في محاولة لتعزيز السياحة المستدامة في جميع أنحاء أوروبا، توصل المجلس الأوروبي (EC) والبرلمان الأوروبي (EC) إلى اتفاق مؤقت لتنفيذ لوائح جديدة حول منصات الإيجار قصير الأجل مثل Airbnb.
تهدفالقواعد المقترحة إلى زيادة الشفافية ومساعدة السلطات العامة على تنظيم الإيجارات قصيرة الأجل بشكل أفضل، والتي نمت بشكل كبير مع صعود الاقتصاد الرقمي.
اللوائح الجديدة تتطلب التسجيل ومشاركة البيانات
ستتطلب اللوائح الجديدة من المضيفين التسجيل في نقطة دخول رقمية واحدة في كل دولة عضو وتقديم تفاصيل مثل معلومات الاتصال وعنوان كل عقار.
كما سيُطلب من المنصات الإلكترونية أيضاً مشاركة بيانات أكثر تفصيلاً مع السلطات بشكل منتظم، والتي ستُستخدم لتجميع الإحصاءات السياحية وتحديد القوائم غير القانونية.
"الجميع رابح من اتفاق اليوم. فاللائحة الجديدة تنشئ مجموعة واحدة وسهلة من قواعد المعلومات للمنصات وتسهل إجراءات التسجيل للمضيفين"، قالت روزانا موريللو رودريغيز، وزيرة الدولة الإسبانية للسياحة بالنيابة.
تهدف اللوائح إلى زيادة الشفافية والرقابة على منصات التأجير قصير الأجل.
سيحتاج المضيفون إلى تسجيل كل عقار وتقديم التفاصيل الرئيسية للسلطات في محاولة للقضاء على القوائم غير القانونية.
ستسمح البيانات التي ستشاركها المنصات للحكومات بفهم أفضل لتأثير الإيجارات قصيرة الأجل على الإسكان المحلي والسياحة.
التأثيرات على المسافرين والمهاجرين من الاتحاد الأوروبي
من المحتمل أن يكون للوائح تأثير مباشر ضئيل على زوار الاتحاد الأوروبي (EU) أو المهاجرين الذين يستخدمون منصات التأجير قصير الأجل، حيث إن الهدف في المقام الأول هو جمع البيانات.
ومع ذلك، فإن زيادة الرقابة والإحصاءات يمكن أن تفيد المسافرين بشكل غير مباشر من خلال الحد من القوائم الاحتيالية أو تحسين القرارات السياسية المتعلقة بنقص المساكن بأسعار معقولة.
بالنسبة لمواطني الاتحاد الأوروبي الذين يأملون في أن يصبحوا مضيفين للإيجارات قصيرة الأجل، قد تضيف المتطلبات الجديدة مثل أرقام التسجيل خطوات إدارية بسيطة ولكنها قد تضفي مزيداً من الشرعية.
قد يحتاج الرُحَّل الرقميون أو العاملون عن بُعد الذين يقيمون في منطقة واحدة لفترة طويلة إلى أن يكونوا على دراية بالتغييرات المحتملة في السياسة في المستقبل، حيث تتطلع بعض المدن إلى الحد من الإيجارات قصيرة الأجل.
ولكن بشكل عام، لن تتأثر قدرة المسافرين على حجز أماكن إقامة قصيرة الأجل.
العلاقة بسياسة الهجرة في الاتحاد الأوروبي
في حين أن هذه الاتفاقية تركز بشكل ضيق على بيانات السياحة، إلا أنها تعكس جهود الاتحاد الأوروبي الأوسع نطاقاً لتنظيم المنصات الرقمية والاقتصاد التشاركي.
قد يتم توسيع نطاق القواعد المتعلقة بالتسجيل والإبلاغ عن البيانات لتشمل مواقع أخرى مثل مشاركة الركوب حيث يتطلع صانعو السياسات إلى مراقبة النشاط الاقتصادي الذي تتيحه الإنترنت.
فيما يتعلق بالهجرة، يمكن أن تؤثر زيادة الوعي بأنماط السكن على قرارات بعض الدول بشأن تأشيرات الاستثمار أو برامج جوازات السفر الذهبية.
على سبيل المثال، ألقت بعض المدن باللائمة على الإيجارات قصيرة الأجل في تقليل المخزون السكني المتاح، وهو ما يمكن أن يؤثر على أهلية الحصول على التأشيرة في المستقبل إذا كانت الاستثمارات مرتبطة بشراء العقارات.
ولكن في الوقت الحالي، لا توجد تغييرات مباشرة في سياسة الهجرة المرتبطة باتفاقية الإيجار قصير الأجل هذه.
التحرك نحو معايير على مستوى الاتحاد الأوروبي
يرسي الاتفاق الذي تم التوصل إليه بين المفوضية الأوروبية والبرلمان الأوروبي الأساس للوائح موحدة للإيجارات قصيرة الأجل في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي.
اليوم، تختلف القواعد على نطاق واسع بين الدول الأعضاء، حيث يتطلب بعضها التسجيل الوطني والبعض الآخر يدار على المستوى المحلي.
قال رودريغيز: "تخلق اللائحة الجديدة مجموعة واحدة وسهلة من قواعد المعلومات للمنصات وتسهل إجراءات التسجيل للمضيفين".
العناصر الرئيسية للائحة الجديدة
- يجب على المضيفين التسجيل لدى نقطة دخول رقمية واحدة في كل دولة عضو، مع تقديم تفاصيل الاتصال والعناوين ورقم تسجيل فريد لكل قائمة.
- ستقوم المنصات الإلكترونية بإرسال بيانات شهرية إلى السلطات الوطنية عن المضيفين والحجوزات والأنشطة الأخرى. يمكن للمنصات الأصغر أن تقدم تقارير ربع سنوية.
- ستشارك الدول الأعضاء البيانات عبر الاتحاد الأوروبي لتحسين إحصاءات السياحة وتنسيق الرقابة.
- أمام مقدمي الخدمات 24 شهرًا للامتثال بمجرد إقرار القواعد رسميًا.
تهدف اللوائح إلى الحد من أعباء الامتثال من خلال إضفاء الطابع المركزي على المتطلبات بدلاً من النهج الحالي المرقع.
ومع ذلك، قد تحتفظ بعض البلديات بقواعد محلية إضافية بالإضافة إلى المعايير على مستوى الاتحاد الأوروبي.
التأثير المحتمل على ETIAS
في حين أن هذه اللوائح الجديدة المتعلقة بالإيجارات قصيرة الأجل تركز في المقام الأول على جمع البيانات السياحية، إلا أنها تعكس جهدًا أوسع نطاقًا من قبل الاتحاد الأوروبي لزيادة الرقابة على المنصات الرقمية.
يمكن أن تنذر القواعد المتعلقة بالتسجيل والإبلاغ ومشاركة المعلومات بتحركات مماثلة لتنظيم المواقع والخدمات الأخرى المرتبطة بالهجرة أو السفر.
على سبيل المثال، سيتطلب التنفيذ المرتقب لنظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS ) من المسافرين من أكثر من 60 دولة الحصول على تصريح مسبق للسفر.
ولتنفيذ المتطلبات الجديدة، يخطط صانعو السياسات في الاتحاد الأوروبي لمراقبة بيانات شركات الطيران وبيانات الحجز.
تُظهر لوائح التأجير قصير الأجل الزخم نحو استخدام الوصول المعزز إلى البيانات لتعزيز إنفاذ قوانين الهجرة ومبادرات أمن الحدود مثل نظام ETIAS.
لذا، في حين أن الآثار المباشرة محدودة اليوم، فإن الترابط بين بيانات السياحة وقواعد بيانات الهجرة يمكن أن يمهد الطريق لأهلية ETIAS لمراعاة الإقامات الإيجارية قصيرة الأجل أو تحليل الملف الشخصي.
ومع تحول أولويات الاتحاد الأوروبي نحو تعزيز نظم المعلومات وعمليات الفحص، يبدو من المحتمل أن تمتد الآثار المترتبة على ذلك إلى مجالات السياسة المجاورة على المدى الطويل.
بالنسبة للمسافرين بدون تأشيرة الذين اعتادوا على نماذج ESTA الأساسية للولايات المتحدة، قد يبدو نظام ETIAS أكثر تعقيدًا إذا تم دعمه بمجموعات أوسع من البيانات.
الخطوات التالية
لا يزال الاتفاق المؤقت بحاجة إلى موافقة نهائية من المفوضية الأوروبية والبرلمان. ولكن من المتوقع إقراره على نطاق واسع، حيث نجحت المفاوضات في معالجة المخاوف المتعلقة بالمواءمة مع اللوائح الرقمية الحالية.
إذا تم إقرار هذه القواعد، فإنها ستمثل علامة فارقة مهمة في تحقيق التوازن بين مصالح منصات التأجير قصير الأجل والمضيفين والضيوف والمجتمعات. من المرجح أن تراقب الولايات القضائية الأخرى مثل المدن في الولايات المتحدة التنفيذ عن كثب بينما تتصارع مع تنظيم هذا القطاع.
يعكس تحرك الاتحاد الأوروبي نحو الشفافية في الإيجارات قصيرة الأجل إعادة تنظيم أوسع نطاقاً في أعقاب الاضطراب الرقمي. فمع قيام مواقع مثل Airbnb بإعادة تشكيل أنماط السياحة والسكن بشكل أساسي، يتدخل صانعو السياسات لممارسة المزيد من الرقابة من خلال التسجيل والإبلاغ ومشاركة البيانات.
من خلال التعاون لوضع معايير موحدة بدلاً من خليط من القوانين المحلية، يأمل الاتحاد الأوروبي في جمع رؤى أفضل مع الحد من التعقيدات. سيكون التنفيذ هو المفتاح، حيث لا يزال من الممكن أن تؤدي القواعد المحلية الإضافية إلى خلق تحديات. ولكن بشكل عام، تُظهر هذه الاتفاقية بشكل عام طموح الاتحاد الأوروبي في تشكيل تأثيرات الاقتصاد التشاركي بشكل فعال.