بعد عدة تأخيرات يبدو الآن أن نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي الجديد (ETIAS) من المقرر إطلاقه في 2025. إن نظام ETIAS ليس تأشيرة أوروبية ولكنه موافقة للسفر إلى أوروبا وداخلها مرتبطة إلكترونيًا بجواز السفر. من دون جواز سفر معتمد من ETIAS، سيكون من المستحيل على "مواطني الدول الثالثة" (مواطني الدول التي ليست أعضاء في الاتحاد الأوروبي أو منطقة الشنغن) دخول الساحة الأوروبية حيث ستصبح هذه الموافقة إلزامية في المستقبل القريب.
هل يمكن للمسافر الذي لديه سجل إجرامي التقدم بطلب للحصول على ETIAS؟
الإجابة المختصرة هي نعم. ومع ذلك، قد يقلل السجل الجنائي بشكل كبير من فرص مقدم الطلب في الحصول على تأشيرة ETIAS أو حتى يؤدي إلى رفض طلبه اعتمادًا على خطورة الجرائم التي ارتكبها (والأحكام المصاحبة لها). سيحتاج مواطنو الدول الثالثة، مثل حاملي جوازات السفر الأمريكية والبريطانية، إلى موافقة ETIAS قبل المغامرة بالدخول إلى أوروبا بعد 2025 ويجب الحصول على هذه الموافقة إما عبر الإنترنت أو عبر تطبيق مخصص للهاتف المحمول. وتتضمن العملية ملء استبيان مفصل وتقديم المعلومات الأساسية المتعلقة باسم مقدم الطلب وعنوانه وتاريخ ميلاده وجنسه وجنسيته وما إلى ذلك. ولكن نموذج طلب ETIAS يتطلب أيضًا تفاصيل تتعلق بالحالة الصحية الحالية للشخص، والحالات الطبية الحالية والسجل الجنائي أو الإدانات الجنائية السابقة.
وعلى الرغم من أن نظام ETIAS لا يزال صارمًا، إلا أنه يهدف إلى أن يكون أكثر إنصافًا للمتقدمين الذين خالفوا القانون. واعتمادًا على خطورة الجريمة المرتكبة، ومقدار الوقت المنقضي منذ الإدانة، من الممكن للمتقدمين الحصول على ETIAS على الرغم من أنه قد تكون هناك خطوات إضافية يجب اتخاذها والمزيد من الإجراءات التي يجب اتباعها.
تقوم الولايات المتحدة وكندا بتشغيل نظاميهما الإلكترونيين الخاصين بهما للموافقة المسبقة للزائرين الذين يدخلون إلى بلديهما. لدى كل من النظام الكندي eTA (تصريح السفر الإلكتروني) والنظام الأمريكي ESTA (النظام الإلكتروني لتصاريح السفر) سياسات صارمة للغاية فيما يتعلق بالتاريخ الجنائي لمقدم الطلب. من شبه المؤكد أن الإدانة بجرائم خطيرة ستؤدي إلى الرفض، وحتى الإدانة بجرائم جنائية بسيطة قبل خمسين عامًا من تقديم الطلب يمكن أن تشكل مشاكل خطيرة.
السجل الجنائي وعملية تقديم طلبات الحصول على نظام ETIAS
على الرغم من أن إدخال نظام ETIAS يقترب بسرعة، إلا أن عملية تقديم الطلبات لا تزال قيد الضبط الدقيق. سوف يتطلب نموذج الطلب عبر الإنترنت تفاصيل أساسية بما في ذلك الاسم والعنوان والعمر والجنس وما إلى ذلك، ولكن بعد ذلك سوف يتعمق في المزيد من المعلومات الشخصية المتعلقة بالحالة الصحية لمقدم الطلب وأي سجل جنائي. لم يتم الانتهاء بعد من تحديد مدى تعمق استمارة الطلب، ولكن من المؤكد أنها ستشمل الإدانات السابقة والغرامات على الجرائم الأكثر خطورة وأي فترة (أو فترات) من الوقت الذي قضاه في السجن. نظرًا لأن ETIAS مصممة لتعزيز الأمن في جميع أنحاء أوروبا، فإن استمارة الطلب لن تستهدف النشاط الإجرامي فحسب، بل ستستهدف أيضًا الروابط المحتملة بالإرهاب. لذلك سيتم أيضًا طلب التفاصيل المتعلقة بسفر مقدم الطلب إلى مناطق الحرب أو الصراع والتورط مع الجماعات أو الأنشطة الإرهابية.
موافقة ETIAS ليست ضمانة
تجدر الإشارة إلى أن الدول الأوروبية المختلفة لديها قواعد مختلفة فيما يتعلق بمن يُسمح له أو لا يُسمح له بدخول أراضيها. حتى إذا نجح مقدم الطلب الذي لديه سجل جنائي في التقدم بطلب للحصول على موافقة ETIAS وحصل عليها، فإن هذا لا يضمن الدخول التلقائي إلى جميع دول الاتحاد الأوروبي أو دول منطقة الشنغن. حتى مع وجود جواز سفر معتمد من ETIAS، قد يكون من الصعب السفر إلى أوروبا وداخلها إذا كان حامل جواز السفر قد أمضى أكثر من ثلاث سنوات في السجن.
كما تقوم فرادى الدول أيضاً بتشغيل نظام التقييم الخاص بها والذي قد يؤدي إلى رفض الدخول. تحتفظ ألمانيا، على سبيل المثال، بالحق في رفض دخول أو ترحيل أي زائر قام بـ
- قضى عقوبة بالسجن لمدة ثلاث سنوات أو أكثر في جرائم النظام العام
- أدين بجرائم تتعلق بالمخدرات مع عقوبة مصاحبة لمدة سنتين أو أكثر
- أُدين في أي جرائم تتعلق بالاتجار بالبشر
بشكل عام، لن يتم استجواب زوار أوروبا الحاصلين على الموافقة اللازمة من ETIAS عن الجرائم البسيطة من قبل مسؤولي الحدود، ولكن يمكن أن يحدث ذلك، ومن الأفضل دائماً الإجابة على مثل هذه الأسئلة بصدق حيث يمكن التحقق بسرعة من أي معلومات يتم تقديمها في قاعدة بيانات أمن ETIAS.
التحقق من قاعدة بيانات السجل الجنائي
من أجل التحقق بدقة من التاريخ الجنائي لمقدم الطلب، وافقت المفوضية الأوروبية على إنشاء نظام معلومات السجلات الجنائية الأوروبية (ECRIS) في أبريل 2019. والهدف من هذا النظام هو تخزين جميع المعلومات المتعلقة بمواطني الدول الثالثة المدانين بارتكاب جريمة، والسماح بالتبادل السريع لهذه المعلومات بين جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ومنطقة شنغن. ومن المتوخى أن يساعد نظام ECRIS بشكل كبير في المكافحة المستمرة للجريمة والإرهاب على حد سواء، حيث سيتضمن النظام العديد من الميزات الجديدة والمحسنة بما في ذلك:
- ستُظهرالفحوصات الأمنية عبر الإنترنت "مطابقة" أو "عدم مطابقة" للأفراد الذين يتم التحقق من بياناتهم. ستوضح "نتيجة مطابقة" التاريخ الإجرامي لمقدم الطلب والبلد (أو البلدان) التي وقعت فيها الجرائم.
- لن يقوم نظام ECRIS بتخزين تفاصيل السجل الجنائي لمقدم الطلب فحسب، بل سيخزن أيضًا بصمات الأصابع والصور الممسوحة ضوئيًا إذا كانت متوفرة.
- سيُستخدم نظام ECRIS للتحقق من السجل الجنائي لمقدم الطلب، وكذلك لاكتشاف الصلات المحتملة بالإرهابيين أو المخاطر الأمنية.
وتتمثل الفوائد الأخرى لنظام ECRIS في اكتشاف سرقة الهوية المحتملة والتحقق من الشخص الذي يرغب في العمل مع القُصّر أو التقدم بطلب للحصول على رخصة سلاح ناري.
في الوقت الحاضر، لا يتم التحقق من طلبات الترخيص في نظام ECRIS ما لم يعترف مقدم الطلب بوجود سجل جنائي في استمارة الطلب. ومع ذلك، تدرس مفوضية الاتحاد الأوروبي حاليًا تغيير هذا الأمر والسماح بفحص جميع الطلبات، لا سيما تلك التي تثير بعض الشبهات، من خلال نظام ECRIS.
التحريات الجنائية والإرهابية والأمنية
لم يتم الانتهاء حتى الآن من القسم الأمني في نموذج طلب الالتحاق بنظام ECRIS عبر الإنترنت بشكل كامل، ومن الممكن إضافة المزيد من التفاصيل المتعلقة بالنشاط الإجرامي أو الإرهابي السابق. ستتعلق الأسئلة المتعلقة بالنشاط الإجرامي بالسنوات العشر السابقة بينما ستغطي أي جرائم متعلقة بالإرهاب السنوات العشرين الأخيرة. كما هو الحال الآن، هذه هي المعلومات التي ستكون مطلوبة فيما يتعلق بالإدانات الجنائية:
- الأضرار الجنائية (الأشخاص أو الممتلكات)
- الاغتصاب
- القتل العمد
- غسيل الأموال
- الاتجار بالمخدرات
- الاتجار بالبشر
- الجرائم الجنسية ضد الأطفال
يجب أيضًا وصف أي إدانات متعلقة بالإرهاب في السنوات العشرين السابقة بما في ذلك تفاصيل الجريمة، والمقاطعة التي وقعت فيها الجريمة ومدة العقوبة المطبقة. سيطلب التحقق من الخلفية الأمنية أيضًا تفاصيل عن أي أمر ترحيل أو طرد سابق من أي من دول الاتحاد الأوروبي أو الدول الأعضاء في منطقة الشنغن. إذا تمت الإجابة على أي من الأسئلة المتعلقة بالخلفية الأمنية بالإيجاب، فسيُعرض على مقدم الطلب مجموعة أخرى من الأسئلة التي يجب الإجابة عليها بصدق وبشكل كامل. من المرجح أن يؤدي تقديم إجابات خاطئة أو مضللة أو غير كاملة إلى الرفض الفوري.
فحص الحدود
أعلنت مفوضية الاتحاد الأوروبي عن نيتها في أن المتقدمين الذين لديهم إدانات بارتكاب جرائم خطيرة أو إرهاب هم فقط من سيتم رفض منحهم بطاقة ETIAS. وبمجرد منح جواز السفر المعتمد من ETIAS، يحق لحامل جواز السفر المعتمد من ETIAS الدخول والسفر عبر دول الاتحاد الأوروبي ودول الشنغن مع القليل من عمليات التفتيش على الحدود، إن وجدت. ومع ذلك، هذا لا يعني أن الوصول إلى أي بلد على وجه الخصوص مضمون تلقائيًا لأن عمليات التفتيش على الحدود دائمًا ما تكون ممكنة حتى بالنسبة لمواطني الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
في معظم الحالات، تشعر الدولة بقلق أكبر من خطر الإرهاب أو الجرائم المرتكبة داخل حدودها، ولا تشكل إدانة جنائية بسيطة حدثت في وقت ما في الماضي مصدر قلق أو اهتمام كبير لقوات الأمن. وفي حين أن الغالبية العظمى من مواطني الدول الثالثة الذين يحملون جواز سفر معتمد من الاتحاد الأوروبي ولديهم سجل جنائي سيُسمح لهم باجتياز التفتيش الحدودي، إلا أن الأمر قد لا يكون كذلك دائماً، حيث أن قرار السماح أو رفض الدخول يعود في النهاية إلى أفراد أمن الحدود.