يريد البرلمان الهولندي فرض ضوابط أكثر صرامة على العمال القادمين من خارج الاتحاد الأوروبي. ويقول المشرعون إن السياسات الحالية بها ثغرات تسمح للشركات بالتحايل على قوانين العمل والأجور الهولندية.
المشرعون الهولنديون يستهدفون "الباب الخلفي"
يدعو أعضاء مجلس النواب في البرلمان الهولندي (Tweede Kamer) إلى فرض قيود جديدة على العمال من خارج الاتحاد الأوروبي القادمين إلى هولندا عبر دول الاتحاد الأوروبي الأخرى.
وتزعم العديد من الأحزاب السياسية الرئيسية أن الشركات تستخدم النظام الحالي "بابًا خلفيًا" لتجنب قوانين العمل الهولندية.
وبموجب قواعد الاتحاد الأوروبي الحالية، يمكن للشركات في إحدى دول الاتحاد الأوروبي توظيف عمال من دول خارج الاتحاد الأوروبي ثم إرسالهم للعمل في دولة أخرى من دول الاتحاد الأوروبي لفترة قصيرة.
على سبيل المثال، يمكن لشركة في سلوفاكيا توظيف عمال من أوزبكستان ثم إرسالهم للعمل في مشاريع في هولندا.
ومع ذلك، يرى المشرعون الهولنديون أن هذا النظام غالباً ما يُساء استخدامه. فمن الناحية العملية، لا يعمل الكثير من هؤلاء العمال فعلياً في البلد الذي وظفهم في البداية. وبدلاً من ذلك، ترسلهم الشركة مباشرة إلى هولندا.
وذكر تييري آرتسن، عضو البرلمان من حزب VVD، أن هذه الشركات تتجنب دفع الأجور والمزايا المناسبة. ويعتقد أن هذه الممارسة تتعارض مع روح تشريعات الاتحاد الأوروبي بشأن تنقل العمالة.
مقترحات لتشديد اللوائح الهولندية
اقترحت العديد من المجموعات السياسية في هولندا أفكاراً لتقييد هذا النوع من هجرة العمالة:
-
الحد الأدنى لفترة العمل: يقترح حزب VVD أن يقضي العمال من خارج الاتحاد الأوروبي فترة محددة من الوقت للعمل في البلد الذي وظفهم لأول مرة قبل أن يتم إرسالهم إلى هولندا.
-
الحد الأدنى للأجور: يريد حزب D66 السماح بهذا الترتيب للعمال الذين يكسبون ما لا يقل عن 125% من الحد الأدنى الهولندي للأجور.
-
تطبيق أكثر صرامة: تدعو عدة أحزاب إلى تشديد المراقبة والعقوبات على الشركات التي تسيء استخدام النظام الحالي.
-
تغييرات على مستوى الاتحاد الأوروبي: يريد بعض المشرعين أن تضغط الحكومة الهولندية من أجل إجراء تغييرات على قواعد تنقل العمالة على مستوى الاتحاد الأوروبي.
(الصورة مقدمة من neelam279 عبر Pixabay)
مخاوف بشأن قمع الأجور واستغلال العمال
يستشهد السياسيون الهولنديون بمخاوف متعددة تدفعهم للضغط من أجل فرض قيود جديدة:
-
تقويض الأجور الهولندية: يمكن للشركات دفع أجور أقل من خلال توظيف عمال من دول ذات قوانين عمل أضعف.
-
الظروف الاستغلالية: يجادل البعض بأن النظام الحالي يؤدي إلى ظروف عمل ومعيشة سيئة للعمال المهاجرين.
-
تشريد عمال الاتحاد الأوروبي: هناك مخاوف من أنه حتى العمال من دول الاتحاد الأوروبي الشرقية يفقدون وظائفهم في هولندا بسبب هذه الممارسة.
-
انتهاك مبادئ الاتحاد الأوروبي: يعتقد المنتقدون أن النظام يتعارض مع الفكرة الأصلية لحرية حركة العمال في الاتحاد الأوروبي.
حث الوزير على السعي للحصول على دعم الاتحاد الأوروبي لتغيير القواعد
دعا حزب SGP إيدي فان هيوم، وزير الشؤون الاجتماعية، إلى الضغط على دول الاتحاد الأوروبي الأخرى من أجل تشديد اللوائح.
وقد اتبع فان هيجوم نهجًا حذرًا حتى الآن، قائلاً: "إن الحظر سيكون خطوة بعيدة المدى، وهو الملاذ الأخير. وهذا هو السبب في أننا ننظر إلى الوضع بعناية."
(الصورة مقدمة من pressfoto عبر Freepik)
حجم هجرة العمالة إلى هولندا
لفهم سياق هذا النقاش، من المفيد النظر إلى إحصاءات الهجرة الأخيرة لهولندا:
في عام 2022، شهدت هولندا تدفقات كبيرة من مواطني الاتحاد الأوروبي/رابطة التجارة الحرة الأوروبية:
-
46,700 جاءوا للعمل
-
31,630 لأسباب عائلية
-
18,680 من أجل التعليم
-
31,855 لأسباب غير محددة
في حين أن هذه الأرقام تغطي جميع المهاجرين من الاتحاد الأوروبي/الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة، إلا أنها تسلط الضوء على حجم الحركة المتعلقة بالعمالة إلى هولندا.
السياق الأوروبي الأوسع للمناقشات حول هجرة اليد العاملة
تعكس مخاوف البرلمان الهولندي المناقشات الأوسع نطاقاً في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي حول إدارة هجرة العمالة وآثارها الاقتصادية:
-
نقص المهارات: تواجه العديد من دول الاتحاد الأوروبي نقصاً في العمالة في القطاعات الرئيسية، مما يزيد الطلب على العمال الأجانب.
-
شيخوخة السكان: تؤدي الاتجاهات الديموغرافية في العديد من دول الاتحاد الأوروبي إلى زيادة الاعتماد على العمالة المهاجرة لدعم النمو الاقتصادي والأنظمة الاجتماعية.
-
تحديات الاندماج: تكافح الدول لتحقيق التوازن بين الاحتياجات الاقتصادية والمخاوف بشأن التماسك الاجتماعي والاندماج الثقافي للأعداد الكبيرة من المهاجرين.
-
التفاوتات داخل الاتحاد الأوروبي: تؤدي الفوارق الكبيرة في الأجور ومستوى المعيشة بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إلى تعقيد قضايا تنقل العمالة.
(الصورة مقدمة من isayildiz عبر iStock)
الآثار الاقتصادية المحتملة لتقييد هجرة اليد العاملة
قد يكون للقيود المقترحة على هجرة العمالة من خارج الاتحاد الأوروبي عواقب اقتصادية كبيرة على هولندا.
قد تواجه بعض القطاعات التي تعتمد بشكل كبير على العمال المهاجرين نقصاً حاداً في العمالة أو زيادة في التكاليف التشغيلية إذا تم تقييد إمدادات العمالة الأجنبية.
ويمكن أن يؤثر ذلك بشكل خاص على صناعات مثل الزراعة والبناء والضيافة، والتي غالباً ما تعتمد على قوى عاملة موسمية مرنة.
كما يمكن أن يؤدي تقييد تدفق العمال ذوي الأجور المنخفضة إلى ممارسة ضغط تصاعدي على الأجور في بعض الصناعات.
في حين أن هذا قد يفيد العمال الهولنديين على المدى القصير، إلا أنه قد يؤدي أيضاً إلى ارتفاع الأسعار الاستهلاكية وربما انخفاض القدرة التنافسية لبعض الشركات.
التأثير على زوار الاتحاد الأوروبي على المدى القصير والطويل
يمكن أن يكون لمساعي البرلمان الهولندي للحد من هجرة العمالة آثار بعيدة المدى على كل من الزائرين إلى الاتحاد الأوروبي على المدى القصير والطويل.
قد يواجه العمال من خارج الاتحاد الأوروبي فترات انتظار أطول ومتطلبات دخل أعلى للعمل في هولندا. وقد يؤدي ذلك إلى مزيد من التشدد في التحقق من وضع العمالة وتاريخها داخل الاتحاد الأوروبي.
بالنسبة للباحثين عن عمل في الاتحاد الأوروبي، قد تؤدي هذه القيود إلى خلق المزيد من الفرص وربما زيادة الأجور في القطاعات التي تعتمد حالياً على العمال من خارج الاتحاد الأوروبي.
في حين أن النقاش يركز على هجرة العمالة طويلة الأجل، إلا أنه قد يؤثر بشكل غير مباشر على سياسات السفر قصيرة الأجل.
يتماشى تطبيق نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS) وزيادة التدقيق في طلبات تأشيرة شنغن مع هذا الاتجاه لتشديد مراقبة الهجرة.
قد يواجه زوار الأعمال قصيرة الأجل أيضًا أسئلة أو متطلبات وثائق إضافية لضمان الامتثال لقواعد هجرة العمالة.
تحديات معقدة أمام أسواق العمل في الاتحاد الأوروبي
إن مسعى البرلمان الهولندي للحد من هجرة العمالة من خارج الاتحاد الأوروبي عبر دول الاتحاد الأوروبي الأخرى يسلط الضوء على التوترات المستمرة بين الاحتياجات الاقتصادية والمخاوف الاجتماعية ومبادئ الاتحاد الأوروبي لحرية الحركة.
وبينما تناقش هولندا التغييرات المحتملة في السياسات، من المرجح أن تراقب دول الاتحاد الأوروبي الأخرى عن كثب، وربما تعيد تقييم نهجها الخاص في إدارة العمال الأجانب.