على خطى الولايات المتحدة وكندا، وضع الاتحاد الأوروبي خططًا لإعفاء جديد من التأشيرة يسمى ETIAS. وعلى غرار نظام ESTA في أمريكا ونظام eTA في كندا، سيعني نظام ETIAS الجديد إجراء فحوصات أكثر صرامة للمسافرين من أكثر من 50 دولة (بما في ذلك الولايات المتحدة وكندا) الذين يرغبون في دخول الاتحاد الأوروبي. سيحتاج هؤلاء المسافرون إلى تقديم طلب عبر الإنترنت للحصول على تصريح سفر، قبل دخولهم إلى دولة أوروبية عضو في منطقة شنغن، ودفع رسوم رمزية تقدر حاليًا بـ 5 يورو للمتقدمين الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا.
لا شك في أن الأنظمة الموجودة بالفعل، مثل برنامج الإعفاء من التأشيرة في الولايات المتحدة، الذي يسمح لمواطني الدول المشاركة بزيارة الولايات المتحدة دون تأشيرة، لا تقدر بثمن. بالنسبة للتجارة والسياحة والعولمة، من الضروري أن تتمكن الغالبية العظمى من الناس من السفر إلى المناطق السياحية الساخنة دون عوائق. ففي نهاية المطاف، يعتبر السفر هو التصدير الخدمي الأول للولايات المتحدة الأمريكية، حيث يدر 76 مليار دولار ويدعم ما يقرب من مليون وظيفة في عام 2014 وحده.
يجب أن يظل دخول البلدان ذات السياحة العالية بسيطًا نسبيًا ومنخفض التكلفة بالنسبة للغالبية العظمى من المسافرين ذوي المخاطر الأمنية المنخفضة، ويرجع ذلك أساسًا إلى أن طلبات التأشيرة الشاملة ليست وسيلة مستدامة أو فعالة لمراقبة الحدود لكل زائر.
وفي الوقت نفسه، من المهم أن نأخذ في الاعتبار تأثير الهجوم الإرهابي على السياحة. فبعد هجوم11 سبتمبر الإرهابي، تلقت صناعة السياحة الأمريكية ضربة بقيمة 600 مليار دولار أمريكي، وخسرت ما يقرب من 500,000 وظيفة. وأصبحت السنوات العشر التي أعقبت الهجوم تُعرف باسم "العقد الأسود" حيث تراجعت السياحة وحاولت الولايات المتحدة جاهدةً استعادة سمعتها كمكان آمن ومأمون للزيارة.
إنه عمل متوازن دقيق - جعل الفحوصات التي يتم إجراؤها أثناء عملية تقديم طلبات الحصول على التأشيرة صارمة بما فيه الكفاية بحيث يمكن الكشف عن التهديدات المحتملة، ولكن ليس متضمنة لدرجة أن أي مسافر محتمل يتم تأجيله أو يواجه زيادة كبيرة في التأخير في السفر.
إلى جانب جوازات السفر البيومترية وأساليب المراقبة الحكومية المتزايدة باستمرار مثل تلك التي تستخدمها وكالة الأمن القومي في الولايات المتحدة، فقد اعتدنا على التخلي عن بياناتنا للحفاظ على سير العمليات في العالم بسلاسة. إن افتقارنا للخصوصية هو الثمن الذي ندفعه عن طيب خاطر مقابل المزيد من الأمن. ولكن هل نشعر بأمان أكثر؟
من المهم أن يشعر المواطنون بالثقة في أن تأشيرات الدخول ستوفر قدراً أكبر من الأمن والأمان، دون الشعور بالخوف من الرعايا الأجانب الذين يزورون الولايات المتحدة. أظهر استطلاع حديث للرأي أجري مؤخراً على الأمريكيين أن أكبر مخاوفيْن حالياً هما فساد الحكومة، والهجمات الإرهابية الوطنية. مرة أخرى، إنه توازن صعب. يجب على الحكومات أن تسعى جاهدة لحمل زوارها من الرعايا الأجانب على التعاون مع المزيد من الفحوصات الأمنية، ولكن مع عدم إثارة الكثير من الخوف بين المواطنين أو المسافرين نتيجة لذلك.
فالخوف الوطني لا يؤدي إلا إلى جنون العظمة، ناهيك عن تشويه الواقع. جرائم الأسلحة النارية في أمريكا هي المسؤولة بشكل كبير عن الوفيات في أمريكا. فمقابل كل أمريكي واحد قُتل بسبب عمل إرهابي في الولايات المتحدة أو خارجها في عام 2014، مات أكثر من 1049 شخصًا بسبب العنف المسلح، ولكن هذا لا يمنع من اعتبار الإرهاب التهديد الأكثر إلحاحًا وخطورة.
من السهل أن ننسى من يجب أن يشعر بالخوف في هذا المناخ. ففي المملكة المتحدة، قفزت جرائم الكراهية ضد المسلمين في عام 2015 بنسبة تزيد عن 300%، وفي الولايات المتحدة الأمريكية ساهمت 74 مجموعة حتى الآن بـ206 مليون دولار لتمويل الإسلاموفوبيا، وكانت أكثر الدول التي تضررت من الإرهاب في السنوات القليلة الماضية (بفارق بسيط) العراق وأفغانستان ونيجيريا. منذ بداية عام 2015، شهدت منطقة الشرق الأوسط وأفريقيا وآسيا ما يقرب من 50 ضعف عدد الوفيات الناجمة عن الإرهاب في الأمريكتين وأوروبا (28,031 إلى 658).
ومع ذلك، بالنسبة للبعض، يمكن أن يكون الخوف أداة مربحة للحكومات والشركات الخاصة على حد سواء - سواء كان ذلك لبيع المحافظ التي تحوّل قراصنة جوازات السفر أو السماح للحكومة بالوصول إلى محادثاتنا الهاتفية الخاصة ورسائل البريد الإلكتروني ورسائل الفيسبوك (دون أن يكون لدينا الكثير لنظهره على الإطلاق، أحسنت وكالة الأمن القومي الأمريكية).
من المفهوم أنه يجب على الحكومات استخدام الموارد المتاحة للحفاظ على سلامة مواطنيها. وقد ثبت أن الإعفاءات من التأشيرات توفر خياراً معقولاً للإذن المسبق بدخول المواطنين الأجانب الذين يزورون بلداً ما. تأتي المشكلة عندما تُفسر الإجراءات الحكومية بشكل خاطئ على أنها أداة لفرض ضوابط مفرطة في التوغل، أو تفاقم الكراهية الدولية والعنصرية والتحيز في الداخل.
من خلال توصيل الحقائق بوضوح، والتحلي بالواقعية بشأن المخاطر وتسليط الضوء على الخطر فقط عندما يصبح ذلك ضروريًا (على سبيل المثال، حقيقة أن الخطر الأكبر الذي سنواجهه ليس الإرهابيين، بل أن مواقع التأشيرات المقلدة ستحاول سرقة أموالك)، نأمل أن يتمكن الاتحاد الأوروبي من بناء نظام الإعفاء من تأشيرة الدخول إلى الاتحاد الأوروبي على الرغبة في عالم أكثر ترابطًا، وليس عالمًا أكثر خوفًا.