روبرت فيكو موقفاً متشدداً بشأن أمن الحدود.
ومع ذلك، أقر وزير الداخلية السلوفاكي بأنه لم تنبثق أي خطة طويلة الأجل من المناقشات الأخيرة رفيعة المستوى بشأن الهجرة في بروكسل.
ورأى أن الإجراءات الوطنية الأحادية الجانب يمكن أن تتحول إلى سلوك "أناني" غير مثمر دون تنسيق.
ضوابط الحدود تخلق عقبات أمام المسافرين الشرعيين
يطرح التوسع في استخدام عمليات التفتيش الحدودية المؤقتة تحديات للزوار والمهاجرين على حد سواء عند العبور بين دول الاتحاد الأوروبي.
إن أولئك الذين يحملون تأشيرات شنغن التي تسمح بإقامة قصيرة الأجل للسياحة أو العمل لمدة تصل إلى 90 يومًا هم الأكثر تأثرًا بشكل مباشر.
ومع ذلك، فإن المسافرين لفترات أطول، بما في ذلك الرحل الرقميون والطلاب والعائلات المهاجرة التي تسعى إلى الانتقال أو لم الشمل، يواجهون أيضًا تدقيقًا متزايدًا وتأخيرات محتملة على الحدود الداخلية المحصنة.
قد يؤدي الإطلاق المرتقب في عام 2025 لنظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS) إلى تفاقم الاختناقات من خلال إدخال الفحص المسبق للمواطنين غير المعفيين من تأشيرة الدخول إلى الاتحاد الأوروبي.
انعكاس تشديد مواقف الهجرة المتشددة
جنباً إلى جنب مع تأكيدات التضييق على الهجرة غير الشرعية، فإن استعداد العديد من دول الاتحاد الأوروبي لتفعيل صلاحيات استثنائية على الحدود الداخلية يشير إلى تشدد المواقف على مستوى الدول بشأن سياسات الهجرة.
لطالما كافح التكتل منذ فترة طويلة من أجل توزيع طالبي اللجوء بشكل فعال وعادل عبر أنظمة الحصص.
وتنطوي التحركات الأحادية الجانب لتعزيز الحدود على تآكل الرغبة في التعاون في إيجاد حلول مشتركة، حتى بين الشركاء المقربين مثل دول فيشغراد.
وقد يؤدي ذلك إلى تفاقم المشاكل الإنسانية في الوقت الذي يتركز فيه المهاجرون الذين يدخلون بطريقة غير شرعية على الحدود الخارجية مثل اليونان وإيطاليا أو الاختناق عند نقاط التفتيش الداخلية.
قد يؤدي تدشين نظام الاتحاد الأوروبي للمساعدة على الهجرة في عام 2025 إلى زيادة مواءمة حوافز الدول الأعضاء نحو الإقصاء على الإدماج.
إن عملية الموافقة المسبقة التي يفرضها على جميع المسافرين بدون تأشيرة تتعارض مع روح الحدود الداخلية المفتوحة للاتحاد الأوروبي المنصوص عليها في ميثاق شنغن.
لا نهاية تلوح في الأفق لضوابط الحدود
بينما توازن الدول الأوروبية بين ضغوطات الهجرة والضرورات الأمنية، يبدو أن الضوابط المؤقتة على الحدود الداخلية ستستمر على المدى المتوسط.
ويشير تمديد سلوفاكيا لحدود المجر الذي أعلنت عنه سلوفاكيا حديثًا إلى عدم وجود حل وشيك لأزمة الهجرة الأخيرة في الاتحاد الأوروبي.
ومع ذلك، فقد حال التطبيق المدروس لأحكام شنجن حتى الآن دون الانهيار إلى فوضى عارمة.