الاتحاد الأوروبي يضع اللمسات الأخيرة على معايير تصنيف التهديدات الإرهابية والمتطرفة المحتملة

وضع الاتحاد الأوروبي مجموعة من المعايير غير الملزمة لتحديد الأفراد الذين يحتمل تورطهم في الإرهاب أو التطرف العنيف.

والهدف من ذلك هو تعزيز إدخال هؤلاء الأفراد في قواعد البيانات والأنظمة الأوروبية المستخدمة لتتبع وتحليل التهديدات المحتملة.

ملء قواعد البيانات الأوروبية بالمجرمين "المستقبليين"

تؤكدالمعايير، التي تم تحديدها في مذكرة وزعتها رئاسة المجلس البلجيكي الشهر الماضي، على ضرورة وجود دليل واضح وموثوق على أن الشخص من المحتمل أن يرتكب أو يساعد أو يتورط في أنشطة إرهابية أو متطرفة عنيفة في المستقبل.

ومع ذلك، فإن هذا التقييم يقتصر فقط على الأشخاص الذين سبق اتهامهم أو إدانتهم بارتكاب مثل هذه الجرائم، أو أولئك الذين صدرت بحقهم مذكرة توقيف قائمة.

الأهداف المتوقعة لأنشطة المسلمين والمقاتلين الأجانب

من بين ملفات اليوروبول المذكورة في المذكرة مشروع تحليل هيدرا (AP) و AP Travellers.

يركز مشروع هيدرا على الأنشطة التي يشارك فيها مسلمون، بهدف منع الجرائم المتعلقة بالإرهاب التي يرتكبها أفراد أو جماعات تستخدم الإسلام كمبرر.

ومن ناحية أخرى، يركز مشروع Travellers على التحقيق وتحليل البيانات المتعلقة بالمقاتلين الإرهابيين الأجانب، لا سيما أولئك العائدين إلى أوروبا أو الولايات المتحدة من مناطق الصراع مثل سوريا أو العراق.

وتشدد المذكرة على أن أي معلومات يتم تبادلها حول الإرهابيين المحتملين أو المتطرفين العنيفين لا يمكن استخدامها في التحقيقات دون طلبات وإجراءات المساعدة القانونية المتبادلة المناسبة.

مخاوف بشأن التأثير المحتمل على الأنشطة السياسية والنشطاء السياسيين

أثارت فكرة تصنيف شخص ما على أنه "إرهابي محتمل أو متطرف عنيف" مخاوف من إمكانية استخدامه لمراقبة ومراقبة وتقييد الأنشطة والأنشطة السياسية بشكل غير عادل.

فوفقًا لتقرير صادر عن منظمة Statewatch، تحاول العديد من الحكومات في الاتحاد الأوروبي إيقاف أو إعاقة أنواع مختلفة من النشاط، مثل الاحتجاجات ضد الحرب، والأنشطة الداعمة لفلسطين، والنشاط البيئي، والحركات المنادية بالعدالة العرقية.

تستخدم هذه الحكومات بشكل متزايد ادعاءات مبالغ فيها وتصف المتظاهرين بـ"المتطرفين" أو "الإرهابيين".

كما حذّرت وكالة الاتحاد الأوروبي للحقوق الأساسية في تقريرها لعام 2022 من أن قانون الاتحاد الأوروبي لعام 2017 بشأن الإرهاب يمكن أن يقوض حقوقًا وحريات مهمة، مثل حرية التعبير والإعلام والتعبير الفني والبحث العلمي والتنقل.

توسيع النطاق ليشمل الجرائم المتعلقة بالإرهاب

إلى جانب المعيار الإرشادي الرئيسي، تتضمن المذكرة أيضًا معايير إضافية قد تشير إلى تورط محتمل في الإرهاب، استنادًا إلى قانون الاتحاد الأوروبي لمكافحة الإرهاب لعام 2017.

وتغطي هذه المعايير مجموعة واسعة من الأنشطة، مثل توجيه جماعة إرهابية أو المشاركة فيها؛ وتوفير المعلومات أو الموارد أو التمويل؛ والتشجيع العلني على الإرهاب؛ والتجنيد والتدريب والسفر لأغراض إرهابية.

وتشمل المعايير الإضافية أيضًا الأفراد الذين نشروا مواد إرهابية للجمهور، وكذلك أولئك الذين تم رفض دخولهم إلى إحدى دول الاتحاد الأوروبي بسبب أنشطة تتعلق بالإرهاب.

الإبحار في المشهد المتغير للاتحاد الأوروبي

قد تؤثر معايير الاتحاد الأوروبي الجديدة لتحديد التهديدات الإرهابية والمتطرفة المحتملة على الأشخاص الذين يزورون أوروبا أو ينتقلون إليها.

ابتداءً من منتصف عام 2025، سيقوم نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS) بفحص المسافرين من الدول المعفاة من تأشيرة الدخول قبل دخولهم منطقة شنغن.

يهدف ذلك إلى تحسين الأمن، ولكن قد تؤثر المعايير الجديدة على كيفية إجراء عمليات فحص ETIAS.

قد تواجه العائلات والمستثمرون والرحالة الرقميون والطلاب والزوار الذين يقيمون لفترة أطول في أوروبا المزيد من الأسئلة عند التقدم للحصول على التأشيرات الخاصة بهم.

كما يمكن أن يتأثر المهاجرون لفترات طويلة أيضاً لأن المعايير الجديدة قد تُستخدم في عمليات التحقق من الخلفية والتقييم.

الموازنة بين الأمن والحقوق الأساسية

تسببت الجهود المبذولة للتصرف ضد الأفراد على أساس الاعتقاد بأنهم قد يرتكبون جرائم في المستقبل في إثارة قلق أولئك الذين يدافعون عن حقوق الإنسان.

ومع قيام الاتحاد الأوروبي بوضع اللمسات الأخيرة على قواعده لتحديد الإرهابيين والمتطرفين المحتملين، من المهم التأكد من أن هذه التدابير لا تنتهك الحقوق والحريات الأساسية أو تؤدي إلى مراقبة غير عادلة وفرض قيود على الأنشطة السياسية المشروعة والنشاط السياسي.