من المقرر أن يدخل نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS ) حيز التنفيذ في وقت لاحق في 2025 ومعه ضرورة أن يتقدم المواطنون من خارج الاتحاد الأوروبي بطلب للحصول على موافقة نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS) والحصول عليها لزيارة المنطقة الأوروبية الكبرى. تشمل منطقة ETIAS جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي 27 بالإضافة إلى دول منطقة الشنغن غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
بالنسبة للرعايا الأجانب الذين يزورون أوروبا، ستصبح موافقة ETIAS قريبًا شرطًا إلزاميًا بينما سيظل حاملو جوازات سفر الاتحاد الأوروبي أحرارًا في الدخول إلى أوروبا ومغادرتها والمرور عبرها دون الحاجة إلى المرور عبر عملية تقديم طلب ETIAS.
ينطبق هذا الوصول الأسهل والخالي من إجراءات ETIAS إلى أوروبا أيضًا على بعض الدول غير الأوروبية من خلال ترتيبات خاصة تخضع لشروط وأحكام معينة يتم الوفاء بها. إحدى هذه الدول هي دولة فانواتو الصغيرة الواقعة في جنوب المحيط الهادئ والتي تم حذفها الآن مؤقتًا من برنامج الإعفاء من تأشيرة ETIAS بعد أن تم اعتبارها قد خرقت القواعد.
كسر القواعد؟
تأسست فانواتو في عام 1980 فقط بعد أن حصلت على استقلالها من فرنسا وبريطانيا، وسرعان ما أصبحت فانواتو عضواً في الأمم المتحدة والكومنولث. في عام 2015، وقّع الاتحاد الأوروبي اتفاقية إعفاء من التأشيرة مع فانواتو سمحت لمواطني فانواتو بزيارة الاتحاد الأوروبي وبلدان شنغن في زيارات قصيرة.
ومع ذلك، ظهرت مشاكل في أواخر عام 2017، عندما ظهرت جمهورية فانواتو على قائمة الولايات القضائية الضريبية غير المتعاونة واشتبه في أنها تساعد في (أو تغض الطرف عن) غسل الأموال، وتشجع التهرب الضريبي وربما تمويل الإرهاب. وعلى الرغم من أن هذه القائمة تضمنت شكوكًا قوية فيما يتعلق بالبلدان التي وردت أسماؤها في القائمة، إلا أن بذور الشك والريبة قد زرعت.
الانتهاكات المزعومة
لطالما استهجن البرلمان الأوروبي ما يسمى "جوازات السفر الذهبية" (التي تسمح للمواطنين الأجانب بشراء الجنسية) لأن النظام مفتوح لإساءة الاستخدام من قبل أفراد عديمي الضمير. وعلى الرغم من المخاوف في أوروبا، لم تقدم فانواتو في عام 2016 برنامجاً واحداً، بل برنامجين للجنسية عن طريق الاستثمار: برنامج فانواتو لدعم التنمية وبرنامج فانواتو للمساهمة.
وبموجب هذين المخططين يمكن للمواطن الأجنبي أن يشتري جنسية فانواتو عن طريق استثمار ما لا يقل عن 130,000 دولار أمريكي (100,000 جنيه إسترليني) في البلد. سيسمح حيازة جواز سفر فانواتو بعد ذلك بالوصول إلى أوروبا بدون تأشيرة دخول إلى أوروبا دون الحاجة إلى موافقة ETIAS أو أي شكل من أشكال التحقق من التأشيرة.
وبعد مرور ثلاث سنوات، في عام 2019، تم الإعراب عن القلق على مستويات أعلى في أوروبا من أن فانواتو قد لا تمارس العناية الواجبة فيما يتعلق بالتحقق من خلفيات الرعايا الأجانب الذين تم منحهم الجنسية. أصرت مفوضية الاتحاد الأوروبي على إجراء تغييرات على خطط المواطنة عن طريق الاستثمار التي تديرها سلطات فانواتو ولكن لم يتم القيام بأي شيء لتشديد عملية الفحص. ونتيجةً لهذا التقاعس عن العمل، اقترحت مفوضية الاتحاد الأوروبي تعليق دخول حاملي جوازات سفر فانواتو إلى أوروبا بدون تأشيرة وأصدرت بيانًا صحفيًا بهذا المعنى في يناير من عام 2022.
بعد دراسة اقتراح مفوضية الاتحاد الأوروبي، قرر مجلس الاتحاد الأوروبي تعليقًا مؤقتًا لاتفاقية الإعفاء من التأشيرة مع فانواتو على الرغم من أن الدولة الجزيرة لها الحق في استئناف قرار الاتحاد الأوروبي.
أسباب قلق الاتحاد الأوروبي
إن الغرض من إدخال نظام الاتحاد الأوروبي للإعفاء من التأشيرة هو تعزيز الأمن في جميع أنحاء أوروبا وكذلك ردع المجرمين والإرهابيين. وقد خضعت برامج المواطنة عن طريق الاستثمار في فانواتو لفحص دقيق من قبل سلطات الاتحاد الأوروبي وهناك قلق متزايد من أن المجرمين، وربما الإرهابيين، قد استخدموا هذه البرامج كباب خلفي لأوروبا مع القليل من التحريات عن خلفية المتقدمين الأفراد أو بدونها.
ومن بين الأسباب المقدمة لتعليق السفر بدون تأشيرة لحاملي جوازات سفر فانواتو
- منح الجنسية لمقدمي الطلبات الذين تظهر أسماؤهم في قواعد بيانات الإنتربول الأمنية.
- الوقت اللازم لمعالجة الطلبات غير كافٍ لإجراءات الفحص المناسبة.
- لا يوجد تقريباً أي رفض لجوازات السفر مع تسجيل رفض واحد فقط قبل عام 2020.
- العديد من الطلبات المقبولة هي من دول تتطلب تأشيرات للسفر إلى أوروبا.
ويشعر الاتحاد الأوروبي بالقلق أيضًا من استخدام الوصول إلى المنطقة الأوروبية بدون تأشيرة كنقطة بيع رئيسية لشراء جواز سفر ذهبي وهذا يعتبر خطرًا أمنيًا كبيرًا من قبل سلطات الاتحاد الأوروبي.
العواقب المترتبة على حاملي جوازات سفر فانواتو
بسبب التعليق الجزئي الذي فرضه مجلس الاتحاد الأوروبي كانت هناك عواقب، وستكون هناك عواقب لحاملي جواز سفر فانواتو. التأثير الرئيسي للتعليق هو:
لم يعد حاملو جوازات سفر فانواتو، سواء عن طريق الجنسية أو عن طريق شراء جواز سفر ذهبي، الصادر بعد 25 مايو 2015 يتمتعون بالسفر إلى أوروبا بدون تأشيرة.
لن يكون مواطنو فانواتو مؤهلين للانضمام إلى نظام ETIAS عندما يدخل حيز التنفيذمما يعني أنهم سيحتاجون إلى تقديم طلب للحصول على تأشيرة حتى لأقصر الزيارات.
عندما يصبح نظام ETIAS إلزاميًا سيحتاج مواطنو فانواتو على الأرجح إلى تأشيرة شنجن لدخول أوروبا. على عكس طلب تأشيرة ETIAS الذي يتم عبر الإنترنت، يجب تقديم طلب تأشيرة شنجن شخصيًا مما يستلزم حضور مقابلة في السفارة أو السفارات ذات الصلة وتقديم جميع الوثائق ذات الصلة بالرحلة الأوروبية المقصودة.
خاتمة
سيظل التعليق المؤقت للدخول بدون تأشيرة ساريًا حتى يتم معالجة أو إزالة جميع المخاوف الأمنية المتعلقة بشراء جوازات السفر الذهبية. وفي حال قررت سلطات فانواتو تجاهل توصيات مجلس الاتحاد الأوروبي فإن البلد سيواجه الشطب الدائم من قائمة الاتحاد الأوروبي للإعفاء من التأشيرة وقبول الاتحاد الأوروبي للجوازات الذهبية مما سيؤثر سلباً على اقتصاد الدولة الصغيرة.