ندرس هنا التطورات الأخيرة بشأن نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS)، المعروف أيضًا باسم التأشيرة الأوروبية أو تأشيرة شنغن. بالإضافة إلى ذلك، سننظر في كيفية تأثير الإجراءات المزمع اتخاذها على الأشخاص الذين يسافرون حاليًا بتأشيرة أو بدون تأشيرة إلى أوروبا، وكذلك العلاقة بين دول الاتحاد الأوروبي والدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
تسجيل البيانات عند المعابر الحدودية
في أواخر شهر أكتوبر من هذا العام (2017)، وافق البرلمان الأوروبي على مقترح المفوضية الأوروبية (المفوضية الأوروبية) السابق لتنظيم نظام محسّن للدخول والخروج إلى دول المجتمع الأوروبي. وفقًا للخطط التي نُشرت في البيانات الصحفية للاتحاد الأوروبي، فإن النظام الجديد لنظام الاتحاد الأوروبي للمعلومات المتكاملة عن الهجرة والمواطنة الأوروبية (ETIAS) سوف يلتقط بيانات المسافرين من مواطني الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي عند الوصول والمغادرة، أي عند عبورهم الحدود الخارجية للدول الأعضاء. على الرغم من أن النظام الجديد يُشار إليه أحيانًا باسم "تأشيرة شنغن"، إلا أن النظام يعتمد إلى حد كبير على البيانات الإلكترونية.
السلامة والأمن والحد من الجريمة
بعد موافقة البرلمان على الاقتراح، أصدر متحدث باسم المفوضية الأوروبية بياناً أعرب فيه عن أن المفوضية عملت خلال السنوات الأخيرة على تعزيز الحدود الخارجية للدول الأعضاء بهدف تحسين الأمن الحدودي العام ومستويات السلامة داخل منطقة شنغن بأكملها. وقد أشار نص البيان إلى رسالة النوايا التي كتبها الرئيس يونكر في 13 سبتمبر 2017 والتي ألقاها في 13 سبتمبر 2017 وأرفقها بخطابه عن حالة الاتحاد. ولفهم الدوافع الكامنة وراء ذلك، يجب على المرء أن يأخذ في الاعتبار مسؤولية المسؤولين، على خلفية ضغوط الهجرة من القارة الأفريقية وأماكن أخرى، فضلاً عن المخاوف من زيادة النشاط الإرهابي والجريمة. واعتبر المتحدث باسم المفوضية نتيجة التصويت البرلماني مؤشرًا على أهمية المشروع والحاجة إلى الالتزام على سبيل الأولوية بتقديم التحسينات المخطط لها بأسرع ما يمكن.
الضوابط الحديثة وزيادة الأتمتة
كان من المقرر أن تشكل الخطوات المخطط لها أولوية رئيسية في العمل على تحديث وإدارة الحدود. وبالإضافة إلى مراقبة وضبط من يعبر الحدود الخارجية، ستسهم هذه الإجراءات في استمرار مكافحة الجريمة والإرهاب واستبدال ختم جوازات السفر من خلال زيادة استخدام الأتمتة في مراقبة الجوازات الحدودية. ونتيجة لذلك، ينبغي أن يكون هناك تعزيز للكشف عن تزوير الهوية والوثائق إلى جانب القدرة على مراقبة الإقامات القصيرة غير المصرح بها عن كثب.
وبعبارة أخرى، من شأن نظام الاتحاد الأوروبي لمعلومات الحدود وخفر السواحل الأوروبي أن يغلق حلقة جمع المعلومات ويتيح التشغيل البيني لأنظمة معلومات تأشيرة شنجن في مختلف البلدان، مع الالتزام بقواعد حماية البيانات واحترام حقوق الأفراد. كانت الوكالة الأوروبية للحدود وخفر السواحل الجديدة تعمل بالفعل؛ وقد تم الآن إجراء عمليات تدقيق منهجية وكانت المفوضية تهدف بقوة إلى تشغيل مبادرتها ذات الأولوية بحلول عام 2020.
الكفاءة البيومترية لإدارة الإقامات القصيرة
تم الإعلان عن المقترحات لأول مرة خلال عام 2016 وتم تحديدها كأولوية تشريعية. في ذلك الوقت، قررت المفوضية أنها تريد جعل ضوابط الهجرة والهجرة أكثر كفاءة وحل مشكلة وثائق السفر المزورة.
في الوقت الحالي، يُسمح للمواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي بدخول منطقة شنجن للإقامات القصيرة، والتي تُصنف كحد أقصى 90 يومًا خلال أي فترة 180 يومًا. عندما يقدم المسافرون طلبًا للحصول على نظام تأشيرات الدخول إلى منطقة شنجن، سيقوم النظام الجديد بتسجيل الأسماء ونوع وثيقة السفر والبيانات البيومترية، بالإضافة إلى أماكن الدخول والخروج.
ويُنظر إلى الإجراءات الجديدة على أنها من المرجح أن تسرّع من عمليات عبور الحدود من المسافرين بحسن نية. في المقابل، سترتفع معدلات اكتشاف الأفراد الذين تجاوزوا الحدود المسموح بها أو الذين سافروا بدون وثائق أو بدون وثائق صحيحة.
الإدارة الإلكترونية وليس نظام التأشيرات
وفقًا للتقارير التي نشرتها قناة B92، وهي قناة إذاعية مقرها بلغراد، والتي فازت بعدد من الجوائز المرموقة عن تغطيتها الصحفية وتغطيتها لحقوق الإنسان، فإن النظام الجديد لمراقبة الدخول لمنطقة شنغن لا يعني بالضرورة إعادة العمل بالتأشيرات - أو على الأقل بالمعنى القديم للكلمة. فقد وجّه ديميتريس أفراموبولوس، مفوض الاتحاد الأوروبي للشؤون الداخلية المسؤول عن مراقبة الهجرة، رسالة حول هذا الموضوع مؤخرًا إلى المواطنين في غرب البلقان. وذهب المفوض في تعليقاته إلى أن منطقة البلقان ستظل شريكًا وثيقًا للاتحاد الأوروبي. وقد صُمم نظام الاتحاد الأوروبي لتبسيط حركة الأشخاص بين الاتحاد الأوروبي ومنطقة البلقان، ومن المفترض أن يسهل نظام الاتحاد الأوروبي لمعلومات التجارة الإلكترونية الأوروبية ETIAS والتدابير الجديدة الأخرى ببساطة الإجراءات عند نقاط مراقبة الحدود.
وفي أخبار أخرى تتعلق بنظام ETIAS، ذكر موقع dw.com مؤخراً أن الاتحاد الأوروبي هدد بتشديد التأشيرات والموافقة على طلبات ETIAS، مع فرض قيود على الدول التي تقرر عدم قبول طالبي اللجوء المرحلين.
المصادر
- http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-17-4162_en.htm
- https://www.b92.net/eng/news/world.php?yyyy=2017&mm=10&dd=24&nav_id=102631
- https://www.b92.net/about_us/
- http://www.dw.com/en/eu-threatens-visa-restrictions-for-countries-that-dont-accept-rejected-asylum-seekers/a-41157392