بعد أن هزتها الهجمات الإرهابية الأخيرة وتحت ضغط أزمة اللاجئين الضخمة، استجابت المفوضية الأوروبية باقتراح تدابير أمنية جديدة ستؤثر على العديد من الأشخاص الذين لم يكونوا مضطرين في السابق إلى عناء الحصول على تأشيرة لزيارة أوروبا.
ويتمثل هذا التغيير الرئيسي، الذي لا يزال في المراحل النهائية من الصياغة، في إدخال تصريح إلكتروني إلزامي يجب الحصول عليه قبل دخول الزوار غير الأوروبيين إلى أي من دول شنغن في أوروبا.
الإعفاء من تأشيرة ETIAS أوروبا
يُطلق على التصريح الإلكتروني اسم نظام معلومات وتصاريح السفر في الاتحاد الأوروبي أو ETIAS، اختصارًا. وهو يشبه في بعض النواحي نظام ESTA في الولايات المتحدة، على الرغم من وجود اختلافات كبيرة أيضًا. تأمل مفوضية الاتحاد الأوروبي في أن يعني إدخال وتنفيذ نظام معلومات وتصاريح السفر في الاتحاد الأوروبي ETIAS الإعفاء من تأشيرة الاتحاد الأوروبي أن تصبح أوروبا أكثر أمانًا. سيتم فحص معظم الزائرين الذين ينوون زيارة الاتحاد الأوروبي وسيتم الحصول على معلومات عنهم ومشاركتها بين الدول الأعضاء.
ثلاث فئات من زوار الاتحاد الأوروبي
حتى الآن، كانت هناك ثلاث فئات مختلفة من الزائرين إلى الاتحاد الأوروبي. الفئة الأولى هم المواطنون الأوروبيون الذين ينتمون إلى إحدى دول منطقة شنغن الـ 26، أو إحدى الدول القليلة الأعضاء في الاتحاد الأوروبي غير المنضمة إلى شنغن، مثل بريطانيا وأيرلندا. يتمتع هؤلاء الأشخاص بحرية الحركة ويمكنهم العيش والعمل والسفر إلى أي مكان داخل المنطقة.
تشمل الفئة الثانية الأشخاص الذين ليسوا من مواطني الاتحاد الأوروبي أو شنجن، ولكنهم يعتبرون منتمين إلى دولة "أقل خطورة". هؤلاء الأشخاص لا يحتاجون عادةً إلى تأشيرة عند الوصول إلى الاتحاد الأوروبي. عند وصولهم إلى أي مركز حدودي للاتحاد الأوروبي، يتم منحهم 90 يومًا في أي فترة 180 يومًا ويمكنهم بعد ذلك السفر بحرية في جميع أنحاء منطقة شنغن. من الناحية النظرية، من المفترض أن يتم فحص جوازات سفرهم أثناء عبورهم الحدود الوطنية حتى لا يتم خرق المدة القصوى. أما من الناحية العملية، فإن العديد من الحدود متساهلة للغاية، لذلك كان من الشائع أن يتجاوز الزائرون من هذه الفئة "غير الحاصلين على تأشيرة" مدة الإقامة.
إن الأشخاص المنتمين إلى هذه الفئة الثانية هم الذين سيتأثرون أكثر من غيرهم بتطبيق الإعفاء من تأشيرة الدخول إلى أوروبا من خلال نظام الإعفاء من تأشيرة الدخول إلى الاتحاد الأوروبي حيث سيتعين عليهم قريباً تقديم طلب عبر الإنترنت للحصول على تصريح قبل الوصول إلى نقاط مراقبة حدود الاتحاد الأوروبي. في الوقت الحاضر، يكون الفحص الوحيد في الوقت الحالي على الحدود نفسها والمعلومات التي يتم الحصول عليها ضئيلة للغاية.
أما الفئة الثالثة فتشمل جميع الأشخاص الآخرين الذين يحتاجون إلى تقديم طلب للحصول على تأشيرات لدخول أوروبا مسبقاً. هذه المجموعة صغيرة بشكل مدهش حيث أن الاتحاد الأوروبي يسمح لعدد متزايد من مواطني الدول غير الأوروبية بدخول أوروبا دون الحاجة إلى تأشيرة. بدأت هذه السياسة تتغير الآن نتيجة للاختراقات الأمنية الأخيرة.
الفوائد المالية من إدخال نظام تأشيرات الدخول الأوروبية
على الرغم من أن الغرض الرئيسي المعلن من إدخال نظام الإعفاء من تأشيرة ETIAS أوروبا هو زيادة الأمن والحصول على معلومات قد تردع أي هجمات إرهابية أخرى، فقد قيل إن نظام التأشيرة الجديد سيكون له فائدة مالية كبيرة للاتحاد الأوروبي. لم يتم الإعلان بعد عن التكلفة الفعلية التي سيتحملها الزوار من الإعفاء من تأشيرة ETIAS أوروبا، ولكن يمكن تقدير المبالغ التي يمكن أن تكون جيدة في وقت تتناقص فيه ميزانية الاتحاد الأوروبي.
أحد الاحتمالات هو أن كل طلب إعفاء من تأشيرة ETIAS سيكلف 13 يورو فقط، أي ما يعادل تقريبًا نفس تكلفة تأشيرة ESTA الأمريكية. نظرًا لأن العدد السنوي للزائرين غير الأوروبيين الذين سيتعين عليهم التقدم بطلب للحصول على ETIAS يصل إلى 39 مليون زائر، فإن هذا سيجلب 500 يورو سنويًا للاتحاد الأوروبي وهو أمر مرحب به للغاية. تم اقتراح 50 يورو، مما يعني أن الاتحاد الأوروبي قد يجمع ما يصل إلى 2 مليار يورو بحلول عام 2020!
كيف يمكن مقارنة الإعفاء من تأشيرة ETIAS أوروبا بالإعفاء من تأشيرة ESTA
تم تطوير ESTA الأمريكية نتيجة للتهديدات والهجمات الإرهابية على الأراضي الأمريكية، خاصة بعد كارثة برجي مركز التجارة العالمي في سبتمبر 2001. وهي مصممة فقط لعدد محدود من الدول التي يعتبر مواطنوها "أقل خطورة". في الواقع، هناك حوالي 35 دولة لا يحتاج مواطنوها إلى التقدم بطلب للحصول على تأشيرة أمريكية كاملة مسبقاً ولكن يجب أن يحصلوا على ESTA، ويفضل أن يكون ذلك قبل 72 ساعة على الأقل من توقع وصولهم إلى الولايات المتحدة.
إن التقدم بطلب للحصول على ESTA أسرع وأسهل بكثير من التقدم بطلب للحصول على تأشيرة كاملة، وللقيام بالأخيرة، يجب على مقدم الطلب القيام بزيارة إلى قنصلية أو سفارة أمريكية في واحدة من عدد محدود من البلدان فقط والمشاركة في مقابلة، كما أن تكلفة التأشيرة أعلى بكثير من ESTA، والتي تبلغ 14 دولارًا فقط.
سيشترك الإعفاء من تأشيرة ETIAS أوروبا في العديد من ميزات ESTA، ولكن نظرًا لأن عددًا أكبر من الأشخاص في الفئة التي لا تتطلب تأشيرة، سيعني ذلك تغييرًا كبيرًا في كمية المعلومات التي يحصل عليها الاتحاد الأوروبي عن زوار المنطقة - وزيادة كبيرة في الإيرادات أيضًا.