دعم خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي

مقدمة

يشهد شهر مارس 2019 انسحاب المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي، ولكن مع نفاد الوقت بسرعة، لا تزال هناك بعض القضايا المهمة التي يجب تسويتها. ومن أهم هذه القضايا في الأشهر القليلة الماضية قضية "الدعم" وهي محاولة للحفاظ على حدود مفتوحة بين أيرلندا الشمالية وجمهورية أيرلندا. ويرغب كل من الاتحاد الأوروبي وبريطانيا في تجنب "الحدود الصعبة" بين البلدين والمشاكل المصاحبة لها ولكن لم يتوصل أي منهما إلى حل مرضٍ حتى الآن. تواصل بريطانيا الضغط من أجل التوصل إلى اتفاق بعد خروجها من الاتحاد الأوروبي يكون مواتياً فيما يتعلق بالتجارة والسفر، بينما لا يرغب الاتحاد الأوروبي في التنازل عن الكثير للدولة العضو المغادرة. بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ستُعتبر المملكة المتحدة "دولة ثالثة" خارج الاتحاد، وأصبحت الحدود بين شمال وجنوب أيرلندا بطاطا سياسية ساخنة.

"حدود صعبة"

بصفتها عضوين حاليين في السوق الموحدة والاتحاد الجمركي، تتمتع أيرلندا الشمالية وأيرلندا بحدود ناعمة حيث لا يتم تفتيش المنتجات والبضائع والمركبات والأشخاص الذين يعبرون الحدود عن كثب. ومع ذلك، سيتغير هذا الوضع بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي حيث سيصبح البلدان بعد ذلك جزءًا من أنظمة تنظيمية وجمركية منفصلة. إن كيفية عمل ذلك بالضبط أمر مفتوح للتساؤل، وقد تم طرح "الدعم" كحل مؤقت للمشكلة.

إن ما يسمى ب "الحدود الصلبة" سيكون له آثار سلبية على السفر والتجارة بين أيرلندا. فحرس الحدود والحواجز مع الفحوصات الصارمة على البضائع والأشخاص الذين يعبرون الحدود سيضر بالتجارة والسياحة على حد سواء. إن الفحوصات الأمنية والوقت الإضافي الذي سيقضيه العابرون في عبور الحدود هو أمر تسعى الحكومة الأيرلندية جاهدةً لتجنبه، وكذلك الاتحاد الأوروبي، حيث سيتضرر الاقتصاد الأيرلندي بشدة، كما أن مثل هذه الحدود لن تتوافق مع اتفاقيات تأشيرة السفر الأوروبية الحالية المعمول بها حاليًا.

ونظراً لأن الاتحاد الأوروبي فشل حتى الآن في منح المملكة المتحدة فترة انتقالية عند خروجها من الاتحاد، فإن الدعم ضروري لتجنب ظهور حدود صعبة بين عشية وضحاها. إن الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة متفقان على الأقل على أن الحل الداعم الذي يحول دون ظهور حدود صلبة ضروري من أجل

• الحفاظ على التعاون عبر الحدود
• دعم اقتصاد البلدين
• حماية اتفاق الجمعة العظيمة للسلام

على الرغم من هذا الاتفاق، الذي تم توقيعه في ديسمبر 2017، لا تزال هناك عقبات كبيرة يجب التغلب عليها.

المقترحات المضادة والمزيد من المشاكل

في مواجهة الطلب البريطاني بفترة انتقالية، اقترح الاتحاد الأوروبي اتفاقًا مضادًا يقضي ببقاء أيرلندا الشمالية في الاتحاد الجمركي للاتحاد الأوروبي وكذلك نظام ضريبة القيمة المضافة للاتحاد الأوروبي والاحتفاظ بإمكانية الوصول إلى السوق الموحدة. وقد لاقى هذا الاقتراح رد فعل سلبي من بريطانيا لأن البضائع المصدرة إلى أيرلندا الشمالية من بقية المملكة المتحدة ستخضع لفحوصات وتدقيق صارم. وهذا، وفقًا لرئيسة الوزراء تيريزا ماي، سيشكل تهديدًا للسلامة الدستورية للمملكة المتحدة وغير مقبول لدى حكومتي المملكة المتحدة وأيرلندا الشمالية.

مخاوف أمنية تؤثر على اتفاقيات السفر

أعرب تقرير مشترك أعدته قوات الشرطة الأيرلندية والأيرلندية الشمالية عن قلقها بشأن ترتيبات السفر المستقبلية بين أيرلندا الشمالية والمملكة المتحدة ومنطقة الاتحاد الأوروبي. ويشير التقرير إلى أنه قد يُنظر إلى أيرلندا الشمالية كنقطة ضعف للإرهابيين والمجرمين يمكن من خلالها الوصول إلى البر الرئيسي لبريطانيا وأوروبا. إذا تم التعامل مع أيرلندا الشمالية بشكل مختلف عن المملكة المتحدة، مع بقائها جزءًا من هذا الكيان، فقد يؤدي ذلك إلى المساس بالبروتوكولات الأمنية لنظام تأشيرة شنغن الحالي وإدخال نظام تأشيرات الدخول عبر أوروبا.

وبما أن المملكة المتحدة وأيرلندا الشمالية لم تعد جزءًا من المنطقة الأوروبية الكبرى، فسيكون هناك ثغرة في الشبكة الأمنية لنظام معلومات السفر والتصاريح الأوروبي. وتعتقد الشرطة الأيرلندية وشرطة أيرلندا الشمالية أن تشغيل منطقة السفر المشتركة بين أيرلندا وبريطانيا سيتعين أن يتغير بشكل كبير بسبب المخاطر الأمنية المتوقعة المتزايدة. ويُنظر إلى السفر البحري بين البلدين على أنه منطقة أمنية معرضة للخطر بشكل خاص لأن عمليات التحقق من التأشيرات لا تكون في الغالب صارمة مثل تلك الموجودة في المطارات.

زيادة تهريب البشر

قد تكثف العصابات الدولية، التي تستهدف بريطانيا بالفعل لتهريب البشر، عملياتها مع تحول المملكة المتحدة إلى وجهة أكثر ربحاً بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. وتوفر زيجات المصلحة المدبرة في أيرلندا والشمال الأوراق اللازمة ووسيلة للحصول على موافقة هيئة الهجرة والجوازات على جوازات السفر. ومع وضع ذلك في الاعتبار، والمخاوف الأخرى المتعلقة بالمخدرات وتهريب الأسلحة، قد تشهد حقبة ما بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي وضع مجموعة من إجراءات التفتيش الأمنية والهجرة والسفر.

مهما كانت نتيجة المناقشات المتعلقة بالدعم، يبدو أن نظام ETIAS للسفر وغيره من أشكال التأشيرات الأوروبية، بما في ذلك تأشيرة شنغن، سيخضع للاختبار على الحدود الأيرلندية وقد يكون له عواقب على جميع الرحلات الأوروبية في المستقبل القريب.