النمسا ورومانيا تأملان في حل نزاع شينجن

ظهر خلاف بين النمسا ورومانيا بشأن انضمام رومانيا إلى منطقة شنجن.

فقداعترضت النمسا على محاولة رومانيا الانضمام إلى المنطقة الخالية من الرقابة الحدودية في ديسمبر 2022 بسبب مخاوف بشأن الهجرة غير الشرعية، حتى مع وجود أنظمة فحص جديدة مثل النظام الأوروبي لمعلومات السفر والتصاريح (ETIAS) المخطط له.

ومع ذلك، أعرب رئيسا البلدين مؤخرًا عن تفاؤلهما بإمكانية التوصل إلى حل.

معارضة الرئيس النمساوي لفيتو الحكومة النمساوية

في ديسمبر 2022، استخدمتالنمسا حق النقض (الفيتو) ضد طلبات كل من رومانيا وبلغاريا للانضمام إلى منطقة شنجن، مشيرةً إلى مخاوف بشأن الهجرة غير النظامية .

وقد انتقد ألكسندر فان دير بيلين، رئيس النمسا، هذه الخطوة وقال إن "القرار لم يكن صائبًا".

وجادل فان دير بيلين بأن منع رومانيا وبلغاريا لا يعالج المشاكل الجذرية.

"إذا كان نظام شنجن لا يعمل، فلماذا نمنع رومانيا وبلغاريا؟ " لماذا لا نسمح لهما بالانضمام؟

وأضاف أن السؤال الحقيقي هو كيفية التحكم في تدفق الأشخاص الذين يبحثون عن عمل أو لجوء عبر الدول الـ27 الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

وقد حافظ الرئيس النمساوي على هذا الموقف مع مرور الوقت. ففي أكتوبر الماضي، قال إن حصار شنغن لا يسهم في التوصل إلى حل.

المستشار النمساوي يدافع عن الفيتو

فيالمقابل، دافع المستشار النمساوي كارل نيهامر عن الفيتو.

وقال في أكتوبر إن فيينا متمسكة بموقفها الرافض لانضمام رومانيا وبلغاريا بسبب مخاوف أمنية، حيث إن 11 دولة من دول شنغن لديها حاليًا عمليات تفتيش داخلية على الحدود.

وشدد نيهامر على أن القرار ليس ضد رومانيا وبلغاريا على وجه التحديد.

وأقر بأن كلاهما بذلتا جهودًا لحماية الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي.

إحباط رومانيا وبلغاريا

تسبب الفيتو الذي استخدمته النمسا وهولندا ضد بلغاريا في إحباط في بوخارست وصوفيا.

وصف رئيس الوزراء الروماني مارسيل سيولاكو حق النقض بأنه "ظلم عميق" وسعى إلى عقد اجتماع استثنائي للاتحاد الأوروبي بشأن هذه المسألة في ديسمبر.

وخلال زيارة قام بها رئيس الوزراء البلغاري نيكولاي دينكوف إلى فيينا في أكتوبر/تشرين الأول، حاول رئيس الوزراء البلغاري نيكولاي دينكوف إقناع نيهامر بتغيير موقفه دون جدوى.

الإعراب عن الأمل في التوصل إلى حل إيجابي

على الرغم من هذا الخلاف، أعرب رئيسا النمسا ورومانيا مؤخراً عن تفاؤلهما بإمكانية حل النزاع.

فوفقًا لمتحدث رسمي، التقى فان دير بيلين والرئيس الروماني كلاوس يوهانيس مؤخرًا في قمة في بوخارست.

وقال المتحدث إنكلاهما "أعربا عن أملهما في إمكانية حل المشكلات التي تقف حاليًا في طريق الانضمام بشكل إيجابي قريبًا".

ويرى فان دير بيلين أن التكامل الأوروبي قد أفاد الاقتصاد النمساوي القائم على التصدير والشركات المحلية الناجحة في رومانيا.

ومن جانبه، أعرب يوهانيس عن تقديره لـ"التزام فان دير بيلين المستمر بالتوصل إلى حل".

التأثير المحتمل على المسافرين والمهاجرين من الاتحاد الأوروبي

إذا تم التوصل إلى حل، فإن انضمام رومانيا إلى منطقة شنجن سيسمح للمسافرين بالتنقل بينها وبين دول شنجن الأخرى دون تفتيش على الحدود .

وهذا من شأنه أن يجعل السفر والعمل في المنطقة أسهل.

سيؤدي انضمام رومانيا أيضًا إلى توسيع منطقة شنجن التي لا حدود لها، والتي تضم حاليًا 26 دولة أوروبية.

وسيوفر انضمام بلغاريا نفس المزايا.

بالنسبة للمهاجرين من خارج الاتحاد الأوروبي، لا تمنح عضوية شنجن حقوقًا جديدة تلقائيًا للمهاجرين من خارج الاتحاد الأوروبي.

ومع ذلك، يمكن أن تسمح لأولئك الموجودين بالفعل بشكل قانوني في منطقة شنغن بالسفر والعمل في رومانيا بسهولة أكبر.

يسلط النزاع الضوء على مخاوف الهجرة لدى بعض أعضاء الاتحاد الأوروبي.

تجادل النمسا وهولندا بأنه يجب تعزيز الحدود الخارجية للمنطقة قبل توسيع حرية الحركة الداخلية.

التأثير على سياسة الهجرة في الاتحاد الأوروبي

يرتبط النزاع أيضًا بالنقاشات الجارية حول سياسة الهجرة في الاتحاد الأوروبي.

إذ تريد النمسا وغيرها من الدول المتشككة المزيد من التأكيدات بأن جميع الدول الأعضاء يمكنها السيطرة على الهجرة غير الشرعية إلى منطقة شنغن.

وهم يجادلون بأن هذا ضروري للحفاظ على الأمن.

ومع ذلك، ترد رومانيا وبلغاريا بأن استبعادهما من منطقة شنغن غير عادل، نظرًا لجهودهما في تأمين الحدود.

ومع استمرار أزمة المهاجرين، يُظهر النزاع أن أعضاء الاتحاد الأوروبي لديهم وجهات نظر مختلفة حول تقاسم الأعباء والتوازن الصحيح في السياسة بين أمن الحدود وحرية التنقل.

يمكن أن يؤدي حل النزاع إلى بناء الوحدة في قضية مثيرة للجدل. ومع ذلك، فإن الفشل في التوصل إلى اتفاق قد يؤدي إلى مزيد من الانقسام.

وستؤثر النتيجة على المناقشات الجارية في الاتحاد الأوروبي بشأن إصلاح قواعد اللجوء وحوكمة شنغن.

الآثار المحتملة الأوسع نطاقاً

أدى استخدام النمسا لحق النقض (الفيتو) ضد طلب عضوية رومانيا وبلغاريا في اتفاقية شنغن إلى نشوب خلاف متجذر في وجهات النظر المختلفة حول الهجرة.

إلا أن رئيسي النمسا ورومانيا يأملان في التوصل إلى حل وسط، لصالح كلا البلدين والاتحاد الأوروبي ككل.

ويمكن أن يكون للقرار آثار ذات مغزى على السفر والهجرة وقدرة الاتحاد الأوروبي على اتخاذ قرار مشترك بشأن السياسات الحساسة.