مع تزايد عدد الأشخاص الذين يختارون الانتقال إلى بولندا، تكافح الحكومة لمعالجة جميع طلبات الحصول على تصاريح الإقامة.
وفي الوقت نفسه، تعمل الحكومة على وضع خطة جديدة لإدارة الهجرة على مدى السنوات القليلة المقبلة، من 2025 إلى 2030. وستنظر هذه الخطة في كل من التحديات والفرص التي تأتي مع وجود المزيد من المهاجرين في البلاد.
مكاتب الدولة غارقة في زيادة طلبات الحصول على تصاريح الإقامة
ظلتبولندا تصدر أكبر عدد من تصاريح الإقامة الأولى للمهاجرين من خارج الاتحاد الأوروبي في الاتحاد الأوروبي على مدار السنوات الست الماضية.
وقد ارتفع عدد العمال الأجانب المسجلين في نظام التأمين الاجتماعي من أقل من 200,000 عامل أجنبي في عام 2015 إلى أكثر من 1.1 مليون في بداية عام 2024.
وقد تركت هذه الزيادة الكبيرة المكاتب الإدارية في المقاطعات، المسؤولة عن تسجيل المقيمين الأجانب، تعاني من تراكم الطلبات المتراكمة.
وقد فحص مكتب التدقيق الأعلى (NIK) 231 حالة في خمسة مكاتب إقليمية واكتشف وجود مخالفات في 60% منها، ويرجع ذلك أساسًا إلى طول الوقت الذي تستغرقه معالجة الطلبات.
في المتوسط، تستغرق معالجة طلبات تصاريح الإقامة سنة واحدة في المتوسط، واستغرقت إحدى الحالات القصوى أكثر من سبع سنوات.
تخلق هذه التأخيرات حالة من عدم اليقين لكل من المهاجرين والدولة، مما يجعل من الصعب على أصحاب العمل توظيف العمال الأجانب والاحتفاظ بهم.
الزيادات في التوظيف لا تتناسب مع الطلب المتزايد
على الرغم من محاولات توظيف المزيد من الموظفين، إلا أن المكاتب الحكومية في المقاطعات تكافح للتعامل مع العدد المتزايد من الطلبات.
بين عامي 2018 و2023، زادت مقاطعة سيليزيا عدد موظفيها الذين يتعاملون مع شؤون الأجانب بنسبة 150% تقريباً.
ومع ذلك، ارتفع متوسط عدد طلبات الإقامة لكل موظف من 249 طلبًا في عام 2018 إلى 350 طلبًا في عام 2023.
وفي مقاطعتي لودز وسوبكارباثيا، زاد عبء العمل على الموظفين بأكثر من الضعف خلال نفس الفترة.
وقد اقترح المعهد الوطني للإسكان أن تقوم مكاتب المقاطعات بتوظيف المزيد من الموظفين للتعامل مع العدد المتزايد من الطلبات المقدمة من الأجانب.
وقد أدى تدفق اللاجئين الأوكرانيين منذ عام 2022 إلى زيادة صعوبة مواكبة هذه المكاتب لعبء العمل الواقع عليها.
بولندا تضع استراتيجية جديدة للهجرة للفترة من 2025 إلى 2030
اعترافًا بالحاجة إلى اتباع نهج شامل للهجرة، تعمل وزارة الداخلية والإدارة البولندية على تطوير استراتيجية جديدة للهجرة للفترة من 2025 إلى 2030.
لم يكن لدى بولندا استراتيجية رسمية للهجرة منذ إلغائها في عام 2016.
ومن المقرر الانتهاء من النسخة الأولية من الوثيقة بحلول سبتمبر 2024. ومن المتوقع أن يتم وضعها موضع التنفيذ قبل تولي بولندا رئاسة الاتحاد الأوروبي في عام 2025.
تتولى لجنة الهجرة، المكونة من ممثلين من مختلف الإدارات الحكومية، مسؤولية وضع الاستراتيجية. ويخططون للتشاور مع أصحاب المصلحة المعنيين، بمن فيهم الباحثون والخبراء.
سيتم إرسال استبيان شامل يغطي جوانب مختلفة من الهجرة وسياسة الهجرة إلى المؤسسات والمنظمات المعنية بسياسة الهجرة.
وستشكل الردود على الاستبيان النسخة الأولية من وثيقة الاستراتيجية. وستخضع هذه الوثيقة لمشاورات عامة قبل الموافقة عليها رسمياً من قبل مجلس الوزراء.
سياسة الاندماج ستلعب دورًا رئيسيًا في الاستراتيجية الجديدة
أكد البروفيسور ماتشيك دوشيتشيك، وكيل وزارة الداخلية والإدارة، على مدى أهمية وجود سياسة اندماج قوية ضمن استراتيجية الهجرة الجديدة.
وأكد على أنه قبل التركيز على الهجرة في حد ذاتها، من الضروري إعطاء الأولوية لجهود الاندماج.
ستؤدي الاستراتيجية التي تم الانتهاء منها إلى وضع قوانين جديدة بشأن الهجرة، مثل قانون جديد بشأن الأجانب.
الاستعداد لعصر جديد من السفر والهجرة
بينما تتصدى بولندا للتحديات التي تواجهها في مجال الهجرة، يضيف الإطلاق الوشيك للنظام الأوروبي لمعلومات السفر والتصاريح (ET IAS) في منتصف عام 2025 طبقة أخرى من التعقيد.
يهدف نظام ETIAS إلى تسهيل الأمر على الأشخاص الذين يزورون منطقة شنجن لفترات قصيرة. ومع ذلك، قد تواجه المكاتب الحكومية البولندية، المشغولة بالفعل، صعوبة في تنفيذ هذا النظام الجديد.
سيظل يتعين على الأشخاص الذين يخططون للبقاء في بولندا لفترة أطول، مثل العائلات والمستثمرين والبدو الرحل والطلاب، المرور بالعملية المعتادة للحصول على تصاريح الإقامة.
قد تستغرق هذه العملية وقتًا أطول حتى يتم تنفيذ خطة الهجرة الجديدة بالكامل.
مخطط لإصلاح الهجرة في الاتحاد الأوروبي؟
من المرجح أن تؤثر تجارب بولندا مع تحديات الهجرة وجهودها لتطوير استراتيجية شاملة للهجرة على النقاش الأوسع حول سياسة الهجرة داخل الاتحاد الأوروبي.
عندما تتولى بولندا رئاسة الاتحاد الأوروبي في عام 2025، يمكن أن يصبح نهجها في التعامل مع الهجرة مخططًا للدول الأخرى.
ويتعلق الأمر بإيجاد توازن بين إدارة الحدود بشكل جيد والتأكد من أن القادمين الجدد يشعرون بالترحيب والاندماج في المجتمع.
مستقبل الهجرة في بولندا
مع تزايد عدد الأشخاص الذين يختارون الانتقال إلى بولندا، تعمل الحكومة ومكاتب الدولة بنشاط على معالجة القضايا التي تنشأ عن هذه الأعداد المتزايدة من المهاجرين.
ويتمثل جزء رئيسي من خطتهم في وضع إستراتيجية شاملة للهجرة تغطي السنوات من 2025 إلى 2030.
وستركز هذه الاستراتيجية بشكل أساسي على كيفية مساعدة الوافدين الجدد على الاندماج في المجتمع البولندي. إنها خطوة مهمة للتأكد من قدرة بولندا على التعامل مع الهجرة والاستفادة القصوى منها في السنوات المقبلة.