في خطوة جريئة لتحفيز النمو الاقتصادي، تخطط البرتغال لإعادة تقديم برنامجها الضريبي للمقيمين غير المقيمين للأجانب، ولكن مع بعض التغييرات الهامة.
يهدف هذا القرار، الذي أعلن عنه وزير المالية جواكيم ميراندا سارمينتو، إلى جذب العمال الأجانب ذوي المهارات العالية مع معالجة المخاوف السابقة بشأن إساءة استخدام المتقاعدين المغتربين الأثرياء للبرنامج.
نهج مُجدَّد لجذب المواهب العالمية
سيحافظ برنامج الموارد البشرية الوطنية الجديد، وهو جزء من خطة أكبر لتعزيز الاقتصاد، على معدل الضريبة الثابتة الجذابة على الدخل بنسبة 20%.
إلا أنه سيطبق الآن على الرواتب والدخل المهني فقط، وليس على أرباح الأسهم والمكاسب الرأسمالية والمعاشات التقاعدية.
يعالج هذا التغيير شكاوى دول الاتحاد الأوروبي (EU)، وخاصة دول الشمال الأوروبي، الذين اعترضوا في السابق على المخطط لجذب المتقاعدين بعيدًا عن دفع الضرائب في بلدانهم الأصلية.
"نحن بحاجة إلى جذب الشباب"، كما أكد نونو كونها بارنابي، الشريك الضريبي في شركة أبرو أدفوغادوس للمحاماة في لشبونة.
وهذا يعكس هدف الحكومة في تعزيز القوى العاملة في البرتغالوتجنب التحديات الديموغرافية.
(الصورة مقدمة من هوانج إن سي عبر Pexels)
الموازنة بين النمو الاقتصادي والقدرة على تحمل تكاليف السكن
أدرك سارمينتو الحاجة إلى تحقيق التوازن بين جذب العمال المهرة ومعالجة أزمة الإسكان في البرتغال.
"نحن بحاجة إلى عمال مهرة ونمو اقتصادي. وعلينا أن نوازن بين ذلك وبين توفير المزيد من المنازل بأسعار معقولة".
أوضحت وزارة المالية أن البرنامج الضريبي لا يتطلب شراء العقارات، مما قد يساعد في تخفيف المخاوف بشأن إضافة المزيد من الضغط على سوق الإسكان.
يهدف هذا النهج إلى معالجة "هجرة الأدمغة" من الشباب البرتغاليين الذين لا يستطيعون العثور على مساكن بأسعار معقولة مع جعل البلاد جاذبة للمواهب الدولية.
وتأمل الحكومة أن يؤدي هذا التوازن إلى تحقيق نمو اقتصادي مستدام دون تفاقم تحديات الإسكان الحالية.
برنامج جاذب للمهنيين المهرة
يمكن أن يكون لعودة الحوافز الضريبية في البرتغال لغير المقيمين المقيمين بشكل دائم تأثيرات كبيرة على الزائرين والمهاجرين من الاتحاد الأوروبي، خاصة أولئك الذين يفكرون في البقاء لفترة أطول أو الانتقال إلى البرتغال.
بالنسبة لأولئك الذين يخططون للإقامة لفترات طويلة، يمكن أن تكون القواعد الضريبية الجديدة عاملاً مقنعاً في عملية اتخاذ القرار.
قد يجدالرحالة الرقميون على وجه الخصوص، أن نظام الموارد البشرية الوطنية المنقح جذاباً لأنه يركز على الدخل المهني.
وهذا قد يجعل البرتغال وجهة أكثر جاذبية للعاملين عن بُعد من الاتحاد الأوروبي وخارجه.
وبالمثل، قد يجذب المهنيين المهرة والباحثين والمديرين المهرة معدل الضريبة الثابتة البالغ 20%، وهو أقل من المعدلات في دول الاتحاد الأوروبي الأخرى.
كما قد يستفيد الطلاب والعائلات الذين يفكرون في الانتقال إلى البرتغال بشكل غير مباشر.
على الرغم من أن الحوافز الضريبية مخصصة بشكل أساسي للمهنيين العاملين، إلا أن الزيادة المحتملة في عدد العمال المهرة والنمو الاقتصادي اللاحق قد يؤدي إلى فرص وخدمات أفضل لجميع المقيمين.
المنافسة المحتملة على المواهب الأجنبية
يمكن أن يؤثر قرار البرتغال بإعادة تقديم الحوافز الضريبية للمقيمين غير المقيمين بشكل دائم على سياسات الهجرة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي. وقد يدفع دول الاتحاد الأوروبي الأخرى إلى إعادة التفكير في استراتيجياتها لجذب العمال الأجانب المهرة.
تُظهر هذه الخطوة اتجاهاً متزايداً بين دول الاتحاد الأوروبي للتنافس على المواهب العالمية، مما قد يجعل الهجرة للعمال المهرة أكثر تنافسية.
قد تحتاج الدول الأخرى إلى تقديم حوافز ضريبية مماثلة أو مزايا أخرى لتظل جذابة للمهنيين الدوليين. ومع ذلك، يثير هذا أيضًا تساؤلات حول الاتساق الضريبي في الاتحاد الأوروبي.
وقد واجه التكرار السابق لخطة البرتغال للموارد البشرية الوطنية انتقادات من الدول الأعضاء الأخرى، وقد تؤدي هذه النسخة المنقحة إلى مناقشات حول المنافسة الضريبية العادلة وكيفية تأثيرها على الأنظمة الضريبية لدول الاتحاد الأوروبي الأخرى.
(صورة من وكالة أنباء لوسا)
التعامل مع التحديات السياسية ودعم قطاع الأعمال
تواجه حكومة الأقلية من يمين الوسط، بقيادة رئيس الوزراء لويس مونتينيغرو، تحدي تأمين الدعم البرلماني لهذه المبادرة.
فقد أعرب كل من الحزب الاشتراكي والحزب اليميني المتطرف "تشيغا" عن مخاوفه بشأن منح إعفاءات ضريبية للأجانب.
ومع ذلك، يعتقد سارمينتو أن أحزاب المعارضة ستدعم الخطة أو ستسمح بتمريرها بالامتناع عن التصويت.
من المرجح أن ترحب الشركات البرتغالية بنسبة 20% لأن العديد منها تكافح من أجل جذب المواهب الأجنبية الراغبة في دفع أعلى معدل ضريبي هامشي في البرتغال بنسبة 48% على الدخل الذي يزيد عن 81,199 يورو.
قد يكون هذا الدعم من الشركات أمرًا حاسمًا للحصول على دعم سياسي أوسع لهذا الإجراء.
فصل جديد لجاذبية البرتغال العالمية
في الوقت الذي تستعد فيه البرتغال لتقديم برنامجها الضريبي المحدّث لضريبة المقيمين غير المقيمين بصفة غير اعتيادية، تواجه البلاد فرصاً اقتصادية ومسؤوليات اجتماعية على حد سواء.
وتسعى الحكومة إلى جذب العمال الأجانب ذوي المهارات العالية والرد على الانتقادات السابقة، وإظهار نهج حذر لتشجيع النمو.
وسيعتمد نجاح هذه المبادرة على مدى جودة تنفيذها وتحقيق التوازن بين جذب المواهب الدولية والاهتمامات المحلية.
ومع تنامي المنافسة على العمالة الماهرة في جميع أنحاء العالم، يمكن أن تصبح خطوة البرتغال نموذجاً لاستخدام الحوافز الضريبية لتعزيز الاقتصاد مع مراعاة القضايا الأوروبية الأوسع نطاقاً.
بالنسبة للوافدين المحتملين والمهنيين المهرة الذين يفكرون في الانتقال إلى البرتغال، فإن هذه الحوافز الجديدة فرصة مثيرة.
ومع ذلك، فمن الأهمية بمكان النظر في جميع جوانب الانتقال، بما في ذلك الآفاق الوظيفية طويلة الأجل، ونوعية الحياة، والاندماج في المجتمع البرتغالي.