تحديثات نظام معلومات التأشيرات

مقدمة

في بيان صحفي صدر في منتصف شهر مايو (2018)، أعلنت المفوضية الأوروبية عن بعض التغييرات المقترحة على نظام معلومات التأشيرات المحوسب (VIS) وسياسة تخزين البيانات المرتبطة به. ندرس هنا طريقة عمل نظام معلومات التأشيرات المحوسبة (VIS) ودوره داخل النظام الأوروبي لمعلومات السفر والتصاريح (ETIAS). ندرس أيضًا كيف يمكن أن تؤثر التغييرات على المسافرين الذين يقدمون طلبًا لنظام ETIAS للسفر إلى منطقة التأشيرات الأوروبية.

التحقُّق من خلفيات طلبات التأشيرة الأوروبية ETIAS

في الإعلان الإخباري الخاص بنظام ETIAS، قام مسؤولو المفوضية الأوروبية بتفصيل مقترحاتهم بشأن ترقيات الأجهزة والبرامج. بعد اكتمال مرحلة الاختبار اللاحقة وعندما تدخل الإصلاحات حيز التنفيذ، ستتمكن سلطات الدولة من استخدام النظام المشترك للتحقق من طلبات التأشيرات بسهولة وفعالية أكبر من ذي قبل - بما في ذلك عمليات التحقق من خلفيات طلبات التأشيرات على نطاق أوسع مقارنة بقواعد بيانات الهجرة والأمن الأوروبية الأخرى.

وبصرف النظر عن سلطات إصدار التأشيرات، فإن الكفاءة المتزايدة التي يوفرها نظام المعلومات الافتراضي المحدّث ستعود بالنفع أيضاً على حرس الحدود داخل المنطقة. سيتمكن الموظفون في أكشاك مراقبة الجوازات من التحقق من هويات المسافرين بسرعة أكبر، وبالتالي تخفيف طوابير الانتظار خلال الفترات المزدحمة. من حيث المبدأ، سيكون نظام تكنولوجيا المعلومات الفعال متاحًا لجميع الدول الاثنتين والعشرين الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في منطقة شنجن، بالإضافة إلى أربع دول أخرى مرتبطة بمنطقة شنجن: أيسلندا وليختنشتاين والنرويج وسويسرا.

تتولى هيئة نظام تكنولوجيا المعلومات واسعة النطاق في الاتحاد الأوروبي، eu-LISA، مسؤولية الإدارة التشغيلية اليومية لنظام تأشيرة الدخول إلى الاتحاد الأوروبي.

حماية الحدود لبلدان تأشيرة شنجن

في الوقت الحالي، يحتفظ نظام تأشيرات شنجن في الوقت الحالي بسجلات طلبات تأشيرة شنجن قصيرة الأجل والبيانات التي تم جمعها من بيانات مقدمي الطلبات. ومع ذلك، ستضيف المقترحات الجديدة معلومات من التأشيرات طويلة الأجل وتصاريح الإقامة والطلبات المقابلة إلى مصادر البيانات. ومن ثم، ستتمكن وكالات إنفاذ القانون من الوصول بشكل مكثف وفي الوقت المناسب إلى التفاصيل التي ستساعدها في أدوارها في منع الجريمة والحماية والتحقيق. ومن شأن هذا التدفق المحسّن للمعلومات أن يعزز تدابير مكافحة الإرهاب في جميع أنحاء دول التأشيرات الأوروبية.

وتجدر الإشارة إلى أنه من غير المقرر أن تؤثر التغييرات المخطط لها على المملكة المتحدة بشكل مباشر، لأنها ليست طرفًا في اتفاقية منطقة شنغن. كما لن تشارك بلغاريا وكرواتيا وقبرص وأيرلندا ورومانيا وكرواتيا وقبرص وأيرلندا ورومانيا بشكل مباشر في التغييرات التي ستطرأ على نظام التأشيرات، حيث إن هذه الدول الخمس في الاتحاد الأوروبي لا تشكل جزءًا من منطقة شنغن.

حماية البيانات والخصوصية

وفقًا للموقع الإلكتروني للمفوضية الأوروبية، سيمتثل نظام المعلومات الافتراضي المعزز للتشريعات ويحترم خصوصية الأفراد. سيتبع النظام نهج حماية البيانات حسب التصميم.

إذا كان حجم البيانات التي تتم معالجتها هو أي شيء يمكن أن يحدث، فإن الزيادة المخطط لها في قوة معالجة نظام معلومات الهجرة والجوازات ستكون ذات قيمة. وفقًا لبيان حقائق صادر عن المفوضية الأوروبية، يقوم نظام الكمبيوتر حاليًا بتخزين البيانات المتعلقة بأكثر من 55 مليون طلب سفر بالإضافة إلى 37 مليون مجموعة مقابلة من بصمات الأصابع وصور الوجه وغيرها من المعلومات الشخصية. وتبقى هذه التفاصيل في الملف لمدة خمس سنوات على الأقل من تاريخ انتهاء صلاحية التأشيرة أو رفضها.

قوة معالجة البيانات

سيستمر موظفو مراقبة الحدود وقوات الشرطة الوطنية في استخدام نظام المعلومات الافتراضي للكشف عن الزوار القادمين الذين قد يشكلون مخاطر أمنية، وبالتالي منع هؤلاء الأفراد من المرور دون أن يلاحظهم أحد. ينبغي أن يكون النظام المحسّن قابلاً للتشغيل البيني الكامل مع أنظمة تكنولوجيا المعلومات الأوروبية الأخرى وسيستفيد إلى أقصى حد من التطورات التكنولوجية الحديثة. وإجمالاً، يمكن للأجهزة والبرمجيات المحسّنة التعامل مع ما يصل إلى 80 مليون طلب سنويًا للحصول على تأشيرات الإقامة القصيرة داخل منطقة شنغن.

تسمح الاتفاقات الحالية للسلطات والمنظمات التالية بالوصول إلى بيانات تأشيرات الإقامة القصيرة:

• حرس الحدود.
• أقسام إدارة التأشيرات.
• مسؤولو إدارة اللجوء.
• مراقبة الهجرة وإنفاذ القانون.
• قوات الشرطة في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

سجلات بصمات الأصابع

تتمثل إحدى السمات الرئيسية لنظام تأشيرة الدخول إلى الاتحاد الأوروبي في استخدام تقنيات مطابقة بصمات الأصابع للتحقق من أن المسافرين الذين يقدمون وثيقة التأشيرة هم بالفعل حاملوها المصرح لهم. عند حدود دول الشنغن، سيقوم المسح الإلكتروني لبصمات الأصابع بفحص بصمات الأصابع للأفراد الذين يصلون إلى مكاتب مراقبة الجوازات ومقارنتها بالتفاصيل البيومترية الموجودة في الملف. سيؤدي عدم التطابق الواضح إلى إجراء مزيد من التحقيقات.

ويحتفظ النظام بعشر صور لبصمات الأصابع لكل شخص بالغ ومراهق مسجل في ملفاته، على الرغم من أن الأطفال دون سن الثانية عشرة من العمر والأشخاص غير القادرين جسدياً على تقديم هذه البصمات معفون من هذا الشرط. يُطلب من المسافرين المتكررين تقديم صور بصمات الأصابع مرة واحدة كل خمس سنوات؛ ومن الملائم أن تدعم سجلات المتقدمين الحاليين طلبات لاحقة للحصول على تأشيرات متعددة قصيرة الأجل خلال هذه الفترة.

وتفيد التقارير أن زيادة سرعة وقوة التكوين الحاسوبي الجديد سيجعلها أكثر فعالية في منع التسوق للحصول على التأشيرات، وهي ممارسة التقدم إلى دول أخرى للحصول على تأشيرات إذا رفضت دولة مختلفة في الاتحاد الأوروبي طلبًا مماثلًا في السابق. وأخيراً، يأمل خبراء منع الجريمة أيضاً أن يوفر النظام للمسافرين حماية أفضل ضد سرقة الهوية.