مقدمة
في آخر أخبار ETIAS، ركزت التقارير في الآونة الأخيرة على العديد من الحالات المثيرة للقلق من الدول الأوروبية التي كانت في الواقع تبيع تأشيرات شنجن. فوفقًا لمقال نشرته صحيفة ديلي إكسبريس (في مارس 2016)، منحت بعض الدول الأوروبية حقوق المواطنة (بما في ذلك تصاريح الإقامة واستحقاقات السفر بموجب نظام ETIAS) للمتقدمين الذين لديهم الوسائل الكافية لشرائها.
وفيما يبدو أنه يضفي مزيدًا من المصداقية على النتائج التي توصل إليها المحققون، قام اتحاد إعلامي يُعرف باسم مشروع الإبلاغ عن الجريمة المنظمة والفساد (OCCRP) بوضع عدد من الصحفيين البارزين لفحص الشكوك المقلقة. تأسس اتحاد OCCRP في عام 2006، وهو منظمة دولية غير حكومية. وقد أظهرت التحقيقات الأولية أن أنظمة التأشيرات المزعومة للبيع يبدو أنها مليئة بالفساد. وفي ما يمكن أن يكون نتيجة محتملة، فإن مثل هذه الممارسات الخاطئة المزعومة تهدد بتقويض المبادئ الأوروبية الراسخة لحرية التنقل.
التأشيرات الذهبية
من بين الدول التي تدير حالياً مخططات تكافئ الاستثمار الداخلي الكبير من الأفراد ذوي الثروات الكبيرة مقابل الحصول على الجنسية أو حقوق الإقامة هي النمسا وسويسرا وإسبانيا والبرتغال. بالإضافة إلى ذلك، تدير بريطانيا وبلغاريا وقبرص أنظمة مماثلة - على النقيض من المجر، التي أوقفت العمل بمخطط مماثل في العام الماضي فقط (2017). فيما يتعلق بالإقامة والوضع المالي، تختلف المتطلبات الفردية لكل دولة من دول تأشيرة شنجن. ومع ذلك، فإن جميع هذه المتطلبات لا تبعث على الارتياح لدى مراقبي الإجراءات القانونية ومراقبة الحدود.
والجدير بالذكر أن هذه الشكوك تتركز على احتمال تدني مستوى التدقيق في طلبات التأشيرات المقدمة من السلطات الحكومية المعنية للحصول على تأشيرات الدخول إلى دول الاتحاد الأوروبي. وقد يؤدي هذا الإخفاق (أو هذه الإخفاقات) إلى منح تصاريح بناء على تفاصيل طلب التأشيرة الإلكترونية غير المتحقق منها، وخلفيات فردية غير مرغوب فيها وشكل جنائي محتمل. يمكن أن تكون هذه الإخفاقات المحتملة مجتمعةً ذات أهمية كبيرة، نظراً لأن تصاريح السفر الصادرة من إحدى دول شنغن تسمح لحامليها بالسفر بحرية تامة بين الدول الأخرى داخل المنطقة. وعلاوة على ذلك، فإنها تسهل أيضاً تسهيل الدخول إلى الولايات المتحدة الأمريكية بموجب نظام الإعفاء من التأشيرة الخاص بتلك الدولة.
مخاوف متزايدة
ومما يبعث على القلق، يعتقد بعض خبراء الهجرة أن من بين أولئك الذين استفادوا من مثل هذه المخططات الأوروبية للإعفاء من التأشيرة مجموعة من المواطنين الروس في مالطا، وقد يكون للعديد منهم صلات وثيقة بالزعيم الروسي فلاديمير بوتين. وبالمثل، ربما تكون النخبة الحاكمة في أنجولا قد حصلت على حقوق سفر وإقامة مماثلة في الاتحاد الأوروبي من خلال شراء عقارات في البرتغال.
تأسست منظمة الشفافية الدولية، ومقرها برلين، في عام 1993 وتسعى إلى منع الجريمة. وقد ضم مديرها في الاتحاد الأوروبي كارل دولان صوته إلى التحذيرات وأعرب عن قلقه المتزايد من أن هذه الممارسات الواضحة قد تهدد أمن منطقة الشنغن ذاتها وقابليتها للاستمرار في المستقبل. وأشار مدير الدعوة في نفس المنظمة، كيسي سيلسو، إلى أن عمليات التدقيق والإجراءات المتخذة ربما لم تكن صارمة بما فيه الكفاية؛ وكانت هناك شكوك خاصة بشأن البرتغال والمجر.
إرشادات العناية الواجبة
ستخضع خطط التأشيرات الأوروبية الذهبية، كما أصبحت معروفة، لتقرير المفوضية الأوروبية المقرر نشره بحلول نهاية هذا العام (2018). وقد تقدم رؤساء المفوضية الأوروبية بأن الوثيقة ستقدم إرشادات حول كيفية تطبيق هذه البرامج. وفي هذه الأثناء، أبدت راشيل أوينز، المتحدثة باسم منظمة جلوبال ويتنس (وهي مجموعة رائدة أخرى لمكافحة الفساد) رأيها في هذا الشأن، مشيرةً إلى أن متطلبات العناية الواجبة للتدقيق في طلبات التأشيرات يجب أن تخضع هي نفسها لإرشادات - لأسباب ليس أقلها المستويات العالية المتصورة للفساد والمخاطر النظامية.
أخبار أخرى عن تأشيرة شنجن
في أخبار أخرى عن تأشيرات الشنغن وبيانات صحفية أخرى هذا الشهر (مارس 2018)، نشرت المفوضية الأوروبية التي تتخذ من بروكسل مقرًا لها مقترحات لمزيد من الإصلاحات في سياسة التأشيرات المشتركة. وبالإضافة إلى معالجة المخاوف الأمنية وضغوط الهجرة، تواصل الهيئة خططها لتنفيذ التكنولوجيا الجديدة وأنظمة تطبيق نظام ETIAS. في جوهرها، ينبغي أن تسهل التغييرات المقترحة السفر المشروع بما في ذلك السياحة والتجارة والأعمال، مع تقليل المخاطر.
المصادر:
- https://www.express.co.uk/news/world/927417/EU-visas-for-sale-Portugal-Schengen-corruption
- http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-1745_en.htm