منحتألمانيا رقماً قياسياً بلغ 121,000 تأشيرة لم شمل الأسرة حتى الآن في عام 2023 لمواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي (EU) يسعون للانضمام إلى أفراد أسرهم الموجودين بالفعل في البلاد، متجاوزةً بذلك الرقم المسجل في العام الماضي البالغ 117,000 تأشيرة.
وبذلك يصل إجمالي عدد الذين تم الترحيب بهم من خلال هذه القناة في العقد الماضي إلى حوالي 930,000 شخص، وفقًا لوزارة الخارجية الألمانية.
ارتفاع عدد تأشيرات لم شمل الأسرة
تجاوزت 121,000 تأشيرة لم شمل الأسرة التي تم إصدارها في الفترة من يناير إلى نوفمبر 2023 الرقم القياسي السابق البالغ 117,992 تأشيرة المسجل في عام 2017.
وبينما انخفض العدد قليلاً من عام 2018 إلى عام 2020، فقد ارتفع مرة أخرى إلى 104,640 تأشيرة في عام 2021 قبل أن يصل إلى 117,034 تأشيرة في عام 2022.
يحق للأزواج والشركاء المسجلين والآباء والأمهات والأطفال القصر غير المتزوجين الهجرة إلى ألمانيا من خلال لم شمل الأسرة للانضمام إلى أفراد أسرهم الموجودين بالفعل في البلاد
يمكن لأولئك الذين يحصلون على هذه التأشيرات أن يبدأوا العمل في ألمانيا فور حصولهم على تصريح الإقامة.
التأثير على أرقام الهجرة
لا يتم إدراج الحاصلين على تأشيرات لم شمل الأسرة في إحصاءات اللجوء الصادرة عن المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين.
ومع ذلك، من المحتمل أن يكون العديد منهم من أقارب اللاجئين المعترف بهم.
وبالإضافة إلى 304,581 طلب لجوء لأول مرة تم تقديمها في ألمانيا حتى نوفمبر/تشرين الثاني، يُقدر إجمالي الهجرة من خارج الاتحاد الأوروبي هذا العام عبر اللجوء ولم شمل الأسرة بحوالي 425,000 شخص.
تحذيرات من "الهجرة المتسلسلة
أطلق البعض منذ سنوات تحذيرات من التأثير المحتمل للهجرة المتسلسلة في ألمانيا.
في عام 2018، أشار السفير الأمريكي السابق لدى ألمانيا ريتشارد غرينيل إلى أن المستشارة أنجيلا ميركل "عانت سياسياً من عدم وجود خطة يتم تنفيذها بشكل صحيح".
وحذّر من الآثار المترتبة على الهجرة المتسلسلة قائلاً: "من سيأتي غيرنا، وهل نتحقق منهم؟ هذه هي التحديات التي تواجه ألمانيا."
دعوات لتوسيع نطاق لم شمل الأسرة
لقد دفع الائتلاف الحاكم الحالي في ألمانيا إلى تخفيف قواعد لم شمل الأسرة بشكل أكبر.
ففي يونيو 2023، صوّت البوندستاغ للسماح للعمال المهاجرين بجلب ليس فقط الأقارب المقربين بل أيضًا أفراد الأسرة الممتدة.
وقد صرح وزير الاقتصاد روبرت هابيك العام الماضي بأن هناك حاجة إلى زيادة الهجرة لملء أكثر من مليون وظيفة شاغرة في مجالات مثل الهندسة وتقديم الرعاية.
ومع ذلك، فإن العديد من طالبي اللجوء لديهم معدلات بطالة أعلى بكثير من الألمان الأصليين
فالسوريون لديهم معدل توظيف بنسبة 35% فقط، بينما يعمل 45% فقط من الأفغان.
ويُشار إلى انخفاض مستويات التعليم كأحد العوامل.
تأثير الهجرة الجماعية
شهدت ألمانيا تغيرات ديموغرافية كبيرة بسبب الهجرة الجماعية.
وقد توقع تقرير صدر عام 2019 أن ما يصل إلى ثلث سكان ألمانيا قد يكونون من أصول مهاجرة بحلول عام 2040، وقد تصل هذه النسبة إلى 70% في بعض المدن.
ولا يزال من غير الواضح ما هي النسبة المئوية للقادمين الجدد من خلال لم شمل الأسرة التي ستسد فجوات العمالة الماهرة بدلاً من الاعتماد على الإعانات الاجتماعية.
التأثير على الزائرين والمهاجرين من الاتحاد الأوروبي
قد يؤدي ارتفاع عدد تأشيرات لم الشمل الممنوحة في ألمانيا إلى تشديد ضوابط الهجرة لمواطني الاتحاد الأوروبي في المستقبل.
ألمانيا جزء من منطقة شنغن، لذا يمكن لمواطني معظم دول الاتحاد الأوروبي السفر إليها حاليًا دون تأشيرة.
ومع ذلك، فإن نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي القادم (ETIAS) المقرر إطلاقه في مايو 2025 سيتطلب من زوار الاتحاد الأوروبي الحصول على تصريح مسبق للسفر.
إذا استمرت الهجرة في الارتفاع، فقد تصبح متطلبات نظام ETIAS أكثر صرامة.
كما قد يواجه مواطنو الاتحاد الأوروبي الذين يأملون في الهجرة طويلة الأجل إلى ألمانيا للعمل أو الدراسة أو لم شمل الأسرة زيادة في التدقيق إذا زادت الهجرة من الضغط على البنية التحتية والخدمات الاجتماعية.
التغييرات المحتملة في سياسات الهجرة في الاتحاد الأوروبي
وافقت دول الاتحاد الأوروبي على رفع متطلبات التأشيرة مؤقتاً للأوكرانيين الفارين من الحرب، ولكن لم يتم إبداء مثل هذا الانفتاح تجاه الجنسيات الأخرى التي تصل إلى ألمانيا من خلال لم شمل الأسرة.
إذا ارتفعت الهجرة بشكل كبير، يمكن لألمانيا أن تدفع باتجاه تشديد سياسات الهجرة على مستوى الاتحاد الأوروبي أو إلغاء القيود التي تسمح لها بوضع حدودها الخاصة على التأشيرات الصادرة لجنسيات معينة.
كما يمكن أن تزداد التوترات حول تقاسم الأعباء بين ألمانيا ودول الاتحاد الأوروبي الأخرى إذا استمرت في قبول المزيد من طالبي اللجوء وأفراد أسرهم.
وقد يؤثر ذلك على المفاوضات بشأن المرحلة التالية من برنامج ETIAS بعد عام 2025.
الطريق إلى الأمام
مع ضغط الائتلاف الحاكم من أجل مزيد من التساهل في معايير لم شمل الأسر، من المرجح أن تظل الهجرة عبر هذه القناة مرتفعة أو تزداد أكثر في السنوات القادمة.
سيكون رصد نتائج اندماج هؤلاء المقيمين الجدد أمرًا أساسيًا لتقييم سياسات الهجرة الحالية.