مقدمة
في 25 أبريل 2018، وافق المجلس الأوروبي على مقترحات مشروع نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS) مع البرلمان الذي يتخذ من بروكسل مقرًا له، مما يمهد الطريق لخطوات مهمة لزيادة مستوى حماية الحدود الخارجية في جميع أنحاء منطقة نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي. على وجه الخصوص، سيكون لدى موظفي مراقبة الهجرة الآن تحذيرات بشأن الأشخاص الذين يخططون للقدوم إلى أوروبا، بالإضافة إلى أسماء المسافرين الذين هم في طريقهم. إذا كنت تخطط للسفر إلى أوروبا في المستقبل، تابع القراءة للحصول على تفاصيل مهمة حول كيفية تأثير عملية تقديم طلبات ETIAS الجديدة وترتيبات مراقبة الحدود عليك.
الاتحاد الأوروبي ETIAS يكتسب زخماً
توضح التحديثات الأخيرة المنشورة على موقع Consilium التابع للمجلس الأوروبي على الإنترنت تفاصيل عن كيفية تطبيق نظام تطبيق ETIAS المخطط له (المعروف أيضًا باسم مشروع التأشيرة الأوروبية أو مشروع تأشيرة شنغن) الذي من شأنه منع الهجرة غير الشرعية وتعزيز الأمن الداخلي وتقليل التأخير على الحدود وحماية الصحة العامة. على الرغم من أن الإعلانات والبيانات الصحفية الأخيرة تُظهر أن نظام مراقبة الحدود الجديد المخطط له يحقق تقدمًا واضحًا، إلا أن التغييرات قد يكون لها مع ذلك تأثير كبير على ترتيبات السفر، وبالتالي على العلاقات بين دول الاتحاد الأوروبي والدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
التحقق من قاعدة البيانات
كما لاحظ وزير الداخلية البلغاري فالنتين راديف، سيكون من الممكن أيضًا تقديم الأفراد غير المرغوب فيهم من السفر إلى حدود الاتحاد الأوروبي، من خلال رفض منحهم تأشيرة أوروبية. في العادة، سيقدم نظام تصاريح السفر الإلكتروني الجديد تصريحًا سريعًا جدًا لمواطني الدول التي تقع خارج منطقة السفر بتأشيرة شنجن المشتركة. ويخضع كل طلب سفر لرسوم، تم تحديدها مبدئيًا بـ 7 يورو وفُرضت كمساهمة في النفقات العامة وتكاليف التشغيل. ثم تقوم العملية المحوسبة بعد ذلك بغربلة البيانات الشخصية المقدمة في الطلبات ومقارنتها بقواعد البيانات المشتركة وسجلات الإنتربول، لتحديد ما إذا كانت هناك أسباب لرفض منح تصريح السفر.
أوقات المعالجة والرسوم
في الحالات التي يتم فيها الإبلاغ عن أسماء المسافرين بمقارنتها بالبيانات المحفوظة في قواعد بيانات مراقبة الهجرة أو الشرطة (يُطلق عليها اسم " مطابقة")، سيقوم النظام الجديد بتنبيه المسؤولين. في المقابل، من المرجح أن تحصل غالبية الطلبات المباشرة من المسافرين حسني النية على موافقة سريعة. وبعبارة أخرى، إذا لم يكن هناك أي تطابق مع قواعد البيانات، فسيتم إصدار تصريح السفر على الفور. ومع ذلك، إذا كانت هناك ارتباطات مع مشتبه بهم أو أشخاص غير مرغوب فيهم أو تفاصيل أخرى تشير إلى ضرورة إجراء مزيد من التحقيقات، يتم تحويل الطلب إلى مسؤولي الهجرة للمعالجة اليدوية. يتبع ذلك مزيد من التدقيق لتقييم الحالة الفردية بمزيد من التفصيل. في مثل هذه الظروف، يجب إعادة فحص طلب السفر مرة أخرى وإتمام معالجته في غضون أربعة أيام (96 ساعة).
التصريح المطلوب للسفر البري والبحري والجوي
سيُطلب من شركات الطيران وشركات النقل البحري ومشغلي العبارات وما إلى ذلك التحقق مما إذا كان الأفراد من دول خارج الاتحاد الأوروبي يحملون وثائق التصريح المطلوبة قبل ركوب وسائل النقل إلى المنطقة. خلال السنوات الثلاث الأولى على الأقل عندما يبدأ العمل بنظام ETIAS، سيُطبق هذا النظام أيضًا على الحافلات التي تسافر برًا. وتجدر الإشارة إلى أن القرارات النهائية للسماح أو رفض الدخول إلى بلد ما تقع على عاتق حرس الحدود، حتى عندما يتقدم الأفراد بطلب للحصول على تصريح بنجاح.
الموافقة البرلمانية الأوروبية الرسمية
في وقت كتابة هذا التقرير، من المقرر أن يقرأ البرلمان الأوروبي الاتفاقية ويطرح المقترحات للتصويت في القراءة الأولى. بعد ذلك، إذا تمت الموافقة عليها، ستأخذ الحزمة التشريعية طريقها إلى كتاب النظام الأساسي الأوروبي. تظهر تفاصيل هذه التطورات وغيرها من أخبار ETIAS العامة الأخرى على الموقع الإلكتروني للكونسيليوم. توجد هذه الهيئة الإدارية داخل الأمانة العامة للمجلس (GSC) وتخدم كلاً من المجلس الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي.
تصديق الدول الأعضاء
المجلس الأوروبي هو الهيئة التي تمنح تفويضًا للمفوضية الأوروبية في مفاوضاتها واتفاقياتها بين الاتحاد الأوروبي والدول خارج الاتحاد، وكذلك المنظمات الدولية. عندما تصل هذه المفاوضات إلى المراحل النهائية، يوقع المجلس ويختتم العملية بالاشتراك مع المفوضية - والبرلمان عندما تكون موافقته مطلوبة. وفي نهاية المطاف، بالطبع، تصادق الدول الأعضاء على هذه التدابير، والتي قد تشمل اتفاقيات وتدابير لتغطية مجالات واسعة مثل الأمن والتجارة. وبدلاً من ذلك، قد تكون الحزم والتدابير الأخرى محددة تمامًا وتركز على موضوعات تشمل الجمارك والنقل والتكنولوجيا، إلخ.
تاريخ التنفيذ المخطط له
بعد التبني الرسمي، ستهدف وكالة تكنولوجيا المعلومات واسعة النطاق التابعة للاتحاد الأوروبي (التي يطلق عليها اسم eu-LISA) إلى تشغيل نظام التأشيرات الجديد بشكل كامل بحلول عام 2021. وفي نهاية المطاف، قد تظهر اللجنة الاستراتيجية المعنية بالهجرة والحدود واللجوء (SCIFA) التابعة للمجلس في التقارير الإخبارية الخاصة بنظام الاتحاد الأوروبي للهجرة والحدود واللجوء (ETIAS) إذا ما أصبحت معنية بعمل أو مزايا أو آثار ضوابط الحدود المحوسبة. لدى SCIFA فريق عمل يشمل اختصاصه ما يلي:
- القضايا الأفقية الشاملة.
- المقترحات التشريعية ذات الأهمية السياسية.
- المبادرات غير التشريعية (أي التنظيمية).
المصادر:
- http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-18-3527_en.htm
- http://www.consilium.europa.eu/en/council-eu/preparatory-bodies/strategic-committee-immigration-frontiers-asylum/