ابتداءً من 1 يناير 2024، سيتم إلغاء تصاريح الإقامة المؤقتة للاجئين في الدنمارك إذا سافروا إلى بلدانهم الأصلية.
يأتي ذلك بعد تصويت البرلمان الدنماركي في 7 ديسمبر 2023 على تعديل قانون الأجانب.
القانون الجديد
يلغي التعديل حد العشر سنوات السابق، مما يعني أنه يمكن إلغاء التصاريح بغض النظر عن المدة التي عاشها اللاجئ في الدنمارك.
كما هو موضح على الموقع الإلكتروني الجديد للدنمارك، "عندما نفترض أنك لم تعد تواجه خطر الاضطهاد في بلدك الأصلي، يمكن إلغاء تصريح إقامتك".
في السابق، كان فقط أولئك الذين سافروا إلى وطنهم في غضون 10 سنوات من حصولهم على تصريحهم الأول يواجهون خطر الإلغاء.
الآن، وفقًا لدائرة الهجرة الدنماركية، "إذا كنت لاجئًا حاصلًا على تصريح إقامة مؤقتة في الدنمارك وسافرت في وقت ما إلى بلدك بعد دخول القواعد الجديدة حيز التنفيذ"، فقد يتم إلغاء التصريح لأن اللاجئ قد يعتبر أنه لم يعد معرضًا للخطر.
من المتأثر؟
تنطبق القواعد الجديدة فقط على السفر ابتداءً من 1 يناير 2024 فصاعداً.
لن يتأثر اللاجئون الذين عادوا إلى أوطانهم قبل ذلك الحين.
كما لن يتأثر أصحاب تصاريح الإقامة الدائمة، بالإضافة إلى اللاجئين الذين يسافرون لأسباب أخرى غير اللجوء.
بالإضافة إلى ذلك، لم يتم إجراء أي تغييرات على قيود السفر على جوازات سفر الاتفاقية وجوازات سفر الأجانب.
ستظل هذه القيود تمنع اللاجئين من العودة إلى أن يمضوا 10 سنوات في الدنمارك.
كيف يمكن للاجئين فقدان تصاريح الإقامة؟
وفقاً لدائرة الهجرة، هناك عدة طرق يمكن من خلالها سحب التصاريح المؤقتة من اللاجئين.
تقديم معلومات خاطئة للحصول على تصريح يؤدي إلى الإلغاء التلقائي عند اكتشافه.
كما أن السفر المتكرر إلى الخارج أو إلى بلده الأصلي على وجه التحديد هو أيضاً سبب للإلغاء.
وإذا اعتُبر اللاجئ تهديداً "للأمن القومي أو النظام العام أو السلامة أو الصحة العامة في الدنمارك، يمكن إلغاء تصريحه أيضاً.
في 15 ديسمبر، غيّرت النرويج أيضاً قواعدها للسماح للأوكرانيين الخاضعين للحماية المؤقتة بفقدان حقوق الإقامة للسفر إلى الوطن.
في السابق، كان الأوكرانيون هم الجنسية الوحيدة المعفاة في النرويج.
الدنمارك تدافع عن القرار المثير للجدل
تدافع الحكومة الدنماركية عن هذا التغيير في السياسة باعتباره ضرورياً لتثبيط طلبات اللجوء التي لا أساس لها من الصحة.
وكما ورد في التقارير الإعلامية، "الأشخاص الذين يمكنهم السفر ذهاباً وإياباً إلى البلد الذي فروا منه لا يحتاجون إلى الحماية".
يرد المنتقدون على ذلك بأن اللاجئين قد يكون لديهم أسباب وجيهة لزيارة الوطن، مثل حالات الطوارئ العائلية.
إن الافتراض التلقائي بأنهم لا يواجهون أي اضطهاد يهدد بإعادة الناس إلى الخطر.
وتعتزم جماعات حقوق الإنسان مراقبة تنفيذ القانون وآثاره.
وحذروا من أن فقدان تصاريح الإقامة قد يؤدي إلى تشتيت العائلات أو إجبار الناس على العودة إلى أوضاع لا تزال غير آمنة.
وفي حين أن المخاوف الأمنية تجعل حرية التنقل الكاملة صعبة، يحث المدافعون عن حقوق الإنسان على توخي الدقة في تقييم الحالات الفردية قبل إلغاء الإقامة.
تشديد القواعد يخلق حالة من عدم اليقين للمسافرين من الاتحاد الأوروبي
تثير السياسة الدنماركية الجديدة تساؤلات بالنسبة لمواطني الاتحاد الأوروبي الذين يزورون أو يهاجرون لفترة طويلة.
يهدف برنامج الإعفاء من تأشيرة ETIAS الذي تم إطلاقه في مايو 2025 إلى تعزيز الأمن مع تسهيل السفر إلى الاتحاد الأوروبي.
ومع ذلك، قد يؤدي تشديد متطلبات الإقامة إلى خلق عوائق.
بالنسبة لعائلات الاتحاد الأوروبي التي تنتقل للعمل أو الدراسة في الدنمارك، يخلق القانون حالة من عدم اليقين.
إذا تم إلغاء الإقامة بسبب زيارة الوطن، فإن ذلك يعطل الخدمات الأساسية مثل التعليم.
كما قد يتردد المستثمرون في تطوير الأصول والأعمال التجارية التي تفتقر إلى ضمانات الإقامة.
حتى السياح من الاتحاد الأوروبي قد يشعرون بالآثار إذا توسع القانون ليشمل تقييد أنواع أخرى من الزوار.
وفي الوقت الذي تعمل فيه الدنمارك على تحسين السيطرة، فإنها تخاطر بالإضرار بالسياحة وسمعتها كوجهة ترحيبية.
وبينما توازن دول الاتحاد الأوروبي بين حقوق اللاجئين والأمن، تشير سياسة الدنمارك إلى موقف أكثر صرامة.
بالنسبة لمواطني الاتحاد الأوروبي الذين اعتادوا على سهولة الوصول داخل أوروبا، فإن هذا يشير إلى قيود مستقبلية محتملة.
خطوة الدنمارك تؤثر على تنسيق الاتحاد الأوروبي بشأن الهجرة
يتعارض قرار الدنمارك الأحادي الجانب مع جهود الاتحاد الأوروبي الأخيرة لمواءمة سياسات الهجرة واللجوء.
تهدف المفوضية الأوروبية إلى إنشاء إجراء مشترك بحلول عام 2024.
ومع ذلك، فإن قانون الدنمارك الجديد ينحرف عن اتجاه الاتحاد الأوروبي نحو الحماية، وليس الإلغاء التلقائي للوضع.
وهذا يعقد الإدارة المتكاملة للحدود ويخاطر باختيار طالبي اللجوء لنقاط دخول بديلة للاتحاد الأوروبي.
وبما أن الدنمارك اختارت عدم الانضمام إلى قوانين الاتحاد الأوروبي المتعلقة بالعدالة والشؤون الداخلية، فإنها تحتفظ باستقلاليتها في قواعد الهجرة الوطنية.
ومع ذلك، فإن موقفها من اللاجئين يضغط على الاتحاد الأوروبي خلال المفاوضات السياسية المثيرة للجدل بالفعل.
ونظراً لأن نجاح شنغن يتطلب التنسيق، فإن نهج الدنمارك المتناقض قد يلهم دولاً أخرى لتجاوز توجيهات الاتحاد الأوروبي.
هذا التجزؤ يقوض إجراءات الاتحاد الأوروبي الخاصة باللاجئين ويخاطر بالمعاملة غير المتساوية على أساس بلد الدخول.
الموازنة بين حقوق اللاجئين والسياسات الوطنية
ويعكس التحول في سياسة الدنمارك عملية التوازن الصعبة التي تواجهها الدول بين حقوق اللاجئين والأجندات الوطنية.
إذ يجب على الحكومات توفير اللجوء للفارين من النزاعات، ولكن يجب عليها في الوقت نفسه مراقبة الحدود وعدم تشجيع استغلال النظام.
إن إيجاد حل وسط أخلاقي أمر معقد، خاصة مع تنوع الظروف بين اللاجئين.
وكما يظهر القانون الدنماركي الجديد، تواصل الحكومات النقاش حول الخطوط التي ينبغي رسمها بشأن قواعد الإقامة ومتطلباتها.
ومع تزايد النزوح العالمي، من المرجح أن تستمر هذه المناقشات.
يجب على الدول أن تتعاون من أجل الوفاء بالالتزامات الإنسانية.
ولكن، على الصعيد المحلي، فهي أيضاً مسؤولة أمام المواطنين الذين يتساءلون عن تأثير الهجرة.
تقدم الدنمارك الحماية التي يحلم بها الكثيرون.
ومع ذلك، بالنسبة للاجئين، قد تكون فرصة العودة إلى الوطن في يوم من الأيام باهظة الثمن.