وصل أكثر من 155,750 مهاجرًا ولاجئًا إلى إيطاليا عن طريق البحر في عام 2023، بزيادة تقارب 50% عن عام 2022، وفقًا لبيانات وزارة الداخلية الإيطالية.
يأتي هذا التدفق القياسي على الرغم من الجهود الحثيثة التي تبذلها الحكومة اليمينية الإيطالية للحد من الهجرة غير الشرعية عبر البحر الأبيض المتوسط.
التدابير السياسية تفشل في وقف موجة الوافدين عبر البحر
قال وزير الداخلية الإيطالي ماتيو بيانتيدوسي لصحيفة " لا ستامبا" الإيطالية في 31 ديسمبر: "من المؤكد أن عدد الوافدين هذا العام لا يتوافق مع هدف التدابير السياسية التي اتخذتها الحكومة في مختلف الاتجاهات لمكافحة الاتجار بالبشر ودحره".
منذ توليها السلطة في أكتوبر 2022، جعلت إدارة رئيس الوزراء الإيطالي جيورجيا ميلوني من الحد من الهجرة البحرية حجر الزاوية في جدول أعمال سياستها.
وشملت التدابير المتخذة إبرام صفقات مع دول شمال أفريقيا لتسيير دوريات بحرية وإنشاء مراكز فرز بحرية.
منظمات حقوق الإنسان تنتقد الحملة الإيطالية على الهجرة البحرية
انتقد تقرير صادر عن مجلس أوروبا في ديسمبر/كانون الأول تعاون إيطاليا مع ليبيا وتونس في مجال الهجرة، بالإضافة إلى جهود "تجريم" المنقذين الإنسانيين العاملين في البحر الأبيض المتوسط.
وجاء في التقرير أنه "ينبغي على السلطات تعليق جميع أشكال التعاون مع ليبيا في عمليات الترحيل والإعادة إلى الوطن"، كما حث التقرير المسؤولين الإيطاليين على "وقف الممارسات التي تعيق عمليات البحث والإنقاذ في البحر".
وردًا على ذلك، دافع الوزير بيانتيدوسي عن اتفاقات إيطاليا مع جيرانها في شمال أفريقيا باعتبارها "ضرورية لتفكيك شبكات تهريب المهاجرين".
طريق وسط البحر الأبيض المتوسط الأكثر خطورة بالنسبة للمهاجرين
أصبح ممر وسط البحر الأبيض المتوسط من شمال أفريقيا إلى إيطاليا أكثر مسارات الهجرة إلى أوروبا ازدحاماً وأكثرها فتكاً.
فوفقًا لبيانات المنظمة الدولية للهجرة، لقي أكثر من 2,750 مهاجرًا ولاجئًا حتفهم أو فُقدوا أثناء عبورهم وسط البحر الأبيض المتوسط في عام 2023 - أكثر من أي عام منذ عام 2017.
وقد قام أكثر من 11,600 قاصر غير مصحوبين بذويهم برحلة بحرية خطرة متجهة إلى إيطاليا حتى سبتمبر 2022، وفقًا لمنظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسف).
وقالت ريجينا دي دومينيكيس من اليونيسف: "لقد أصبح البحر الأبيض المتوسط مقبرة للأطفال ومستقبلهم".
سفن المهاجرين تواجه عقبات متزايدة
يهدد مرسوم إيطالي صادر في عام 2022 سفن البحث والإنقاذ الخاصة بغرامات باهظة أو الحجز إذا قامت بعمليات إنقاذ متعددة في كل رحلة عبر البحر الأبيض المتوسط.
وقد اتهمت جماعات الإغاثة مثل منظمة أطباء بلا حدود هذه السياسة بالتسبب في ارتفاع معدلات الوفيات في البحر.
ودافع المسؤولون عن القواعد باعتبارها ضرورية لمكافحة تهريب البشر.
وفي الوقت نفسه، قد تؤدي صفقة محتملة مع ألبانيا إلى نقل طالبي اللجوء الذين يتم اعتراضهم في البحر الأبيض المتوسط إلى مراكز احتجاز في الدولة البلقانية.
مشاكل الهجرة تلقي بظلالها على آفاق السياحة في إيطاليا
تعقّد أزمة الهجرة في إيطاليا الجهود المبذولة لجذب السياح والمقيمين لفترات طويلة من الخارج.
فمشاهد اكتظاظ سفن المهاجرين ومراكز الاحتجاز يمكن أن تردع عائلات الاتحاد الأوروبي والمستثمرين والرحالة الرقميين عن زيارة إيطاليا أو الانتقال إليها.
كما تهدد الاشتباكات أيضًا مشاركة إيطاليا في مبادرات السفر بلا حدود مثل منطقة شنغن.
قد يؤدي استمرار عدم القدرة على السيطرة على تدفقات المهاجرين والحدود الجنوبية إلى ضغوط من دول الاتحاد الأوروبي الشمالية.
ومع اقتراب موعد إطلاق برنامج الإعفاء من تأشيرة الدخول إلى الاتحاد الأوروبي الجديد الخاص بنظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS ) في عام 2025، تتزايد التكهنات حول ما إذا كانت إيطاليا ستحتفظ بإمكانية الوصول غير المقيد.
ومن شأن التعليق أن يدمر عائدات السياحة الإيطالية.
الأزمة تجدد ضغوط الاتحاد الأوروبي لإصلاح قواعد الهجرة
بصفتها نقطة الدخول الرئيسية للبحر الأبيض المتوسط، لطالما طالبت إيطاليا بمزيد من الدعم من الاتحاد الأوروبي بشأن الهجرة.
يضيف تدفق 2023 إلحاحًا جديدًا في دعوات روما لتجديد قواعد اللجوء على مستوى الاتحاد الأوروبي.
تضع لوائح الاتحاد الأوروبي الحالية ضغطاً غير متناسب على دول الحدود الجنوبية.
تعد حصص اللاجئين الإلزامية ودوريات فرونتكس الموسعة من بين الأفكار التي تدفع بها إيطاليا وحلفاء مثل اليونان.
ومع ذلك، قاومت الدول الشمالية الأكثر ثراءً الإصلاح.
وفي حين أنها تدعم المساعدات الأمنية على الحدود، فإنها تعارض فتح الأبواب أمام زيادة أعداد طالبي اللجوء من خلال نظام الحصص.
ومع تصاعد المشاعر المناهضة للهجرة في جميع أنحاء أوروبا، يبدو أن الساحة مهيأة لتجدد الصدامات العالية المخاطر في سياسة الهجرة بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
أعداد قياسية من الوافدين تزيد من الضغوطات
يضيف التدفق غير المسبوق للوافدين عبر البحر إلى التحديات الداخلية التي تواجهها الإدارة الإيطالية الفتية.
فقد وصل القادة اليمينيون إلى السلطة متعهدين باتخاذ إجراءات صارمة ضد الهجرة، لكنهم يواجهون الآن انتقادات مع فشل محاولات العلاج.
ومع ذلك، جادل الوزير بيانتيدوسي بأنه في غياب سياسات صارمة، فإن تدفقات المهاجرين من شمال أفريقيا ستكون أكبر.
ومع استعداد عوامل مثل التغير المناخي وعدم الاستقرار في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا لدفع المزيد من النزوح، قد تستمر أزمة الهجرة المتفاقمة في أوروبا في اختبار المسؤولين الإيطاليين في عام 2024 وما بعده.