مضت المفوضية الأوروبية (الاتحاد الأوروبي) قدمًا في خطط لرقمنة عملية تقديم طلبات تأشيرة شنجن.
تم نشر لوائح جديدة تحدد منصة جديدة عبر الإنترنت تسمى منصة طلبات تأشيرة الاتحاد الأوروبي (EU VAP) وفترة انتقالية طويلة إلى النظام الرقمي الجديد.
الانتقال التدريجي على مدار سبع سنوات
وفقًا للوائح التي نشرتها EUR-Lex، سيستغرق الانتقال من نظام التقديم الشخصي الحالي إلى منصة طلبات تأشيرة الاتحاد الأوروبي VAP عبر الإنترنت ما يصل إلى سبع سنوات من بداية التشغيل.
وذكرت المفوضية أن "تلك الفترة الانتقالية يجب أن تكون لمدة سبع سنوات من تاريخ بدء العمليات."
خلال هذه الفترة، يمكن للدول الأعضاء في شنجن أن تختار المشاركة في برنامج العمل الطوعي الطوعي للاتحاد الأوروبي من عدمه.
وتنص اللوائح على أنه "في حال قررت إحدى الدول الأعضاء رغبتها في الانضمام إلى المنصة، ينبغي عليها إخطار المفوضية ووكالة الاتحاد الأوروبي للمعلومات الأمنية".
لذلك، في حين أن بعض الدول قد تتحول إلى التطبيقات الرقمية في وقت أقرب، فإن الانتقال الإلزامي الكامل لن يحدث حتى نهاية فترة السبع سنوات، حوالي عام 2030.
ما نعرفه عن برنامج الاتحاد الأوروبي للتقديم الطوعي
سيُطلق على النظام الرقمي الجديد للتقديم للحصول على تأشيرات شنجن للإقامة القصيرة اسم منصة طلبات تأشيرة الاتحاد الأوروبي (EU VAP).
سينتهي اسم النطاق بالرمز ".Europe.eu" على غرار المواقع الإلكترونية الرسمية الأخرى للاتحاد الأوروبي.
ووفقًا للوائح، سيكون لتأشيرات شنجن الآن صيغة رقمية تحتوي على رمز شريطي ثنائي الأبعاد.
سوف يكون الرمز الشريطي "موقّعًا بشكل مشفر من قبل سلطة شهادة توقيع الدولة المصدرة للتأشيرة في الدولة العضو المُصدرة."
وسيتضمن أيضًا صورة الوجه البيومترية لحامل التأشيرة وستكون قابلة للطباعة.
ستحدد المنصة تلقائيًا دولة شنجن المسؤولة عن معالجة الطلبات المقدمة.
سيتم تخزين بيانات مقدم الطلب مؤقتًا بواسطة النظام حسب الحاجة لإكمال مهام الطلب.
في معظم الحالات، سيحتاج مقدمو الطلبات إلى زيارة السفارات والقنصليات شخصيًا فقط عند تقديم أول طلب تأشيرة أو عند تجديد الوثائق المنتهية الصلاحية. بخلاف ذلك، يمكن إكمال الطلبات بالكامل عبر الإنترنت.
سيتم دفع رسوم التأشيرة من خلال المنصة بدلاً من الدفع نقداً. لن تكون تفاصيل الدفع الإلكتروني جزءاً من نظام VIS.
في حالة عدم توفر الدفع الإلكتروني، سيظل من الممكن تحصيل رسوم التأشيرة يدوياً في القنصليات.
تحسين الأمن وخفض التكاليف
يهدف التحول إلى التأشيرات الرقمية إلى تحسين الأمن، والحد من التزوير، وتبسيط الإجراءات، وخفض التكاليف بمرور الوقت لكل من مقدمي الطلبات وحكومات الاتحاد الأوروبي.
سيساعد النظام في القضاء على "التسوق للحصول على التأشيرات" حيث يتقدم المتقدمون بطلبات التأشيرة من خلال البلدان التي لا يخططون لزيارتها لتسريع أوقات الانتظار.
التغييرات الرئيسية القادمة في عامي 2026 و2028
سيتم تطبيق التغييرات التالية تدريجيًا بدءًا من عام 2026 عند إطلاق نظام تأشيرات الاتحاد الأوروبي الافتراضي:
2026
- خيار التقدم للحصول على جميع تأشيرات شنغن في منصة واحدة
- تحميل المتقدمين للوثائق الرقمية بدلاً من المطبوعات
- دفع رسوم التأشيرة عبر الإنترنت من خلال المنصة
- الطلبات الأولى فقط هي التي تتطلب مواعيد شخصية.
2028
- التحول الكامل إلى النظام الأساسي عبر الإنترنت باستثناء بعض الاستثناءات
- استبدال ملصقات التأشيرة بالرموز الشريطية الرقمية
لا تأثير على المسافرين بدون تأشيرة
يمكن لمواطني الدول المعفاة من التأشيرة الاستمرار في دخول منطقة شنغن بدون تأشيرات.
ومع ذلك، بدءًا من مايو 2025، سيحتاج المسافرون المعفيون من التأشيرة إلى الحصول على تصريح مسبق للسفر من خلال نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS).
ومع ذلك، تظل عملية تقديم طلب نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS) منفصلة ومتميزة عن تأشيرة شنغن.
التأثيرات المختلطة على الزائرين والمهاجرين لفترة طويلة الأجل
سيكون للانتقال إلى تقديم طلبات تأشيرة شنجن عبر الإنترنت تأثيرات متباينة على الزائرين والمهاجرين إلى الاتحاد الأوروبي (EU) لفترة طويلة.
فمن ناحية، قد تزيد العملية الرقمية المبسطة من إمكانية الوصول وتقلل من العوائق التي تحول دون تمديد الإقامة.
من ناحية أخرى، قد يشهد الطلاب والرحالة الرقميون والمستثمرون تحسينات طفيفة في التنقل للحصول على التصاريح.
ومع ذلك، فإن التغييرات لا تفعل الكثير لإصلاح قوانين الهجرة التقييدية.
لا يزال الحصول على إقامة طويلة الأجل يتطلب عادةً أعمالاً ورقية مكثفة، وعتبات دخل عالية، ومعالجة مطولة بموجب السياسات الوطنية.
لا تزال بطاقة الاتحاد الأوروبي الزرقاء للعمال ذوي المهارات العالية معقدة مع انخفاض الإقبال عليها.
تواجه العائلات تحديات خاصة في تلبية قواعد الدخل والحصول على الموافقات للأقارب من خارج الاتحاد الأوروبي.
وفي حين أن التقدم بطلب الحصول على تأشيرات قصيرة الأجل سيصبح أسهل، فإن التقدم المحدود في تنسيق الهجرة يترك عقبات أمام أولئك الذين يتطلعون إلى إقامة علاقات أعمق في الاتحاد الأوروبي.
تخفيف القيود ليس أولوية في السياسة العامة
تتعلق دفعة رقمنة تأشيرات الاتحاد الأوروبي فقط بالتأشيرات قصيرة الأجل وترتبط بتوسيع نطاق التخليص المسبق للسفر بموجب نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS). وهو لا يشير إلى إصلاح أوسع لسياسة الهجرة.
في الواقع، دفعت طلبات النزوح واللجوء القياسية العديد من دول الاتحاد الأوروبي إلى تشديد قيود الهجرة بدلاً من تخفيفها.
وتكثفت الجهود المبذولة لإغلاق الحدود الخارجية والحد من الدخول غير النظامي خلال أزمة اللاجئين عام 2015.
وضغطت دول الشمال على دول الجنوب لتكثيف مراقبة السواحل ومعالجة طلبات المهاجرين.
وتواصل وكالة الحدود التابعة للاتحاد الأوروبي (فرونتكس) تشديد الإجراءات الصارمة نظراً لتزايد عمليات عبور الحدود غير النظامية في عام 2023.
ومع تصاعد الأحزاب اليمينية وردود الفعل الثقافية الغاضبة، لا ترى حكومات قليلة حوافز انتخابية لتخفيف القيود المفروضة على المهاجرين.
قد تسهل التغييرات في التأشيرات الرحلات السياحية أو رحلات العمل ولكنها تترك الوصول إلى المهاجرين على المدى الطويل دون تغيير إلى حد كبير.
الخطوات التالية نحو منطقة شنغن الرقمية
مع نشر إطار العمل الأساسي والجدول الزمني الآن، يتحول التركيز إلى الخطوات التالية للمفوضية الأوروبية في تطوير برنامج العمل الطوعي للاتحاد الأوروبي.
ستشمل المعالم الرئيسية الإعلان عن اسم النطاق، واختبار النماذج الأولية، واختيار الخوادم السحابية والمقاولين، وتقييم بروتوكولات الأمان، والربط مع أنظمة التخليص الأخرى في الاتحاد الأوروبي.
وفي الوقت نفسه، يجب على كل دولة من دول شنغن أن تقرر ما إذا كانت ستعتمد التطبيقات عبر الإنترنت خلال الفترة الانتقالية من 2026 إلى 2028 ومتى ستعتمدها.
وتحتاج القنصليات في جميع أنحاء العالم إلى التدريب بالإضافة إلى معدات جديدة لالتقاط بيانات مقدمي الطلبات الرقمية ونقلها.
إذا نجحت العملية، فإن العملية المبسطة تعد بتقديم طلبات أسهل لملايين الزوار لفترات قصيرة إلى جانب أدوات فحص أفضل للاتحاد الأوروبي.
ومع ذلك، يحذر المراقبون المتشككون من أن العديد من العوائق قد تبطئ من اعتماد التكنولوجيا الحديثة في جميع أنحاء المنطقة الحدودية الأوروبية المترامية الأطراف المكونة من 27 دولة.