اتفاق الاتحاد الأوروبي بشأن إصلاح نظام الهجرة يثير ردود فعل متباينة

توصل الاتحاد الأوروبي إلى اتفاق مؤقت لإصلاح قواعد الهجرة واللجوء المتنازع عليها بعد أكثر من ثلاث سنوات من المفاوضات المتوترة بين الدول الأعضاء.

وقدتم إبرام الاتفاق في²⁰ ديسمبر بعد محادثات ماراثونية بين البرلمان الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي والمفوضية الأوروبية، الذراع التنفيذي للاتحاد. ولا يزال يحتاج إلى موافقة رسمية.

يهدف الميثاق الجديد بشأن الهجرة واللجوء إلى وضع سياسة أوروبية شاملة وجماعية في مجال أدى إلى انقسام الحكومات وأثار إجراءات أحادية الجانب.

ويشمل الإصلاح التضامن الإلزامي بين الدول الأعضاء لتقاسم المسؤولية عن المهاجرين.

هنغاريا ترفض بشدة النقل الإلزامي لطالبي اللجوء

رفضت المجر ميثاق الهجرة "بأقوى العبارات الممكنة" بسبب نظام الترحيل الإلزامي لطالبي اللجوء، حسبما قال وزير الخارجية بيتر سيارتو.

ينص الميثاق على إعادة توزيع 30,000 طالب لجوء سنوياً على الدول الأعضاء التي ترفض استقبالهم.

ويمكن للحكومات أيضًا أن تختار دفع 10,000 يورو عن كل شخص كتكاليف مساهمة.

وقال زيجارتو للصحفيين في بودابست: "ترفض المجر بأشد العبارات الممكنة ميثاق الهجرة واللجوء (...)". وشدد على أن "فقط أولئك الذين نريدهم أن يأتوا إلى المجر أو نسمح لهم بالقدوم والبقاء هنا"، مضيفًا "نحن نرفض ميثاق الهجرة واللجوء هذا: "نحن نرفض ميثاق الهجرة هذا، ولن نسمح بدخول أي شخص ضد إرادتنا."

وقال تشابا دوموتور، سكرتير الدولة البرلماني، إن الاتفاق "يتعارض مع ما تمثله الحكومة المجرية، سواء في عناصره أو في مجمله".

وحذّر من أن الاتفاق قد يؤدي إلى "غيتوهات للمهاجرين" في المجر من خلال عمليات النقل الإلزامية.

اليونان تشيد بآلية التضامن والردع ضد سوء المعاملة

رحبتاليونان بالاتفاق، مشيرةً إلى أنه يلبي العديد من مطالبها الرئيسية.

وقال وزير الهجرة ديميتريس كيريديس إن نظام التضامن وعملية المراجعة السنوية سيضمنان حصول الدول الأعضاء على الدعم الذي تحتاجه.

كما أشاد كيريديس بالأحكام التي تثبط إساءة استخدام نظام اللجوء وتسمح لليونان بأخذ أمنها القومي في الاعتبار عند التعامل مع الطلبات.

في عام 2020، شجعت تركيا آلاف المهاجرين على التكدس على الحدود اليونانية فيما ندد به الاتحاد الأوروبي ووصفه بأنه محاولة ابتزاز.

وعلّق كايريديس قائلاً: "سيكون لدى الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء الآن إطار قانوني أكثر اكتمالاً ليتمكن من مواجهة التحديات الكبرى التي يفرضها ضغط الهجرة المستمر على قارتنا".

القواعد التي تم إصلاحها تؤسس للتضامن الإلزامي

قالت إيلفا يوهانسون، المفوضة الأوروبية للشؤون الداخلية، إن الاتفاق يمثل أول سياسة شاملة وجماعية للاتحاد الأوروبي في مجال الهجرة.

وقالت يوهانسون إن الاتفاق الجديد سيسرّع من إجراءات اللجوء، ويحسّن ظروف طالبي اللجوء، ويضع آلية للتضامن حتى لا يُترك أي بلد "وحيدًا".

وأوضحت قائلة: "تدرك الدول الأعضاء أن العمل بمفردها (و) محاولة معالجة تحدي الهجرة بمفردها هو وضع خاسر."

وأقرت يوهانسون بأنه لا يزال هناك المزيد من العمل الذي يتعين القيام به، بما في ذلك مكافحة الاتجار بالبشر، وضمان عودة المهاجرين غير الشرعيين، وتوسيع المسارات القانونية إلى الاتحاد الأوروبي.

إطلاق ETIAS يستعد للتأثير على الزائرين من خارج الاتحاد الأوروبي

يأتي اتفاق الهجرة قبل الإطلاق المتوقع لنظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS) في مايو 2023.

سيتطلب نظام ETIAS من مواطني أكثر من 60 دولة من خارج الاتحاد الأوروبي الحصول على تصريح مسبق للسفر لزيارة منطقة الشنغن.

يمكن أن تؤثر أحكام الاتفاقية بشأن ضوابط الحدود وإجراءات اللجوء على كيفية إجراء عمليات فحص نظام ETIAS.

كما قد يؤثر التأثير الأوسع نطاقاً للاتفاق على تدفقات الهجرة في الاتحاد الأوروبي على حجم طلبات الحصول على تصريح الهجرة الأوروبي.

ومع تحرك التكتل لتحصين الحدود الخارجية واتخاذ إجراءات صارمة ضد إساءة الاستخدام، من المرجح أن يصبح نظام ETIAS أداة بارزة بشكل متزايد لتصفية المسافرين والحفاظ على الأمن.

الاتفاق يمهد الطريق لسياسات هجرة وطنية أكثر صرامة

يتنبأ الاتفاق بتوسيع نطاق إدارة الهجرة على مستوى الاتحاد الأوروبي، ولكن ستحتفظ الحكومات الفردية بسلطات رئيسية على سياسات الهجرة الوطنية.

وتشير المواقف المتشددة من المجر والدول الحدودية مثل اليونان إلى أن الاتفاق لن يمنع فرض قيود إضافية.

قد يؤدي تشديد الحدود والخيارات المحدودة لإعادة التوطين إلى الضغط على الحكومات للحد من تدفقات المهاجرين.

ومن المتوقع أن تستفيد الدول من الاتفاق لتبرير أنظمة تأشيرات وتصاريح عمل أكثر انتقائية.

إن مناخ انعدام الثقة قد يضر بالعائلات والعمال والطلاب الذين يسعون للحصول على إقامة طويلة الأجل.

وقد يواجه المستثمرون والرحالة الرقميون تدقيقًا متزايدًا مع تشديد الحكومات على أمن الحدود على حساب العمالة والمهارات.

اتفاق الاختراق مجرد خطوة أولى

يختتم الاتفاق المؤقت بشأن الميثاق الجديد للهجرة واللجوء ثلاث سنوات من المناقشات المرهقة والمريرة في كثير من الأحيان.

يقدم الاتفاق التضامن ولكنه يواجه انتقادات بشأن قواعد الاحتجاز.

وستكون هناك حاجة إلى مزيد من الخطوات لإصلاح نظام الهجرة واللجوء في الاتحاد الأوروبي بشكل كامل.