تدرس الحكومة البريطانية المنتخبة حديثاً إمكانية إعادة فتح المحادثات مع الاتحاد الأوروبي بشأن برنامج تنقل الشباب.
سيسمح هذا البرنامج للأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 30 عامًا من كل من المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي بالسفر والعمل والعيش في بلدان بعضهم البعض لفترات طويلة.
قد تنظر المملكة المتحدة في برنامج تنقل الشباب
قال مصدر حكومي بريطاني لصحيفة التايمز إن مكتب رئيس الوزراء مستعد للاستماع إلى اقتراح الاتحاد الأوروبي في هذا الشأن.
وذكر المصدر أنه على الرغم من أنه لا أحد يعترف بذلك علانية حتى الآن، إلا أن هناك فهمًا متزايدًا بأن التغييرات ستكون ضرورية.
يأتي هذا التحول المحتمل في السياسة بعد سنوات من تقييد الحركة بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
يمكن أن يوفر مخطط تنقل الشباب فرصاً جديدة للشباب على جانبي القناة.
ما الذي تقدمه برامج تنقل الشباب
برامج تنقل الشباب، والمعروفة أيضاً باسم تأشيرات العمل خلال العطلات، هي اتفاقيات بين الدول تسمح للشباب بالعيش والعمل في الخارج لمدة عام أو عامين.
وعادة ما يكون لهذه البرامج المزايا التالية
-
التبادل الثقافي: يمكن للمشاركين تجربة ثقافات جديدة بشكل مباشر.
-
تعلم اللغة: يوفر العيش في بلد آخر بيئة غامرة لاكتساب اللغة.
-
الخبرة العملية: يمكن للشباب اكتساب خبرة عمل دولية قيّمة.
-
تمديد فترة السفر: تسمح هذه البرامج بإقامة أطول من التأشيرات السياحية المعتادة.
لدى المملكة المتحدة حالياً مخططات لتنقل الشباب مع 13 دولة من خارج الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك أستراليا ونيوزيلندا واليابان.
ومع ذلك، كانت الصفقات المماثلة مع دول الاتحاد الأوروبي غائبة بشكل ملحوظ منذ خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
(الصورة مقدمة من ktsimage عبر iStock)
مساعي الاتحاد الأوروبي لتبادل الشباب
حرص الاتحاد الأوروبي على إنشاء برامج لتبادل الشباب مع المملكة المتحدة.
في أبريل/نيسان، قدمت المفوضية الأوروبية اقتراحًا رسميًا لبدء مفاوضات حول مثل هذا البرنامج. ومع ذلك، رفض كل من حزب المحافظين وحزب العمال في المملكة المتحدة الفكرة في البداية.
وعلى الرغم من هذه النكسة، تعمل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على اقتراح محدث. وهم يأملون في تطوير نقاط تفاوضية قابلة للتطبيق لبروكسل في الأسابيع المقبلة، بهدف تغذية المحادثات المتوقعة بشأن إعادة ضبط العلاقات بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي.
وقد أكد المستشار الألماني أولاف شولتز على أهمية المزيد من التفاعل بين الشباب في المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي.
وأشار إلى أن الاتصالات بين الألمان والأشخاص في المملكة المتحدة قد انخفضت بشكل كبير منذ خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي وجائحة كوفيد-19. وأعرب عن اعتقاده أنه من خلال تحسين هذه الروابط، سيفهم الناس بعضهم البعض بشكل أفضل.
أكد السفير الألماني لدى المملكة المتحدة، ميغيل بيرغر، أن تنقل الشباب يختلف عن الهجرة أو حرية التنقل.
وأوضح قائلاً: "نسمع مرارًا وتكرارًا الحجة القائلة بأن [تنقل الشباب] هو حرية التنقل في حين أنه ليس كذلك، حيث أنه يستند إلى متطلبات التأشيرة وفترات زمنية محدودة. يغادر الناس بعد فترة زمنية محددة."
وأضاف بيرغر أن الفرص المتاحة للشباب للعمل كعاملين في الحانة أو أزواج مقيمين، أو تعلم اللغات، أو القيام بتدريب قصير الأجل في بلدان بعضهم البعض تخلق روابط مهمة.
وقال إن هذه الروابط تعمل بمثابة "غراء" بين الدول الأوروبية.
إشارات متضاربة من الحكومة البريطانية
على الرغم من الانفتاح الواضح على المناقشات، أرسلت حكومة المملكة المتحدة إشارات متضاربة حول موقفها من خطط تنقل الشباب مع الاتحاد الأوروبي.
وقال متحدث باسم الحكومة لصحيفة الغارديان: "نحن لا نفكر في ذلك، ولا توجد خطط لذلك، أو أي عمل يجري بشأنه. فريقنا التفاوضي لديه خطوط حمراء واضحة جدًا، ولا يتضمن أي من الأعمال التحضيرية هذا الأمر".
كما اتخذ حزب العمال المعارض، بقيادة كير ستارمر، نهجًا حذرًا تجاه فكرة خطط تنقل الشباب مع الاتحاد الأوروبي.
عندما قدمت المفوضية الأوروبية اقتراحها في أبريل/نيسان، سرعان ما رفضه حزب العمال، وذلك على الأرجح لتجنب أي تصور لتخفيف موقفه من القضايا المتعلقة بخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
ومع ذلك، فإن اجتماعات ستارمر الأخيرة مع قادة الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك المستشار الألماني أولاف شولتز، تشير إلى تحول محتمل في النهج.
فبينما حافظ ستارمر على "خطوط حمراء" صارمة - بما في ذلك عدم العودة إلى حرية الحركة - لم يستبعد ستارمر صراحةً شكلاً من أشكال برنامج تبادل الشباب.
وبعد لقائه مع شولز، قال ستارمر إنهما يريدان علاقة قوية تشمل العمل معًا في مجالات الدفاع والأمن والتعليم والتبادل الثقافي والتجارة.
وعندما سئل عن فرصة وجود برنامج لتبادل الشباب، أشار إلى العلاقة الشاملة بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي.
وقال: "أنا مقتنع بأننا يمكن أن تكون لدينا علاقة وثيقة، وأعتقد أنكم سمعتم ما قاله المستشار نفسه، على الرغم من تلك الخطوط الحمراء الواضحة التي لدينا والتي لطالما كانت لدينا".
(الصورة مقدمة من بورو ميلينيال عبر بيكسلز)
التحديات والفرص المتاحة للشباب
يمثل النقص الحالي في برامج تنقل الشباب بين المملكة المتحدة وبلدان الاتحاد الأوروبي العديد من التحديات للشباب:
-
محدودية فرص التبادل الثقافي
-
خيارات محدودة لخبرة العمل الدولية
-
عوائق أمام تعلم اللغة من خلال الانغماس
-
فرص أقل للسفر الطويل والعيش في الخارج
تؤثر هذه القيود بشكل خاص على قطاعات مثل الضيافة والسياحة، والتي غالباً ما تعتمد على العمال الشباب المتنقلين.
ومع ذلك، فقد تباطأ بالفعل تدفق العمال الشباب من الاتحاد الأوروبي إلى المملكة المتحدة منذ خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
من ناحية أخرى، يمكن أن يؤدي الإدخال المحتمل لمخطط تنقل الشباب إلى خلق فرص جديدة. يمكن أن يسمح للبريطانيين والأوروبيين الشباب بـ
-
اكتساب خبرة دولية قيّمة
-
تحسين المهارات اللغوية
-
بناء تفاهم بين الثقافات
-
تطوير الشبكات الشخصية والمهنية عبر الحدود
تأثير خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي على التبادل الطلابي في المملكة المتحدة
النقاش حول برامج تنقل الشباب له آثار على قطاع التعليم، وخاصة الجامعات.
ترك خروج المملكة المتحدة من برنامج إيراسموس، الذي يسهل تبادل الطلاب في جميع أنحاء أوروبا، فجوة في الفرص المتاحة للطلاب البريطانيين.
وقد أشارت مصادر جامعية إلى أن التبادل الطلابي، بما في ذلك برنامج إيراسموس، كان له "عائد على الاستثمار" في شكل "قوة ناعمة" لم يتم أخذها في الحسبان في حسابات خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
ومع ذلك، فقد أشاروا أيضًا إلى أن إدراج مخطط الدراسة لمدة أربع سنوات في اقتراح الاتحاد الأوروبي في أبريل/نيسان كان على الأرجح غير وارد بسبب الآثار المالية المترتبة على المؤسسات البريطانية.
أحد البدائل التي يجري النظر فيها على مستوى الجامعات هو زيادة التمويل لطلاب الاتحاد الأوروبي الذين يرغبون في التبادل مع جامعة في بلد ثالث.
يمكن أن يساعد ذلك في الحفاظ على الروابط التعليمية بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي دون تعقيدات العودة الكاملة لبرنامج إيراسموس.
(الصورة مقدمة من داريا كولكوفا عبر iStock)
انقسام في المملكة المتحدة حول مخططات تنقل الشباب
يعكس الجدل حول خطط تنقل الشباب توترات أوسع نطاقاً في الرأي العام البريطاني حول العلاقات مع الاتحاد الأوروبي.
ففي حين يرى العديد من الشباب والشركات فوائد مثل هذه البرامج، يشعر آخرون بالقلق من تأثيرها على الهجرة والسيادة.
ويجب على الأحزاب السياسية التعامل بحذر مع هذه الآراء المتضاربة. فحكومة المحافظين، التي قادت المملكة المتحدة للخروج من الاتحاد الأوروبي، حذرة من أي سياسات قد يُنظر إليها على أنها تراجع عن وعود بريكست.
كما أن حزب العمال، رغم أنه أكثر تأييدًا لأوروبا بشكل عام، إلا أنه حذر أيضًا من تنفير الناخبين المؤيدين لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
يفسر هذا المشهد السياسي الرسائل المتناقضة أحيانًا الصادرة عن السياسيين البريطانيين.
فبينما هناك اعتراف بفوائد التبادل الشبابي، هناك أيضاً رغبة قوية في الحفاظ على مظهر الموقف الحازم من الهجرة والعلاقات مع الاتحاد الأوروبي.
الجدل الدائر حول تنقل الشباب في الاتحاد الأوروبي يؤثر على السفر
يترتب على النقاش الدائر حول خطط تنقل الشباب آثار على كل من الزوار على المدى القصير والمهاجرين على المدى الطويل إلى الاتحاد الأوروبي.
بالنسبة للزوار على المدى القصير، فإن التأثير المباشر محدود. لا يزال بإمكان مواطني المملكة المتحدة السفر إلى دول الاتحاد الأوروبي لمدة تصل إلى 90 يومًا في أي فترة 180 يومًا بدون تأشيرة.
ومع ذلك، فإن عدم وجود خطط لتنقل الشباب يحد من فرص الإقامة الطويلة وخبرات العمل.
سيقدم الإطلاق المرتقب لنظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS) خطوة إضافية للمسافرين من المملكة المتحدة إلى منطقة الشنغن.
في حين أن نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي ليس تأشيرة دخول، إلا أنه سيتطلب من مواطني المملكة المتحدة التقدم بطلب للحصول على تصريح سفر قبل زيارة دول نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي. يهدف هذا النظام، المقرر تطبيقه في عام 2025، إلى تعزيز الأمن وتبسيط العمليات الحدودية للزائرين لفترات قصيرة الأجل.
بالنسبة للمهاجرين على المدى الطويل، فإن غياب خطط تنقل الشباب في دول الاتحاد الأوروبي يعني مسارات أقل للعيش والعمل في الاتحاد الأوروبي.
قد يحتاج الشباب الذين يتطلعون إلى قضاء فترات طويلة في دول الاتحاد الأوروبي إلى استكشاف خيارات تأشيرات أخرى، والتي غالباً ما تكون لها متطلبات أكثر صرامة وقد تقتصر على قطاعات أو مستويات مهارة محددة.
يمكن أن يؤدي الاستحداث المحتمل لبرنامج تنقل الشباب إلى إيجاد حل وسط بين الزيارات قصيرة الأجل والهجرة طويلة الأجل.
ومن شأنه أن يسمح للشباب بتجربة العيش والعمل في دول الاتحاد الأوروبي لفترة محدودة دون الالتزام بالهجرة طويلة الأجل.
التأثير على سياسات الهجرة في الاتحاد الأوروبي
يمكن لموقف المملكة المتحدة من خطط تنقل الشباب أن يؤثر على كيفية تعامل دول الاتحاد الأوروبي مع صفقات الهجرة مع الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. وتشمل بعض الآثار المحتملة ما يلي:
-
الاتفاقيات الثنائية: قد تسعى فرادى دول الاتحاد الأوروبي إلى إبرام اتفاقاتها الخاصة مع المملكة المتحدة، على غرار خطط تنقل الشباب التي أبرمتها المملكة المتحدة مع الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
-
الترتيبات المتبادلة: قد تعيد دول الاتحاد الأوروبي النظر في خططها الخاصة بتنقل الشباب مع دول أخرى من خارج الاتحاد الأوروبي، وربما تسعى إلى ترتيبات أكثر توازناً وتبادلية.
-
جذب المواهب البديلة: قد تركز بعض دول الاتحاد الأوروبي على تطوير برامج تأشيرات مختلفة لجذب المواهب الشابة، وربما تستهدف مهارات أو قطاعات محددة.
-
الجبهة الموحدة: على الرغم من مصالح كل دولة على حدة، من المرجح أن تحافظ الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على نهج موحد في تعاملها مع المملكة المتحدة، خاصة فيما يتعلق بقضايا الهجرة والتنقل. وقد يؤدي ذلك إلى سياسة أكثر تنسيقاً على مستوى الاتحاد الأوروبي بشأن تنقل الشباب مع الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
-
مراجعة المخططات الحالية: قد يدفع النقاش دول الاتحاد الأوروبي إلى مراجعة وربما تحديث خططها الحالية لتنقل الشباب مع الدول الأخرى.
-
التركيز على التنقل داخل الاتحاد الأوروبي: يمكن أن يكون هناك تركيز متجدد على تعزيز التنقل داخل الاتحاد الأوروبي للشباب، للتعويض عن فقدان التبادل بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي.
يستمر النقاش
لم ينتهِ النقاش حول خطط تنقل الشباب بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي بعد. فمع استمرار كلا الجانبين في التعامل مع علاقتهما بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، من المرجح أن تظل مسألة تبادل الشباب على جدول الأعمال.
مع استمرار المناقشات، من الواضح أن تحقيق التوازن بين رغبات التبادل الثقافي والفرص الاقتصادية مع المخاوف بشأن الهجرة والسيادة سيكون أمرًا بالغ الأهمية.
سيكون لنتائج هذه المناقشات آثار دائمة على الخبرات والفرص المتاحة للشباب في كل من المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي.
وفي حين أن السياسات الحالية تحد من هذه التبادلات، فإن المستقبل قد يجلب اتفاقات جديدة أو حلولاً مبتكرة.
في الوقت الحالي، سيحتاج الشباب البريطانيون والأوروبيون إلى استكشاف طرق بديلة لتجربة الحياة عبر القنال مع مراقبة المشهد المتطور للعلاقات بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي.