يواجه إدخال نظام الدخول/الخروج الجديد للاتحاد الأوروبي (EES) دعوات متزايدة للتأجيل من أصحاب المصلحة الرئيسيين.
كان من المقرر في البداية أن يبدأ في 4 مايو، ولكن تم تأجيل الإطلاق إلى 6 نوفمبر بسبب المشاكل التقنية وطلب فرنساتجنبًا لحدوث اضطرابات خلال دورة الألعاب الأولمبية في باريس.
يحثالمديرون التنفيذيون في المطارات في فرنسا الآن الاتحاد الأوروبي على تأجيل تنفيذ النظام حتى الربع الأول من عام 2025.
وتنبع مخاوفهم من الجدول الزمني الضيق، الذي يعتقدون أنه سيؤدي إلى فوضى وإشارات لا يمكن السيطرة عليها في المطارات.
تلبية متطلبات جمع البيانات البيومترية
يكمن جوهر المشكلة في اشتراط أخذ بصمات الأصابع والصور الفوتوغرافية للمسافرين من خارج الاتحاد الأوروبي عند الوصول.
يمثل إنشاء أكشاك خاصة في المطارات لجمع هذه البيانات البيومترية تحدياً كبيراً. تشعر المجموعة الممثلة للمطارات الفرنسية، اتحاد المطارات الفرنسية، بالقلق من عدم قدرتها على إنشاء هذه الأكشاك في الوقت المحدد.
وأعرب توماس جوين، رئيس المنظمة، عن قلقه الشديد بشأن التأخيرات الوشيكة.
وحذر قائلاً: "لا يبدو الأمر جيدًا بالنسبة لأوقات الانتظار". "هناك مخاطر من وجود طوابير طويلة جدًا."
كما سلط جوين الضوء على الحاجة إلى موارد إضافية من الشرطة لإدارة الفوضى المتوقعة على الحدود.
تحدي المطارات الباريسية وسط الاستعدادات للأولمبياد
الوضع سيئ للغاية بالنسبة للمطارات في باريس، والتي لن تتمكن من القيام بأي أعمال تحضيرية من مايو إلى سبتمبر بسبب الألعاب الأولمبية.
يتعارض هذا الجدول الزمني بشكل مباشر مع توجيهات الاتحاد الأوروبي للدول الأعضاء بتشغيل أنظمة EES بحلول نهاية يوليو.
وقد أكد نيكولا بوليسين، المندوب العام لهيئة المطارات الفرنسية، على هذا المأزق.
وقال: "نريد تأخيرها إلى الربع الأول من عام 2025، ولكن في الوقت الحالي، المفوضية الأوروبية ثابتة على موقفها". "لكن دورة الألعاب الأولمبية لهذا العام تعني أننا غير قادرين على تنفيذ العمل في مطارات باريس من مايو إلى سبتمبر".
التأخيرات الحدودية المتوقعة والاضطرابات الاقتصادية
تمتد المخاوف بشأن تأثير EES إلى ما وراء حدود فرنسا.
فقد حذرت السلطات البريطانية من التأخير المحتمل لمدة 14 ساعة على الحدود مع الاتحاد الأوروبي بعد تطبيق النظام.
وحذرت لجنة التدقيق الأوروبية التابعة للبرلمان البريطاني من أن أوقات الانتظار الطويلة هذه قد لا تؤثر على المسافرين فحسب، بل على الاقتصاد والشركات القريبة من الحدود.
تستثمر Getlink بكثافة في المرافق الجديدة
في إطار الاستعداد للتغييرات القادمة، تقوم شركة Getlink، التي تدير نفق بحر المانش، ببناء منطقة جديدة لمعالجة المعاملات في كينت. ستتعامل هذه المنطقة مع تسجيلات جوازات السفر للمسافرين من خارج الاتحاد الأوروبي.
ستحتوي هذه المنشأة الجديدة، التي تبلغ تكلفتها 67 مليون جنيه إسترليني، على محطات كمبيوتر لجمع البيانات البيومترية. وهذا يعني أنه يمكن للمسافرين فرز أوراقهم قبل وصولهم إلى مراقبة الحدود في فرنسا.
ومع ذلك، على الرغم من أن هذا الإعداد الجديد يهدف إلى التعامل مع 500 سيارة كل ساعة، إلا أن شركة Getlink تعترف بأن هذا لا يكفي. يمكن للنفق في الواقع التعامل مع ما يصل إلى 840 سيارة في الساعة في أكثر أوقاته ازدحاماً. وقد يتسبب ذلك في حدوث اختناقات مرورية وتأخير.
التأثير المضاعف المحتمل
قد يكون للتأخيرات المحتملة في طرح نظام EES تأثيرات كبيرة على مختلف المجموعات التي تنوي زيارة الاتحاد الأوروبي أو العيش فيه.
وبالمثل، قد يتم أيضًا تأجيل إطلاق نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS)، المقرر إطلاقه في منتصف عام 2025 تقريبًا، لأنه يعتمد على نظام EES. قد يتسبب عدم اليقين هذا في حدوث مشاكل للمسافرين، مما يعطل خططهم.
يمكن أن يؤدي التأخير في معالجة البيانات البيومترية إلى إطالة أوقات الانتظار والعقبات البيروقراطية، مما يعقد عملية الحصول على الوثائق اللازمة المعقدة بالفعل.
سياسات الهجرة في الاتحاد الأوروبي في حالة ارتداد
تسلط التحديات التي واجهت تطبيق نظام EES الضوء على التوازن الدقيق بين تعزيز التدابير الأمنية وضمان سلاسة إجراءات الهجرة.
وبينما تتصدى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لهذه التحديات، قد تحتاج إلى تعديل سياساتها العامة للهجرة للتكيف مع سيناريو مراقبة الحدود المتغير.
إذا تم تأجيل إطلاق EES بالفعل، فقد يتم إجراء تغييرات مؤقتة على قواعد التأشيرة والإقامة الحالية.
يمكن أن تشمل هذه التغييرات تمديد الفترات الزمنية لصلاحية التأشيرة أو إدخال تدابير مؤقتة للتأكد من أن الأشخاص الذين يهدفون إلى دخول الاتحاد الأوروبي أو الإقامة فيه بشكل قانوني يواجهون الحد الأدنى من الاضطراب.
لا تزال الموازنة بين الأمن والكفاءة تمثل تحديًا
في الوقت الذي يسعى فيه الاتحاد الأوروبي إلى تعزيز أمن الحدود من خلال نظام EES، تتزايد المخاوف بشأن قدرة النظام على تعطيل السفر والتجارة.
وعلى الرغم من أن أهداف النظام جديرة بالثناء، إلا أن أصحاب المصلحة يحذرون من أن التسرع في تطبيقه دون إعداد كافٍ قد يؤدي إلى الفوضى وطول طوابير الانتظار والاضطرابات الاقتصادية.
وتسلط الدعوات إلى مزيد من التأخير الضوء على تعقيد الموازنة بين التدابير الأمنية وتسهيلات السفر الفعالة.
وبينما يدرس الاتحاد الأوروبي خياراته، فإن إيجاد حل وسط يعالج كلا الشاغلين سيكون أمرًا حاسمًا لضمان الانتقال السلس إلى النظام الجديد لمراقبة الحدود.