صداع ما بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي
لا تزال شروط وأحكام خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي قيد الإعداد، ولكن ظهرت مشكلة أخرى. هذه المرة المشكلة هذه المرة هي الأمن حيث أنه بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي العام المقبل، لن يكون لبريطانيا إمكانية الوصول إلى قواعد البيانات الشرطية والأمنية الأوروبية. وقد أكد كبير مفاوضي الاتحاد الأوروبي، ميشيل بارنييه، على الإغلاق الأمني وحذر من أن بريطانيا "تحتاج إلى جرعة من الواقعية" عندما يتعلق الأمر بالتفاوض بشأن القضايا المطروحة.
سيعني الإغلاق الأمني أن بريطانيا لن تشارك بعد ذلك في وكالات مثل اليوروبول أو يوروجست التي تنسق المكافحة الأوروبية للجريمة المنظمة الخطيرة والإرهاب. علاوةً على ذلك، ستفقد بريطانيا أيضًا إمكانية الوصول إلى مذكرة التوقيف الأوروبية. تتطلب مذكرة التوقيف الأوروبية من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي اعتقال أو إعادة المشتبه فيهم جنائيًا أو الهاربين إلى البلد الذي يوجد فيه الشخص المطلوب، وسيكون فقدان مذكرة التوقيف الأوروبية ضربة قوية لقوات الأمن والشرطة البريطانية.
فبدون مذكرة التوقيف الأوروبية، سيتعين على بريطانيا أن تطلب تسليم الشخص المطلوب، وهو ما صرح به المفوض بارنييه بأنه سيكون ممكنًا رهناً بالتفاوض. لا يزال الاتحاد الأوروبي منفتحًا على تبادل المعلومات الأمنية ولكن هذا لا يمكن، ولن يكون ذلك مبنيًا على وصول بريطانيا إلى الاتحاد الأوروبي أو قواعد بيانات شنغن. وقد أعربت رئيسة الوزراء البريطانية تيريزا ماي مرارًا وتكرارًا عن رغبة بلادها في البقاء في اليوروبول والحفاظ على إمكانية الوصول إلى قواعد بيانات الاتحاد الأوروبي ولكن يبدو أن المعاهدة الأمنية الثنائية هي النتيجة الأكثر احتمالًا مع بقاء الاتحاد الأوروبي حازمًا في موقفه ضد تقديم مثل هذه التنازلات للمملكة المتحدة.
إقرار المجلس الأوروبي لمعاهدة الأمن الأوروبي
لقد أقر المجلس الأوروبي نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي الجديد الذي تم التبشير به كثيرًا ومن المفترض أن يبدأ العمل به في عام 2021. سيحل نظام ETIAS محل الشرط الحالي لمواطني الدول الثالثة (الدول خارج الاتحاد الأوروبي ومنطقة الشنغن) لحمل تأشيرة شنغن أو تأشيرة أوروبية أخرى صالحة. يهدف تصريح السفر الجديد إلى:
- تعزيز ضوابط الحدود الأوروبية الخارجية
- تحديد التهديدات الأمنية المحتملة
- منع الهجرة غير الشرعية والسفر غير القانوني
- السماح بالتدقيق المسبق للمسافرين الذين يعتزمون السفر إلى أوروبا ومنطقة شنجن
- تقليل التأخير عند المعابر الحدودية
سيسمح نظام ETIAS لمواطني كل من أوروبا ودول منطقة الشنغن بالسفر بحرية داخل الدول المشتركة دون الحاجة إلى أي تأشيرة أوروبية خاصة.
فوائد نظام ETIAS
من المقرر أن يدخل نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي حيز التنفيذ في يناير 2021، ومن المتوقع أن يكون نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي ذا فائدة هائلة ليس فقط للمواطنين الأوروبيين ولكن أيضًا للسياحة والأعمال. إن نظام ETIAS هو في الأساس برنامج للإعفاء من التأشيرة وسوف يلغي الحاجة إلى تأشيرة شنغن الإلزامية الحالية أو غيرها من أشكال التأشيرة الأوروبية.
- الأمن. ستسمح المعلومات المخزنة في قواعد بيانات ETIAS للسلطات الأوروبية بتحديد التهديدات الأمنية المحتملة ومراقبة المسافرين المشبوهين أو منعهم من دخول دول الاتحاد الأوروبي. ومن المتوقع أن يكون ذلك أداة مفيدة للغاية في مكافحة الإجرام والإرهاب.
- السياحة. يمكن أن يكون لتبسيط إجراءات السفر إلى الوجهات الأوروبية وفيما بينها تأثير إيجابي على السياحة وزيادة الدخل المحلي للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
- الاقتصاد. ترتبط زيادة السياحة ارتباطاً وثيقاً بزيادة السياحة بالارتفاع المتوقع في النمو الاقتصادي للشركات في هذا القطاع بما في ذلك الفنادق والمطاعم وشركات السفر وشركات الطيران.
يعتمد النظام الإلكتروني لتراخيص السفر (ETIAS) على النظام الإلكتروني الأمريكي لتصاريح السفر (ESTA) الذي حقق نجاحاً كبيراً في زيادة أعداد السياح في السنوات الأخيرة. وقد أثبتت برامج الإعفاء من التأشيرة شعبيتها ونجاحها في جميع أنحاء العالم مع دول مثل كندا وكينيا وأستراليا وتركيا والهند وفيتنام التي تدير برامج مماثلة.
شينغن تحت تهديد أزمة المهاجرين
حذر خبراء سياسة الهجرة من أن منطقة شنغن الخالية من جوازات السفر تتعرض لضغوط شديدة بسبب تزايد أعداد المهاجرين الذين يحاولون دخول المنطقة. فقد وصلت أعداد اللاجئين في أوروبا إلى أعلى مستوى لها منذ نهاية الحرب العالمية الثانية، وتعد منطقة شنغن وجهة مفضلة لهؤلاء النازحين. وتتعرض المعابر الحدودية في دول شنغن لضغوط شديدة للتعامل بشكل صحيح وآمن مع هؤلاء المهاجرين الذين يسعون للدخول، وأصبحت محاولات الدخول غير القانونية هي القاعدة وليست الاستثناء.
وتسمح اتفاقية شنجن بالسفر بدون جواز سفر داخل المنطقة الأوروبية الكبرى، ولكن المنتقدين يزعمون أن هذه السياسة قد فاقمت من مشكلة الهجرة غير الشرعية. وقد تعرض الرئيس الفرنسي ماكرون لانتقادات لمحاولته الحفاظ على "نظام شنجن الذي عفا عليه الزمن"، بينما يرى منافسه نيكولا دوبون-أجنان أن الأحداث الأخيرة تشير إلى نهاية شنجن.
وفي أقصى الجنوب، يدرس الوزراء الألمان فرض ضوابط صارمة على الحدود مع فرنسا وسويسرا المجاورتين للحد من موجة المهاجرين غير الشرعيين الذين يبحثون عن حياة جديدة في ألمانيا. بعد أن استقبلت ألمانيا بالفعل أكثر من مليون مهاجر في عام 2015، تضع ألمانيا علامة "البيت ممتلئ" وتدرس إبعاد جميع الوافدين المحتملين في المستقبل من جانب واحد.