تضغط المفوضية الأوروبية من أجل إجراء تغييرات في كيفية إدارة عمليات الترحيل في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، كجزء من ميثاق الهجرة واللجوء.
وقد يكون لذلك آثار كبيرة على المهاجرين والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والبلدان خارج الاتحاد.
الاتحاد الأوروبي يركز على كفاءة الترحيل
تشير تقاريرStatewatch إلى أن المفوضية الأوروبية تضغط من أجل تسريع عمليات الترحيل كجزء من ميثاق الهجرة واللجوء الأوسع نطاقاً.
ويتمثل جزء رئيسي من هذا الإصلاح في إدخال "إجراء حدود العودة"، والذي يهدف إلى تسريع ترحيل الأشخاص الذين تُرفض طلبات لجوئهم.
ويركز هذا الإجراء على مواطني الدول التي تبلغ نسبة الموافقة على طلبات اللجوء فيها على مستوى الاتحاد الأوروبي 20% أو أقل، مثل السنغال وتونس.
وأكدت المفوضية على أهمية استكمال عمليات الترحيل في غضون 24 أسبوعًا.
وبموجب هذه السياسة، سيُحتجز الأفراد الذين يُرفض منحهم الحماية الدولية في ظروف شبيهة بظروف الاحتجاز على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي إلى حين الانتهاء من ترحيلهم.
ويتمثل التحدي الرئيسي للمفوضية في تقليل الوقت اللازم لتحديد الأشخاص الذين سيتم ترحيلهم وإصدار وثائق السفر اللازمة لضمان العودة السريعة.
عقوبات التأشيرات تضغط على الدول غير المتعاونة
يتضمن جزء أساسي من استراتيجية الاتحاد الأوروبي للترحيل فرض عقوبات على التأشيرات، تستهدف الدول التي لا تتعاون في عمليات الترحيل.
وبموجب المادة 25 أ من قانون تأشيرات الاتحاد الأوروبي، يمكن أن تواجه الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التي تعتبر غير متعاونة عقوبات مثل زيادة رسوم التأشيرة أو إبطاء وقت معالجة طلبات التأشيرة لمواطنيها.
ويُنظر إلى هذا النهج على أنه حاسم لتشجيع الامتثال.
كانت غامبيا واحدة من أوائل الدول التي فُرضت عليها هذه العقوبات في عام 2021 ولا تزال خاضعة للقيود، على الرغم من أن معدل الترحيل لديها مرتفع نسبيًا بنسبة 50%. وقد واجهت إثيوبيا عقوبات مماثلة في وقت سابق من هذا العام.
ويشير التقرير إلى أن هذه العقوبات كانت ناجحة في تشجيع التعاون، مما أدى إلى مناقشات جديدة مع دول مثل السنغال والكاميرون.
كما أبدت إثيوبيا والعراق استعدادًا أكبر للامتثال بعد تعرضهما للعقوبات.
(الصورة مقدمة من jaydeep_ عبر Pixabay)
الدول المستهدفة بالترحيل السريع
تم تسليط الضوء على السنغال وتونس والمغرب وبنغلاديش في تقرير المفوضية باعتبارها دولاً ذات معدلات منخفضة للموافقة على طلبات اللجوء ومستويات عالية من الهجرة غير النظامية إلى الاتحاد الأوروبي.
ومن المتوقع أن تكون هذه البلدان محور التركيز الرئيسي لإجراءات الترحيل المعجلة.
وتدعو المفوضية أيضًا إلى إبرام اتفاقيات عودة مع هذه الدول. فعلى سبيل المثال، تشير التقارير إلى أن المفاوضات مع نيجيريا بشأن اتفاقية إعادة القبول على وشك الانتهاء.
من شأن مثل هذه الاتفاقيات تبسيط عملية الترحيل، مما يساعد الاتحاد الأوروبي على إدارة الحالات بشكل أفضل وتخفيف العبء على الدول الأعضاء التي تتعامل مع مستويات عالية من الهجرة غير النظامية.
حلول رقمية لتسريع عمليات الترحيل
يعمل الاتحاد الأوروبي على إدخال أنظمة إدارة حالات الإعادة (RCMS) كجزء من جهوده الرامية إلى تعزيز كفاءة عمليات الترحيل.
ستسمح هذه المنصات الرقمية لسلطات الاتحاد الأوروبي بتبادل المعلومات مع دول ثالثة للتحقق من هويات الأفراد المقرر ترحيلهم.
ومن خلال مقارنة البيانات البيومترية وغيرها من المعلومات ذات الصلة بين دول الاتحاد الأوروبي والدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، فإن الهدف هو تسريع عملية الترحيل وضمان إصدار وثائق السفر على الفور.
تُستخدم منصات نظام إدارة المخاطر الإقليمية بالفعل في بلدان مثل بنغلاديش وأرمينيا وباكستان، ويجري تطوير المزيد من الأنظمة لأماكن مثل كوت ديفوار وغامبيا.
ويقوم الاتحاد الأوروبي بالشراكة مع المنظمة الدولية للهجرة بتمويل هذه المبادرة.
تهدف هذه البنية التحتية الرقمية إلى معالجة أحد أكبر التحديات التي تواجه عمليات الترحيل السلس: التأخير في معالجة وثائق السفر.
(الصورة مقدمة من rawpixel عبر Freepik)
التأثير على الزوار والمهاجرين من الاتحاد الأوروبي
من المتوقع أن يكون للتغييرات الأخيرة في إجراءات الترحيل في الاتحاد الأوروبي تأثير كبير على كل من الزائرين والمهاجرين لفترات قصيرة.
بالنسبة للأشخاص من البلدان ذات معدلات الموافقة المنخفضة على طلبات اللجوء، فإن عملية الترحيل الأسرع يمكن أن تجعل أوروبا أقل جاذبية، خاصة بالنسبة لأولئك الذين يخططون لطلب اللجوء.
على سبيل المثال، قد يواجه المسافرون من دول مثل السنغال وتونس، حيث غالباً ما يتم رفض طلبات اللجوء، تدقيقاً مشدداً عند دخول الاتحاد الأوروبي.
وتمثل عقوبات التأشيرات عقبة أخرى أمام الزائرين القادمين لفترات قصيرة من الدول التي لا تتعاون مع جهود الترحيل.
فمع ارتفاع رسوم التأشيرات والتأخير في معالجتها، قد يواجه مواطنو هذه الدول المزيد من الصعوبات في السفر إلى الاتحاد الأوروبي، سواء للزيارات القصيرة أو للإقامة لفترات أطول.
بالإضافة إلى ذلك، تسلط عقوبات التأشيرات المرتبطة بالمادة 25 أ الضوء على التزام الاتحاد الأوروبي بإنفاذ سياساته المتعلقة بالهجرة، حتى وإن كان ذلك سيؤدي إلى توتر العلاقات الدبلوماسية مع الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
تشديد الرقابة على الهجرة
تشير إجراءات الترحيل المعجلة إلى تحول كبير في نهج الاتحاد الأوروبي في التعامل مع الهجرة غير النظامية.
إن التركيز على إجراءات حدود العودة، إلى جانب العقوبات المفروضة على التأشيرات، هو جزء من جهد أوسع للحد من الهجرة غير النظامية وتبسيط عملية الترحيل لأولئك الذين تُرفض طلبات لجوئهم.
تعمل عقوبات التأشيرات ضد الدول التي لا تتعاون كرادع ووسيلة لفرض الامتثال.
ومن خلال ربط التعاون في عمليات الترحيل بالحصول على التأشيرات، يوضح الاتحاد الأوروبي أن عدم التعاون في قضايا الهجرة سيكون له عواقب ملموسة.
ويمكن أن يدفع هذا النهج الدول التي تعتمد على علاقات قوية مع الاتحاد الأوروبي في التجارة والسفر والدبلوماسية إلى إعادة النظر في سياساتها المتعلقة بالهجرة.
كما أن إدخال نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS)، إلى جانب الإصلاحات في سياسات تأشيرة شنغن، يسلط الضوء على التزام الاتحاد الأوروبي بتشديد الرقابة على الهجرة.
ويهدف الاتحاد الأوروبي من خلال تعزيز لوائح الدخول وضمان تسريع عمليات الترحيل إلى تخفيف الضغط على الدول الأعضاء وإرسال رسالة واضحة مفادها أنه لن يتم التسامح مع الهجرة غير الشرعية.
(الصورة مقدمة من Gwengoat عبر iStock)
الموازنة بين الكفاءة والمخاوف المتعلقة بحقوق الإنسان
يمثل مسعى الاتحاد الأوروبي لتسريع إجراءات الترحيل تحولاً محورياً في سياسة الهجرة.
فمن خلال إعطاء الأولوية للعودة السريعة والاستفادة من العقوبات المفروضة على التأشيرات، يهدف الاتحاد الأوروبي إلى تشديد الرقابة على حدوده وتبسيط عملية الترحيل لمن رُفضت طلبات لجوئهم.
ومع ذلك، سيكون لهذه التغييرات آثار كبيرة، خاصة بالنسبة للمهاجرين والمسافرين من البلدان ذات معدلات الموافقة على طلبات اللجوء المنخفضة.
ومع الإطلاق المرتقب لمبادرة ETIAS وإجراء المزيد من الإصلاحات في سياسة التأشيرات، فإن مشهد الهجرة في أوروبا مهيأ لتغيير جذري.
والسؤال الرئيسي هو ما إذا كانت هذه التدابير ستنجح في تحقيق التوازن بين الحاجة إلى مراقبة الحدود والالتزامات الإنسانية للاتحاد الأوروبي.