الاتحاد الأوروبي يتبنى قواعد جديدة لجذب المواهب الأجنبية وتعزيز الهجرة القانونية

اعتمد الاتحاد الأوروبي تشريعًا جديدًا لتبسيط وتبسيط عملية حصول المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي على تصاريح العمل والإقامة.

يهدف توجيه التصريح الموحد المنقح إلى تعزيز الهجرة القانونية وجعل الاتحاد الأوروبي أكثر جاذبية للمواهب الأجنبية.

فرش السجادة الحمراء للمواهب الأجنبية

في 20 ديسمبر 2023، توصل المجلس الأوروبي والبرلمان الأوروبي إلى اتفاق بشأن تحديث توجيه التصريح الموحد لعام 2011.

ستسمح القواعد الجديدة للمواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي بالتقدم بطلب للحصول على تصريح عمل وإقامة موحد في الاتحاد الأوروبي من خلال إجراء طلب واحد.

وستكون الموافقة على التصريح بمثابة تصريح إقامة وعمل في آن واحد. ينص التشريع أيضًا على حقوق مشتركة للعمال من خارج الاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بالمؤهلات وظروف العمل والضمان الاجتماعي والضرائب.

ويأمل مسؤولو الاتحاد الأوروبي أن تساعد هذه التغييرات في سد النقص المستمر في العمالة وتعزيز القدرة التنافسية العالمية للاتحاد.

ومن المتوقع أن تسهل الإجراءات الجديدة التوظيف الدولي وتسهل على أصحاب العمل توظيف المواهب الأجنبية.

تبسيط عملية تقديم الطلبات

بموجب التوجيه المحدث، يمكن للمواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي تقديم طلب تصريح واحد من خارج الاتحاد الأوروبي أو من داخله.

يمكن للمتقدمين الذين يقيمون بالفعل في الاتحاد الأوروبي ولديهم تصريح إقامة ساري المفعول تقديم الطلب من تلك الدولة العضو.

يتطلب التشريع من الدول الأعضاء إصدار قرارات بشأن الطلبات الكاملة في غضون ثلاثة أشهر.

ويغطي ذلك فترة تقييم احتياجات سوق العمل.

وبمجرد الموافقة، يجب على الدول توفير التأشيرة المناسبة للدخول الأولي.

تعزيز المرونة والتنقل

تسمح القواعد المنقحة لحاملي التصاريح الفردية بتغيير أصحاب العمل، شريطة إخطار السلطات.

يمكنللدول الأعضاء فرض حد أدنى لفترة العمل قبل تغيير الوظيفة.

في حالة فقدان الوظيفة، يمكن للعمال من خارج الاتحاد الأوروبي البقاء في البلد إذا لم تتجاوز فترة البطالة ثلاثة أشهر خلال فترة صلاحية التصريح.

وتمتد هذه الفترة إلى ستة أشهر بعد الاحتفاظ بالتصريح لمدة عامين.

المساواة في المعاملة وحماية أقوى للعمال

ينص التوجيه الجديد على المساواة في المعاملة والحقوق للموظفين من خارج الاتحاد الأوروبي مقارنة بمواطني الاتحاد الأوروبي.

ويغطي ذلك مجالات مثل الأجور والفصل من العمل والصحة والسلامة والعضوية في النقابات العمالية.

تهدف القواعد أيضًا إلى منع الاستغلال من خلال السماح لحاملي التصاريح بتغيير أصحاب العمل.

بالإضافة إلى ذلك، يجب على الدول الأعضاء تنفيذ عمليات مراقبة وتفتيش وعقوبات ضد الشركات التي تنتهك حقوق العمال من خارج الاتحاد الأوروبي.

الاتحاد الأوروبي يأمل في جذب المواهب العالمية

رحبت المفوضية الأوروبية بالاتفاق، مشيرة إلى أن الإجراءات المبسطة ستجعل التوظيف الدولي أسهل.

وأكد المسؤولون أن الهجرة القانونية ضرورية للنمو الاقتصادي والابتكار.

وقالت المفوضية: "إن تقييم الاحتياجات المختلفة لسوق العمل ومن ثم تلبيتها بالمواهب المناسبة سيعزز الابتكار والنمو".

ويعد التشريع الجديد جزءًا من "حزمة المهارات والمواهب" التي أطلقها الاتحاد الأوروبي لتعزيز أطر الهجرة القانونية.

ومع وجود العديد من القطاعات التي تواجه نقصًا في المهارات، يأمل التكتل في جذب المهارات والمواهب الأجنبية لسد الثغرات وتلبية الاحتياجات المستقبلية.

تبسيط الإقامات طويلة الأجل لمواطني الدول الثالثة

سيسهل توجيه التصاريح الموحدة على المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي مثل العائلات والمستثمرين والبدو الرحل الرقميين والطلاب الحصول على حقوق الإقامة والعمل طويل الأجل في الاتحاد الأوروبي.

لن يواجه مقدمو الطلبات بعد الآن إجراءات متعددة لتقديم الطلبات ويمكنهم الحصول على تصريح واحد يتيح الإقامة والعمل.

يوفر ذلك مزيدًا من اليقين لمواطني الدول الثالثة الذين يخططون للانتقال والإقامة في الاتحاد الأوروبي على المدى الطويل.

قد تجتذب العملية المبسطة المزيد من المهاجرين الذين يسعون إلى الاستقرار أو العيش في الاتحاد الأوروبي على المدى الطويل بدلاً من مجرد رحلات تأشيرة شنجن القصيرة.

ومع ذلك، لن يحل التصريح الموحّد محل متطلبات مثل نظام تأشيرات الدخول الأوروبية القادمة للمسافرين بدون تأشيرة.

فاعتبارًا من مايو 2025، سيحتاج مواطنو أكثر من 60 دولة إلى تصريح مسبق للسفر بموجب نظام ETIAS حتى بالنسبة للزيارات القصيرة لمنطقة شنغن لمدة 90 يومًا.

إن التصريح الموحد مخصص للإقامة والتوظيف على المدى الطويل، في حين أن نظام ETIAS يسهل السفر القصير بدون تأشيرة إلى الاتحاد الأوروبي.

الدول الأعضاء لصياغة سياسات الهجرة

على الرغم من تبسيط عملية التصاريح، فإن توجيه التصريح الموحد لا يفرض مستويات أو متطلبات الهجرة.

تحتفظ دول الاتحاد الأوروبي بالسيطرة الكاملة على قبول العمال من دول ثالثة بناءً على احتياجات سوق العمل وسياسات الهجرة.

تقدم الاتفاقية ببساطة قواعد وإجراءات مشتركة على مستوى الاتحاد الأوروبي للمواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي الذين تمت الموافقة عليهم بالفعل للعمل والإقامة.

ومع ذلك، ستستمر الدول الأعضاء في صياغة برامجها الخاصة بالهجرة وتأشيرات العمل ضمن نظام التصريح الموحد.

وبالتالي، فإن التوجيه ينسق ويحسن عملية التصاريح دون الحد من السيادة الوطنية على سياسات الهجرة الأوسع نطاقاً.

لا يزال بإمكان الدول اتخاذ قرار بشأن أعداد المقبولين وعتبات الرواتب والشروط الأخرى للعمال المهاجرين من خارج الاتحاد الأوروبي.

تمهيد الطريق لإصلاحات الهجرة في الاتحاد الأوروبي

يمثل توجيه التصريح الموحد المحدث علامة فارقة في جهود الاتحاد الأوروبي لبناء نظام هجرة فعال وإنساني.

فمن خلال تسهيل الوصول وتوفير حقوق مشتركة، تهدف القواعد الجديدة إلى جعل الاتحاد الأوروبي وجهة جذابة للمواهب العالمية.

ومع الموافقة الرسمية المرتقبة من قبل البرلمان والمجلس، سيدخل التشريع حيز التنفيذ قريبًا.

وسيبدأ بذلك عهد جديد من الإجراءات المبسطة والحماية المعززة للمهاجرين من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يسعون للعيش والعمل في الاتحاد الأوروبي.