ترفض مصلحة الضرائبالبرتغالية(AT) تلقائيًا جميع طلبات الاستفادة من نظام الإعفاءات الضريبية لغير المقيمين بصفة غير معتادة (NHR) من الأجانب الذين يتطلعون إلى الانتقال إلى البلاد هذا العام، وتطلب فقط إثبات الأهلية بعد ذلك، وفقًا لتقرير نشرته صحيفة إيكو الاقتصادية البرتغالية في 16 يناير.
الإعفاءات الضريبية تتطلب دليلاً
يسمح نظام الإعفاء الضريبي الوطني لبعض المواطنين الأجانب الذين ينتقلون إلى البرتغال بدفع "ضريبة ثابتة" مخفضة بنسبة 20% فقط على أنواع معينة من الدخل لمدة عقد من الزمان.
ومع ذلك، فإن القواعد الجديدة التي تم إقرارها في عام 2023 ستلغي هذا الأمر تدريجيًا.
وقال الخبير الضريبي لويس ليون لـ ECO إن الوكالة البرتغالية للضرائب ترفض الآن بشكل استباقي جميع طلبات الإقامة الوطنية من الخارج لعام 2024.
فقط بعد رفضها تطلب الوكالة من مقدمي الطلبات تقديم مستندات بحلول نهاية العام تُظهر روابطهم بالبرتغال التي تؤهلهم للحصول على نسخة انتقالية من القواعد القديمة.
يمكن لإثباتات مثل عقود العمل أو التحاق الأطفال بالمدارس أو شراء العقارات الموقعة بحلول أكتوبر أو ديسمبر 2023 أن تمنح الإعفاء الضريبي للأشخاص الذين خططوا للانتقال هذا العام.
البيروقراطية تسبب التأخير
ومع ذلك، فإن هذه الطريقة "البيروقراطية" تخاطر بالتأخير الطويل للحصول على الموافقات، بحسب ليون.
فقد حدثت تأخيرات متراكمة لمدة أشهر من قبل.
ويترك الموعدان النهائيان المتقدمين في موقف صعب.
يجب أن يتدافعوا لتقديم عقود العمل الأجنبية وعقود التأشيرات الموقعة بحلول 31 ديسمبر أو وثائق مثل صفقات الملكية والتسجيلات المدرسية الموقعة بحلول 31 أكتوبر.
تفتقر AT إلى نظام محدّث
قال الخبراء إن نهج AT ناتج عن الافتقار إلى نظام آلي للتعامل مع النظام الانتقالي الجديد.
كان هذا النظام إضافة في اللحظة الأخيرة بعد الانتقادات العامة للتحول في السياسة الأصلية، والتي اعتُبرت مفاجئة وعدوانية تجاه الوافدين الجدد.
ومع عدم وجود عملية مبسطة ممكنة، اختارت AT أسهل الطرق البيروقراطية - رفض الجميع مقدمًا على الأتمتة، ثم التعامل مع الاستثناءات يدويًا في وقت لاحق.
ومع ذلك، فإن هذا يخاطر بعواقب غير مقصودة في شكل تأخيرات أو رفض المتقدمين المؤهلين حقًا بسبب مشاكل في المستندات.
قد يشهد نظام ETIAS المزيد من إشعارات الرفض
قد يؤدي الارتباك الضريبي إلى تعقيد طلبات الحصول على بعض تأشيرات الإقامة القصيرة إلى البرتغال بموجب نظام ETIAS، المقرر إطلاقه في مايو 2025.
تسمحETIAS بزيارات الاتحاد الأوروبي لمدة تصل إلى 90 يومًا للعمل أو السياحة.
يجب على مقدمي الطلبات إثبات السفر وإثبات الإقامة أو الأموال.
الآن، قد يواجه مقدمو طلبات ETIAS الذين يبحثون عن عمل مؤقت خطابات رفض من الوكالة الوطنية للإقامة في البرتغال.
وعلى الرغم من أنه يمكن عكس ذلك في نهاية المطاف، إلا أن هذا العائق البيروقراطي قد يثبط من عزيمة المسافرين المؤهلين.
تنطبق حالة عدم اليقين على نطاق أوسع على أي مواطن من الاتحاد الأوروبي يتطلع إلى الانتقال طويل الأجل.
أولئك الذين يخططون للاستثمار أو شراء العقارات أو قضاء سنوات دراسية في البرتغال يواجهون عقبات مماثلة في الحصول على الوثائق.
الاضطرابات تخيم على توقعات الهجرة في الاتحاد الأوروبي
قد يؤدي الاضطراب في السياسة الضريبية في البرتغال أيضاً إلى إرسال رسائل متضاربة حول استقرار البرتغال كوجهة للهجرة إلى الاتحاد الأوروبي.
في السنوات الأخيرة، جعلت مبادرات مثل تأشيرة الرحل الرقمية والتأشيرة الذهبية للمستثمرين البرتغال تبرز في السنوات الأخيرة.
كما جلبت اتجاهات العمل عن بُعد بعد الجائحة تدفقات من المهاجرين أيضاً.
ومع ذلك، فإن كارثة المجلس الوطني لحقوق الإنسان تعطي انطباعاً بأن سياسة الهجرة تخضع لاضطرابات مفاجئة.
حتى أن النظام الانتقالي جاء سريعاً وسط ضغط شعبي.
يجب على المتقدمين بطلبات الحصول على تأشيرات الهجرة وجميع المهاجرين المحتملين الآن التردد في موثوقية البرتغال.
وقد تؤدي السياسات المتغيرة مرة أخرى إلى تعطيل الخطط الحذرة.
قد يدفع هذا التصور الاهتمام نحو دول بديلة في الاتحاد الأوروبي.
كما تقدمإسبانيا وإيطاليا واليونان خيارات جذابة للحياة والهجرة.
ويمكن أن تستفيد أنظمة السياسات الأكثر استقراراً وشفافية من العثرات الإدارية في البرتغال بشأن الضرائب والهجرة.
الطريق إلى الأمام غير واضح
يترك هذا الوضع المقيمين الجدد المحتملين يواجهون آفاقاً غير واضحة ويحذر خبراء الضرائب من المشاكل البيروقراطية.
ووفقًا للتقارير، لم تقدم الوكالة البرتغالية للضرائب توضيحًا بشأن المدة التي قد تستغرقها المراجعات اليدوية للطلبات بعد رفضها.
ومع أمل البرتغال في الاستمرار في جذب العمال الأجانب المهرة حتى بدون نظام اللوائح الوطنية المثير للجدل، فإن الانتقال الفوضوي قد يقوض تلك الأهداف.
سيراقب كل من المتخصصين في الضرائب والمهاجرين المحتملين عن كثب بحثاً عن علامات على تيسير البيروقراطية أو استمرار العقبات في الأشهر المقبلة.
ولا يزال الطريق إلى الأمام غامضاً ما لم تُعلن الوكالة عن خططها وأولوياتها بشفافية أكبر.