النمسا تخفف من قيود شنجن المفروضة على رومانيا وبلغاريا بشروط

اقترحت النمسا السماح لرومانيا وبلغاريا بالدخول إلى منطقة الشنجن بدون جوازات سفر، ولكن للسفر الجوي فقط وبشروط عديدة.

حرية الطيران، وتقييد القيادة

ذكر وزير الداخلية النمساوي جيرهارد كارنر في مقابلة مع إذاعة ORF، وهي هيئة الإذاعة العامة في البلاد، أنه يمكن أن يتصور تغييرات فيما يتعلق بالمطارات بالنسبة لرومانيا وبلغاريا.

ستسمح هذه السياسة، التي يُطلق عليها اسم "Air Schengen"، لمواطني تلك الدول بالسفر بين دول شنجن بالطائرة دون مراقبة جوازات السفر.

ومع ذلك، ستظل الحدود البرية مغلقة في الوقت الحالي.

ويأتي هذا الاقتراح مع مجموعة من الشروط المسبقة: يجب أن توافق بلغاريا على توسيع عمليات فرونتكس الحدودية، وتحتاج رومانيا وبلغاريا إلى تعزيز مراقبة الحدود، وتريد النمسا إرسال مستشاري وثائق إلى مطارات تلك الدول، ويجب أن تقبل كلتا الدولتين المزيد من طالبي اللجوء.

ردود فعل متباينة

رحّب رئيس وزراء رومانيا مارسيل سيولاكو بتغيير النمسا لرأيها، وكتب على وسائل التواصل الاجتماعي "لقد كسرنا الجليد! هذا يعني أن الرومانيين لن يضطروا بعد الآن إلى الوقوف في طوابير طويلة عند السفر داخل الاتحاد الأوروبي".

كان نظيره البلغاري، نيكولاي دينكوف، أكثر حذرًا، واصفًا إياه بأنه "موقف النمسا التفاوضي، وليس النتيجة النهائية".

وقالت المفوضية الأوروبية إنه "تطور إيجابي" وسيضمن توفير الأموال لحماية الحدود.

الخطوط العريضة لشروط النمسا

أوجزت كارنر أربعة شروط محددة للسماح حتى بعضوية شنغن الجزئية:

1. مضاعفة ضباط الحدود التابعين لوكالة فرونتكس في بلغاريا ثلاث مرات

دعا كارنر إلى "تعزيز هائل" للحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي، بما في ذلك مضاعفة عدد ضباط فرونتكس المنتشرين في بلغاريا ثلاث مرات.

ومن شأن هذا الإجراء تعزيز المراقبة على طول الحدود التركية.

2. تعزيز مراقبة الحدود بين رومانيا وبلغاريا ودول الجوار

من المتوقع أيضاً زيادة تدابير مراقبة الحدود على طول الحدود بين رومانيا وبلغاريا وكذلك بين رومانيا والمجر وصربيا.

ويهدف هذا القانون إلى تخفيف المخاوف النمساوية بشأن الهجرة غير الشرعية.

3. إرسال خبراء وثائق نمساويين إلى المطارات الرومانية والبلغارية

عرضت فيينا توفير مستشاري وثائق للعمل مع فرق المطارات في كلا البلدين.

ومن شأن ذلك أن يساعد في التحقق من هويات الركاب ووثائق السفر قبل الرفع المقترح لقيود السفر الجوي.

4. زيادة إعادة توطين طالبي اللجوء

أخيراً، ترغب النمسا في أن تستقبل رومانيا وبلغاريا المزيد من طالبي اللجوء، وتحديداً أولئك القادمين من سوريا وأفغانستان الذين ربما يكونون قد عبروا عبر البلقان.

ويعكس هذا الطلب الجهود النمساوية الرامية إلى نقل المسؤولية إلى أماكن أخرى.

ردود الفعل من بروكسل

أكدت المفوضية الأوروبية استلام مقترحات النمسا وقالت إن المحادثات جارية بالفعل.

وسلط متحدث باسمها الضوء على التزام الاتحاد الأوروبي بحماية الحدود واستعداده من خلال وكالة فرونتكس لتقديم المزيد من الدعم عند الضرورة.

لم تعلق المفوضية على جميع مطالب فيينا على وجه التحديد ولكنها ركزت في الوقت الحالي على جوانب إدارة الحدود.

وسيحدد المزيد من التقييم الطلبات التي تعتبر وجيهة أو معقولة.

المعارضة لا تزال راسخة

على الرغم من غصن الزيتون المحتمل بشأن السفر الجوي، يبدو من غير المرجح أن توافق النمسا على الانضمام الكامل لشنجن في أي وقت قريب.

إذ لا يزال الزعيم المحافظ كارل نيهامر يعارض الانضمام، مستشهداً بقضايا الهجرة والأمن داخل المنطقة نفسها.

ومع اقتراب موعد الانتخابات الوطنية في العام المقبل، وتصدر حزب الحرية المناهض للهجرة في استطلاعات الرأي، قد لا تكون هناك رغبة كبيرة في فيينا في رفع جميع عمليات التفتيش على الحدود الداخلية.

قد يكون العرض الأخير بشأن السفر بالطائرة هو أبعد ما يمكن أن يصلوا إليه في الوقت الحالي.

ماذا يعني ذلك للمسافرين

في حالة تطبيقه، سيسمح "Air Schengen" للمواطنين الرومانيين والبلغاريين بالسفر بين دول الشنغن دون فحص جوازات السفر.

تأتي هذه الراحة قبل إطلاق نظام ETIAS للمسافرين بدون تأشيرة في عام 2025.

ومع ذلك، بالنسبة للعائلات والمستثمرين والطلاب من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يأملون في السفر عبر الحدود، يبدو أن المعابر البرية ستظل مقيدة.

قد يؤدي تشديد الرقابة على الحدود النمساوية أيضًا إلى إبطاء السفر البري من رومانيا وبلغاريا.

التأثير على سياسة الهجرة

يهدف المقترح النمساوي إلى نقل مسؤولية المهاجرين القادمين من خارج الاتحاد الأوروبي إلى رومانيا وبلغاريا.

وكشرط لذلك، تريد النمسا من هاتين الدولتين إيواء المزيد من طالبي اللجوء من سوريا وأفغانستان.

ويتناسب هذا المطلب مع موقف النمسا الصارم ضد الهجرة غير الشرعية من الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

وتبدو هذه الخطوة مصممة لتهدئة المشاعر المناهضة للهجرة مع محاولة إحراز بعض التقدم في اتفاقية شنغن قبل الانتخابات.

إعطاء بعض الأرضية

منحت النمسا رومانيا وبلغاريا بصيصاً من الأمل من خلال اقتراحها السماح بدخول "شنغن الجوي".

ومن شأن ذلك أن يسمح بالسفر جوًا بدون تأشيرة، مما يحقق تحسنًا عمليًا للمواطنين.

ومع ذلك، ستظل الحدود البرية مغلقة في الوقت الراهن، وتُظهر قائمة مطالب النمسا أنه لا تزال لديهم شكوك بشأن مراقبة الهجرة والمعايير الأمنية.

ويعتمد تحقيق المزيد من التقدم على المحادثات الجارية وما إذا كان من الممكن التوصل إلى اتفاقات.