سيتم أخيرًا إطلاق نظام دخول/خروج الاتحاد الأوروبي (EES) الذي طال انتظاره في 6 أكتوبر 2024، وفقًا لتأكيد صحيفة الإندبندنت من Eurotunnel، مشغل نفق القناة للسكك الحديدية بين فرنسا والمملكة المتحدة.
يهدف نظام EES إلى تعزيز حدود الاتحاد الأوروبي من خلال مطالبة المسافرين من خارج الاتحاد بتقديم بيانات بيومترية مثل بصمات الأصابع في كل مرة يدخلون أو يخرجون فيها.
تأجيل الإطلاق
تم تأجيل الإطلاق عدة مرات حيث كافحت دول الاتحاد الأوروبي لدمج أنظمتها الحدودية مع قاعدة بيانات EES المركزية.
طلبت فرنسا على وجه التحديد تأجيل EES إلى ما بعد أولمبياد باريس 2024 لتجنب التأخير في السفر خلال الأحداث.
شاركت Eurotunnel تاريخ الإطلاق الجديد لعام 2024، على الرغم من أن مسؤولي الاتحاد الأوروبي لم يؤكدوه بعد.
سيحتاج الأعضاء إلى التحقق من الجاهزية في أغسطس 2024.
متطلبات القياسات الحيوية لإبطاء السفر
سيحل نظام EES محل ختم جواز السفر بنظام آلي لتسجيل البيانات البيومترية للمسافرين.
ويهدف ذلك إلى تعزيز الأمن وتوفير وقت موظفي الحدود، ولكنه قد يؤدي إلى إبطاء السفر.
وتتوقع شركة Eurotunnel أن تؤدي المتطلبات الجديدة إلى زيادة وقت معالجة السيارات على الحدود الفرنسية البريطانية من أقل من 60 ثانية إلى خمس إلى سبع دقائق لكل مركبة.
تنفق الشركة 78 مليون يورو لإنشاء مساحة لخروج المسافرين من المركبات وتوفير القياسات الحيوية في محطاتها في فرنسا والمملكة المتحدة.
معوقات الحدود إشكالية
يطرح استيعاب خطوات المعالجة الإضافية تحديات، خاصة في المدخل الفرنسي لنفق القنال وميناء دوفر في المملكة المتحدة.
يواجه كلا الموقعين قيودًا على المساحة مع خيارات محدودة لتوسيع السعة.
وقد وصف الرئيس التنفيذي لميناء دوفر دوغ بانيستر المنطقة بأنها "جدار من الطوب"، قائلاً إن طوابير المركبات يمكن أن تنمو بسرعة إلى مستويات لا يمكن السيطرة عليها.
استهداف السفر السلس للأولمبياد
قامت فرنسا بتأجيل موعد الإطلاق لعام 2024 جزئياً لتجنب الاضطرابات خلال دورة الألعاب الأولمبية في باريس في شهري يوليو وأغسطس.
سيدخل الآلاف من الزوار إلى فرنسا عبر الموانئ والمطارات، مما يجعل سلاسة العمليات أولوية.
وقال نيكولا بوليسين من اتحاد المطارات الفرنسية إن فرنسا ستكون جاهزة على الرغم من تأجيل موعد انطلاق الأولمبياد.
"سنكون جاهزين، خاصة وأننا متأكدون الآن من أن EES ستبدأ بعد الألعاب الأولمبية، وربما حتى في بداية عام 2025."
وقد طلبت فرنسا 544 كشكًا و250 جهازًا لوحيًا من تاليس لجمع القياسات الحيوية للمسافرين على الحدود.
الاختبارات جارية في باريس قبل الإطلاق الكامل.
الخطوات التالية بعد الإطلاق
بعد حوالي ستة أشهر من إطلاق نظام EES، يخطط الاتحاد الأوروبي لطلب تصريح إضافي قبل السفر يسمى ETIAS (النظام الأوروبي لمعلومات السفر والتصاريح) من المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي.
ستجمع تطبيقات ETIAS أيضًا البيانات الشخصية لتحديد التهديدات الأمنية المحتملة.
كان من المقرر سابقًا أن يبدأ العمل بنظام ETIAS في مايو 2023، ولكنه واجه تأخيرات أيضًا.
لم يتم تحديد موعد ثابت لبدء العمل، ولكن التقديرات تشير إلى النصف الأول من عام 2025.
دور المملكة المتحدة
على الرغم من أن المملكة المتحدة لم تعد عضوًا في الاتحاد الأوروبي، إلا أنها شاركت في تطوير نظام EES قبل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
سيطبق النظام على مواطني المملكة المتحدة المسافرين إلى دول الاتحاد الأوروبي، باستثناء أيرلندا وقبرص.
يروج مسؤولو الاتحاد الأوروبي لنظام EES على أنه يحسن كفاءة السفر من خلال الأتمتة.
ومع ذلك، فإن الحاجة إلى إجراء فحوصات إضافية للوثائق والقياسات الحيوية قد تفوق أي توفير في الوقت من تبسيط مراقبة جوازات السفر وحدها.
سيواجه المسافرون المتطلبات الجديدة في جميع الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي، بالإضافة إلى سويسرا والنرويج وأيسلندا وليختنشتاين.
سيستمر حاملو جوازات السفر العادية في الاتحاد الأوروبي فقط في عبور الحدود بحرية بعد دخول النظام حيز التنفيذ.
الرحالة الرقميون والطلاب والعائلات يواجهون عوائق جديدة
يركز نظام EES الجديد على الزائرين على المدى القصير، ولكنه قد يؤثر أيضًا على المهاجرين على المدى الطويل والمسافرين الذين يخططون للإقامة لفترات طويلة داخل الاتحاد الأوروبي.
سيتعين على العائلات المهاجرة معًا تقديم البيانات البيومترية لكل فرد من أفرادها عند دخول الاتحاد الأوروبي أو الخروج منه.
وهذا يخلق أعباء توثيق إضافية مقارنة بنظام الختم الحالي.
سيواجه الطلاب الذين يدرسون في الخارج في أوروبا نفس عملية القياسات الحيوية عند الوصول إلى المدرسة والعودة إلى الوطن في فترات الراحة.
قد تؤدي الخطوات الإضافية إلى إحباط الطلاب الذين يتنقلون بالفعل بين متطلبات التأشيرة المعقدة.
سيحتاج الرُحَّل الرقميون والعاملون عن بُعد الذين يقيمون لأشهر في مختلف دول الاتحاد الأوروبي إلى تقديم بصمات الأصابع والصور عند كل حدود.
قد تردع هذه المتاعب البدو الرحل عن التنقل المتكرر بين دول الاتحاد الأوروبي.
بشكل عام، تضيف EES متطلبات القياسات الحيوية المتكررة لجميع المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يسافرون دوليًا من وإلى أو داخل أوروبا.
في حين أنه لا يمثل عائقًا أمام السياحة والرحلات القصيرة، إلا أنه قد يثبط من عزيمة مواطني الدول الثالثة على الإقامة طويلة الأجل.
ضوابط حدودية جديدة تتماشى مع مواقف الهجرة الأكثر صرامة
يعكس الإطلاق المرتقب لنظام EES جهود الاتحاد الأوروبي الأوسع نطاقًا لتشديد الحدود الخارجية والحد من الهجرة من خلال عمليات فحص أكثر صرامة للهوية.
ينشئ النظام الحدودي الجديد قاعدة بيانات واسعة للبيانات البيومترية للمواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يدخلون المنطقة.
يتماشى جمع البيانات والفحص الموسع هذا مع سياسات مكافحة الهجرة بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
على سبيل المثال، ضغطت فرنسا والنمسا والدنمارك من أجل تقييم طلبات اللجوء خارج الاتحاد الأوروبي وترحيل المزيد من مقدمي الطلبات المرفوضة.
وتؤيد حكومات هذه الدول نظام EES كوسيلة لمراقبة الهجرة وتقييدها بشكل أفضل.
ومع ذلك، يؤيد الأعضاء الأقوياء في الاتحاد الأوروبي مثل ألمانيا سياسات هجرة أكثر انفتاحاً لسد الاحتياجات الاقتصادية.
فهم يقبلون سياسة EES بشكل أساسي كأداة أمنية، وليس كحد صريح للهجرة.
وبالتالي، في حين أن EES يقدم ضوابط حدودية موحدة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، يحتفظ الأعضاء بمقاربات مختلفة لإدارة الهجرة واللجوء.
ولا يزال التأثير الدائم على معدلات الهجرة غير مؤكد.
الأمن اليقظ أم البيروقراطية المفرطة؟
يرى المؤيدون أن نظامي EES و ETIAS مهمان للغاية لتحديد الإرهابيين المحتملين والتهديدات الأمنية الأخرى.
ومع ذلك، يجادل المنتقدون بأن النظامين يخلقان متاعب غير ضرورية للمسافرين الشرعيين.
من خلال تسجيل معلومات شخصية مفصلة عن جميع الزوار من خارج الاتحاد الأوروبي، يوفر نظامي EES و ETIAS للسلطات المزيد من البيانات لفحص المخاطر.
ومع ذلك، يأتي ذلك على حساب عمليات فحص إضافية للوثائق التي يمكن أن تعيق السياحة وسفر رجال الأعمال.
يواصل الاتحاد الأوروبي تعزيز حرية الحركة داخل منطقة شنغن، ولكن البعض يرى أن الضوابط الحدودية الجديدة تقوض هذه الحرية.
ويبقى أن نرى الوظائف الحقيقية لنظام EES وتأثيره على السفر بعد إطلاقه في عام 2024.