إعادة فرض الرقابة على الحدود الكرواتية تسلط الضوء على ضغوط الهجرة

بعد مرور أقل من عام على دخول كرواتيا منطقة شنغن التي لا حدود لها، تحركت البلاد لتعزيز الضوابط وسط ضغوط الهجرة الإقليمية، مما يؤكد التوترات الأوسع نطاقًا في الوقت الذي يسعى فيه الاتحاد الأوروبي إلى تحقيق التوازن بين الحدود المفتوحة والمخاوف الأمنية.

عودة الضوابط بعد أشهر من حرية الحركة

في الأول من يناير 2023، رفعت كرواتيا عمليات التفتيش على الأشخاص على الحدود البرية والبحرية مع دول شنجن الأخرى.

أدت هذه الخطوة التاريخية إلى بدء زغرب أيضًا في إصدار تأشيرات شنجن والاندماج في منطقة بلا حدود التي تدعم التزام أوروبا بحرية الحركة.

ومع ذلك، أعلنت كرواتيا في 20 نوفمبر عن إعادة فرض ضوابط مؤقتة على طول حدودها متذرعةً بالجهود المبذولة للحد من الهجرة غير الشرعية. وقد اتخذت سلوفينيا وإيطاليا ودول أخرى في الاتحاد الأوروبي خطوات مماثلة في الأشهر الأخيرة.

تأتي هذه الخطوة في الوقت الذي تُظهر فيه أرقام وكالة الحدود التابعة للاتحاد الأوروبي فرونتكس (Frontex) اكتشاف أكثر من 300,000 محاولة عبور غير نظامية على ما يسمى بطريق البلقان حتى الآن هذا العام - وهو أعلى مستوى منذ 2015-2016.

الموازنة بين الحدود المفتوحة والأمن

تسلط عمليات التفتيش المعادة الضوء على المناقشات الأوسع نطاقاً في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي حول الموازنة بين الالتزامات المتعلقة بالحدود المفتوحة وحرية التنقل وبين الرغبة في الحد من الهجرة غير النظامية والحفاظ على الأمن الداخلي.

وقد أدى هذا التوتر إلى قيام الدول بإعادة فرض ضوابط حدودية بشكل متقطع داخل منطقة شنجن على مدار السنوات الأخيرة، باستخدام الإعفاءات المسموح بها بموجب قواعد شنجن.

ومع ذلك، فقد أثار تواتر هذه الضوابط قلق المدافعين عن الحدود المفتوحة.

فقد قالت الحكومة السلوفينية الشهر الماضي عند إعلانها عن عمليات التفتيش الحدودية الخاصة بها: "هناك حاجة إلى اتخاذ إجراءات فورية لضمان النظام والأمن العام".

وقد استندت دول أخرى إلى مبررات مماثلة.

الآثار المترتبة على المسافرين والمهاجرين

لا تؤثر الخطوة الكرواتية حاليًا على المسافرين من الاتحاد الأوروبي بدون تأشيرة أو المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يحملون تأشيرات شنغن سارية المفعول، والذين لا يزال بإمكانهم دخول كرواتيا دون تفتيش على الحدود.

ومع ذلك، فإن التوترات الأوسع نطاقًا تسلط الضوء على إمكانية تشديد سياسات الاتحاد الأوروبي الحدودية إذا استمرت ضغوط المهاجرين.

وقد يؤدي ذلك إلى زيادة التدقيق في التأشيرات وأهلية الدخول في جميع أنحاء المنطقة.

كما أن التنفيذ المزمع لنظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS) في عام 2005 سيتطلب إجراء فحوصات إضافية لأهلية الزائرين المعفيين من التأشيرة.

وبالنسبة للمهاجرين من خارج الاتحاد الأوروبي وطالبي اللجوء على وجه التحديد، فإن عمليات التدقيق التي أعيد إدخالها تشير إلى تشديد المواقف تجاه محاولات الدخول غير النظامية.

وهذا يعكس جهوداً أوسع نطاقاً في الاتحاد الأوروبي لتحويل المسؤولية عن اللاجئين إلى دول ثالثة.

ومع قيام الاتحاد الأوروبي بتعزيز حدوده الخارجية والضغط على الدول المجاورة للحد من الهجرة، يبدو أن الطرق التي يسلكها المهاجرون واللاجئون غير الأوروبيين الذين يأملون في دخول المنطقة أو الاستقرار فيها مقيدة بشكل متزايد.

ستكشف الأشهر المقبلة ما إذا كانت الضوابط الكرواتية حالة معزولة أم أنها جزء من جهود أوسع في الاتحاد الأوروبي لإعادة التفكير في التوازن بين أمن الحدود والالتزامات بالانفتاح.

وفي الوقت الحالي، يواجه القادة الأوروبيون قرارات صعبة حول كيفية التوفيق بين هذه التوترات.

الخاتمة

تسلط إعادة كرواتيا مؤقتًا عمليات التفتيش على الحدود بعد أشهر فقط من انضمامها إلى منطقة شنغن الضوء على المناقشات الجارية داخل الاتحاد الأوروبي حول الموازنة بين حرية التنقل والرغبة في الحد من الهجرة غير النظامية.

وعلى الرغم من أن هذه الخطوة لم تؤثر بعد على المسافرين العاديين في منطقة شنغن، إلا أنها قد تشير إلى تشدد المواقف، لا سيما تجاه المهاجرين واللاجئين غير الأوروبيين الذين يأملون في الوصول إلى المنطقة أو الاستقرار فيها.

ومع تزايد تقييد الطرق التي تبدو مقيدة على نحو متزايد، يبدو أن التوترات ستستمر بين مخاوف الاتحاد الأوروبي بشأن أمن الحدود والتزاماته بالانفتاح.